一、衡陽是幾線城市

衡陽是三線城市，湖南省地級(jí)市之一，位于中國南部，湖南省中南部，是長江中游城市群重要成員，湖南省域副中心城市，湘南地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化中心。

二、衡陽相關(guān)簡介

衡陽市位于湖南省南部，因地處南岳衡山的南面而得名，是湘江及其支流耒水、蒸水的匯合處，京廣、湘桂鐵路的交點(diǎn)，為湘南水陸運(yùn)輸中心和溝通南北的交通樞紐。現(xiàn)轄衡南、衡陽、衡山、衡東、祁東5縣，常寧、耒陽2市，南岳、雁峰、石鼓、珠暉及蒸湘5區(qū)。2014年，常住人口730.34萬，城鎮(zhèn)人口354.36萬，土地面積15310平方公里，是湖南的第二大城市。地處衡陽盆地，丘陵地形，物產(chǎn)豐富，有“魚米之鄉(xiāng)”、“有色金屬之鄉(xiāng)”和“非金屬之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

歷史上的衡陽是一座文化古城、軍事重鎮(zhèn)、湘南商貿(mào)重鎮(zhèn)，是王船山、蔡倫、羅榮桓的故鄉(xiāng)。名勝古跡主要有南岳、石鼓山、回雁峰、來雁塔等。石鼓書院是宋初四大書院之一�；匮惴迨悄显赖谝环�，座落市區(qū)，相傳“北雁南飛，至此歇翅�；亍�，故市區(qū)又名雁城�，F(xiàn)在的衡陽市已發(fā)展成為農(nóng)業(yè)實(shí)力強(qiáng)勁，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，市場繁榮，交通發(fā)達(dá)，人文興旺，向現(xiàn)代化邁進(jìn)的城市。

衡陽市主要礦產(chǎn)資源和工業(yè)產(chǎn)品衡陽市礦產(chǎn)資源豐富，包括有色金屬、黑色金屬、陶瓷原料、建筑材料以及輔助材料等礦藏，以有色金屬著稱于世，素有“有色金屬之鄉(xiāng)”和“非金屬之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

有色金屬礦有鉛、鋅、銅、鎢、錫、銻、鈦、銀等20多種， 其中鉛鋅礦儲(chǔ)量達(dá)262萬噸，常寧有世界著名的水口山鉛鋅礦。 黑色金屬礦有鐵、錳等， 其中鐵礦石儲(chǔ)量達(dá)3709億噸。 化工原料主要有鹽、硫鐵、鈣芒硝等，其中鹽石 、大理石、花崗巖，其中高嶺土保有儲(chǔ)量達(dá)1580萬噸。輔助材料有螢石、白云石、硅石等，其中螢石保有儲(chǔ)量達(dá)794萬噸。

近年來，衡陽市先后培植了原煤、化肥、鋼管、卷煙、汽車配件、變壓器、電纜、鹽化工、古漢養(yǎng)生精、季戊四醇、油泵、防爆叉車、大型冶金設(shè)備等一批拳頭產(chǎn)品。其中水口山鉛鋅礦的鈹銅合金產(chǎn)量、質(zhì)量為國內(nèi)獨(dú)有，居世界前列。衡陽鋼管廠是華南最大的鋼管生產(chǎn)基地，生產(chǎn)的汽車軸套管榮獲國內(nèi)同類產(chǎn)品質(zhì)量金獎(jiǎng)。南岳油泵油嘴有限公司形成了年產(chǎn)20萬臺(tái)油泵的生產(chǎn)能力，在全國同行業(yè)名列前茅。此外，古漢養(yǎng)行精、大型節(jié)能變壓器、季戊四醇、市話電纜等一批高科技含量的名牌產(chǎn)品正走向全國和世界。

衡陽歷來有“魚米之鄉(xiāng)”之稱，是中國南方重要的商品糧生產(chǎn)基地，也是牲豬等農(nóng)副產(chǎn)品的重要產(chǎn)區(qū)。糧食作物有水稻、麥類、豆類、高粱、玉米等6大類647個(gè)品種；經(jīng)濟(jì)作物有油料作物4類54個(gè)品種；工業(yè)原料作物4類25個(gè)品種；副食品作物5類72個(gè)品種。柑桔、黃花菜、湘蓮、辣椒、荸薺、百合、茶葉、蠶桑等為衡陽的傳統(tǒng)產(chǎn)品，南岳云霧茶、祁東黃花菜、衡東柑桔、臺(tái)源烏蓮、祁東草席是中外馳名的土特產(chǎn)。養(yǎng)殖動(dòng)物類產(chǎn)品主要有瘦肉型豬、商品羊、湘黃雞、鴨蛋、蜂蜜、肉兔、菜牛、鮮魚等。主要經(jīng)濟(jì)魚類有鰱、鳙、青、草、鯉、鯛、鯽等。衡陽市主要農(nóng)產(chǎn)品及畜牧水產(chǎn)品產(chǎn)量為：糧食318.18萬噸，棉花26736噸，油料161475噸，出欄牲豬749.01萬頭，水產(chǎn)品15.13萬噸。現(xiàn)在衡陽市形成了優(yōu)質(zhì)米、棉花、瘦肉型豬、黃花菜、特種蔬菜、特種水產(chǎn)、小水果、席草、湘蓮、柑桔十大農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的格局正在逐步形成。

2017年，國務(wù)院已經(jīng)正式批準(zhǔn)《衡陽市城市總體規(guī)劃(2006—2020年)(2017年修訂)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)，明確“衡陽是湘南地區(qū)中心城市”。到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在170萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在161.5平方公里以內(nèi)。根據(jù)《總體規(guī)劃》明確的區(qū)域發(fā)展策略，將強(qiáng)化衡陽在湖南省和“3+5”城市群的副中心地位，立足湘南、依托“西（西渡）南（南岳）云（云集）大（大浦）”城鎮(zhèn)群建設(shè)省域副中心城市，服務(wù)湖南省域的整體發(fā)展。

2020年全市預(yù)計(jì)為750-770萬人。屆時(shí)，為城鎮(zhèn)化速度平穩(wěn)增長、質(zhì)量提升階段。城鎮(zhèn)化水平達(dá)到56%左右，中心城區(qū)外5-50萬人口規(guī)模的城鎮(zhèn)成為本市城鎮(zhèn)人口集中的另一個(gè)主體，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)更加趨于合理。

《總體規(guī)劃》中以各個(gè)區(qū)域的綜合型城鎮(zhèn)為樞紐，以工業(yè)、商貿(mào)、旅游和其他特色型城鎮(zhèn)為發(fā)展動(dòng)力，形成不同類型、互相協(xié)作的城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)。規(guī)劃期末，通過發(fā)揮中心城區(qū)的集聚和輻射作用，強(qiáng)化城鎮(zhèn)密集地區(qū)、次中心城市、重點(diǎn)城鎮(zhèn)與中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，完善綜合型城鎮(zhèn)的職能，提升工礦型城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及培植新興城鎮(zhèn)，在市域形成較為鮮明的城鎮(zhèn)職能體系層次。

市域城鎮(zhèn)劃分為綜合型、工貿(mào)型、工礦型、交通樞紐型、商貿(mào)型、旅游型等6類職能。

1、綜合型城鎮(zhèn)：共22座

衡陽中心城區(qū)、耒陽市區(qū)、常寧市區(qū)、祁東縣城(洪橋鎮(zhèn))、衡東縣城(洣水鎮(zhèn))、衡南縣城(云集鎮(zhèn))、衡陽縣城(西渡鎮(zhèn))、衡山縣城(開云鎮(zhèn))、新市鎮(zhèn)、羅橋鎮(zhèn)、白地市鎮(zhèn)、白果鎮(zhèn)、高湖鎮(zhèn)、歸陽鎮(zhèn)、黃市鎮(zhèn)、西嶺鎮(zhèn)、步云橋鎮(zhèn)、井頭鎮(zhèn)、洪市鎮(zhèn)、花橋鎮(zhèn)、泉溪鎮(zhèn)、栗江鎮(zhèn)。

2、工貿(mào)型城鎮(zhèn)：共18座

小水鎮(zhèn)、金蘭鎮(zhèn)、大浦鎮(zhèn)、向陽鎮(zhèn)、三塘鎮(zhèn)、石灣鎮(zhèn)、新塘鎮(zhèn)、夏塘鎮(zhèn)、蔭田鎮(zhèn)、金橋鎮(zhèn)、蔣家橋鎮(zhèn)、演陂鎮(zhèn)、渣江鎮(zhèn)、甘溪鎮(zhèn)、車江鎮(zhèn)、咸塘鎮(zhèn)、東湖鎮(zhèn)、江口鎮(zhèn)。

3、工礦型城鎮(zhèn)：共24座

松柏鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)、泗門洲鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)、哲橋鎮(zhèn)、遙田鎮(zhèn)、柏坊鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、鹽湖鎮(zhèn)、三角塘鎮(zhèn)、過水坪鎮(zhèn)、黃土鋪鎮(zhèn)、官家嘴鎮(zhèn)、太和堂鎮(zhèn)、馬跡鎮(zhèn)、楊橋鎮(zhèn)、茶市鎮(zhèn)、雞籠鎮(zhèn)、泉湖鎮(zhèn)、近尾洲鎮(zhèn)、譚子山鎮(zhèn)、硫市鎮(zhèn)、關(guān)市鎮(zhèn)。

4、旅游型城鎮(zhèn)：共6座

南岳區(qū)、洋泉鎮(zhèn)、廟前鎮(zhèn)、曲蘭鎮(zhèn)、楊林鎮(zhèn)、榮恒鎮(zhèn)。

5、交通樞紐型城鎮(zhèn)：共4座

公平圩鎮(zhèn)、風(fēng)石堰鎮(zhèn)、長江鎮(zhèn)、冠市鎮(zhèn)。

6、商貿(mào)型城鎮(zhèn)：共40座

竹市鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)、永濟(jì)鎮(zhèn)、煙洲鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、勝橋鎮(zhèn)、官嶺鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)、白鶴鋪鎮(zhèn)、鳥江鎮(zhèn)、糧市鎮(zhèn)、河洲鎮(zhèn)、靈官鎮(zhèn)、石亭子鎮(zhèn)、磚塘鎮(zhèn)、集兵鎮(zhèn)、杉橋鎮(zhèn)、金溪鎮(zhèn)、三湖鎮(zhèn)、臺(tái)源鎮(zhèn)、萱洲鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、吳集鎮(zhèn)、草市鎮(zhèn)、霞流鎮(zhèn)、白蓮鎮(zhèn)、蓬源鎮(zhèn)、廖田鎮(zhèn)、寶蓋鎮(zhèn)、鐵絲塘鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)、柞市鎮(zhèn)、茅市鎮(zhèn)、松江鎮(zhèn)、雙橋鎮(zhèn)、店門鎮(zhèn)、大橋鎮(zhèn)、庫宗鎮(zhèn)、石市鎮(zhèn)、峴山鎮(zhèn)。

耒陽市區(qū)：衡陽次中心城市，以建設(shè)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地和市域煤炭-電力生產(chǎn)與供給基地為重點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，建成湘南現(xiàn)代工業(yè)和商貿(mào)中心之一，重要的交通樞紐。

南岳區(qū)：定位為全國性的旅游中心地。重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，完善城市功能分區(qū)。

西渡鎮(zhèn)：以現(xiàn)代工貿(mào)為主的衡陽市中西部地區(qū)的重要城市。發(fā)展具有一定技術(shù)含量的制造業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工、生活消費(fèi)品制造等輕工業(yè)，進(jìn)一步完善商貿(mào)、科技和文化功能。

洪橋鎮(zhèn)：現(xiàn)代工貿(mào)為主的、祁東縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、商貿(mào)中心。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工，形成以非金屬礦采掘、有色金屬冶煉和建材工業(yè)為特色的工業(yè)體系。

常寧市區(qū)：以現(xiàn)代工貿(mào)為主的、常寧市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。發(fā)揮礦產(chǎn)資源和農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，壯大冶金和建筑材料工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

城關(guān)鎮(zhèn)（洣水鎮(zhèn)）：現(xiàn)代商貿(mào)為主的、衡東縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。省經(jīng)濟(jì)走廊和市域一級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展軸上重要的城鎮(zhèn)，完善和提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，構(gòu)筑以有色金屬、化工和飼料工業(yè)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的工業(yè)體系。

云集鎮(zhèn)：以政治、文化、科技為主的衡南縣的縣域中心城市，衡陽市的新興衛(wèi)星城市，現(xiàn)代化園林城市。

開云鎮(zhèn)：現(xiàn)代商貿(mào)、旅游配套服務(wù)為主的衡山縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。作為南岳區(qū)旅游接待服務(wù)的重要補(bǔ)充，發(fā)展旅游產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造等低污染產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁各類活動(dòng)對(duì)風(fēng)景區(qū)資源和環(huán)境的破壞。

國務(wù)院已經(jīng)明確“衡陽是湘南地區(qū)中心城市”。到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在170萬人以內(nèi)，城市建設(shè)用地控制在161.5平方公里以內(nèi)。中心城區(qū)在近期完善西部高新區(qū)、置換改造北部合江套工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)上，主要向東、向南發(fā)展。

向東主要推進(jìn)酃湖地區(qū)整體開發(fā)與建設(shè)，結(jié)合高鐵衡陽東站形成區(qū)域服務(wù)功能集聚區(qū)。

向南以發(fā)展雁峰區(qū)和白沙工業(yè)園為主。

向西以高新區(qū)的完善提升為主，原則上不再大量增加建設(shè)用地。

向北以石鼓區(qū)現(xiàn)有土地整理和松木經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)為主，原則上不再大量增加城市建設(shè)用地。

在中心城區(qū)特殊的地形地勢(shì)條件下，城市布局結(jié)構(gòu)總體上由兩條功能主軸構(gòu)成，即一條沿湘江向南、向北展開的生活居住主軸，和一條自西向東挺進(jìn)、垂直于生活居住主軸的綜合服務(wù)功能主軸,呈現(xiàn)為“十字”型的空間形態(tài)。

中心城區(qū)“十字”型的空間形態(tài)，由9個(gè)功能片區(qū)組成，包括中心片區(qū)、高新片區(qū)、角山—合江套-江霞片區(qū)、黃茶嶺—躍進(jìn)片區(qū)、白沙洲-周家坳片區(qū)、江東片區(qū)、酃湖片區(qū)、東陽渡片區(qū)和茶山坳-咸塘-大浦片區(qū)，其中茶山坳-咸塘-大浦片區(qū)主要布置在中心城區(qū)的范圍之外。

1、中心片區(qū)：位于湘江西岸、蒸水以南，由西外環(huán)路和衡州大道(老湘桂線位置)圍合的地區(qū)，是傳統(tǒng)的以居住、商業(yè)服務(wù)功能、教育科研為主的城市中心區(qū)。

2、高新片區(qū)：位于西外環(huán)路以西，由蒸水和國道322圍合的地區(qū)，其主體是高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，是以行政辦公、居住為主，無污染和輕度污染工業(yè)為輔的城市新區(qū)。

3、角山—合江套－江霞片區(qū)：位于湘江以西，蒸水以北的地區(qū)，重點(diǎn)改造置換老工業(yè)，形成以居住、商業(yè)服務(wù)、市場和二類工業(yè)等功能為主的城區(qū)。

4、黃茶嶺—躍進(jìn)片區(qū)：位于湘江西岸，由衡州大道、一環(huán)路西路、躍林路、蒸湘路和外環(huán)南路圍合地區(qū)，是以教育科研、居住、行政辦公、休閑娛樂為主，二、三類工業(yè)為輔的綜合功能區(qū)。

5、白沙洲－周家坳片區(qū)：跨湘江兩岸，位于躍林路以南和泉南高速以北，西起一環(huán)路西路東至湘江東岸，包括綜合保稅區(qū)、白沙洲地區(qū)和周家坳地區(qū)，是以一、二類工業(yè)、對(duì)外交通、倉儲(chǔ)、居住等功能為主的制造業(yè)與物流業(yè)發(fā)展地區(qū)。

6、江東片區(qū)：位于湘江東岸、酃湖以西的地區(qū)，是以對(duì)外交通、商業(yè)服務(wù)、居住為主，兼有少量工業(yè)的功能區(qū)。

7、酃湖片區(qū)：位于酃湖以東地區(qū)，重點(diǎn)增強(qiáng)面向區(qū)域的綜合服務(wù)功能，完善城市功能，是以商業(yè)金融、會(huì)議展覽、教育科研、文化娛樂、體育、綜合交通、居住等功能為主導(dǎo)的城市新區(qū)。

8、東陽渡片區(qū)：位于湘江白沙洲段南岸的地區(qū)，部分保留和改造老工業(yè)，逐步建成以工業(yè)、居住、物流、服務(wù)等功能相配套的組團(tuán)。

9、茶山坳－咸塘－大浦片區(qū)：位于茶山坳及以東地區(qū)，絕大部分處在中心城區(qū)邊界以外的咸塘和大浦鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，是以化工工業(yè)、物流、綜合交通功能為主導(dǎo)的功能區(qū)。

規(guī)劃期末居住用地主要分布在8個(gè)片區(qū)，其中中心片區(qū)居住人口17.60萬人，江東片區(qū)居住人口19.69萬人，蒸水北片區(qū)居住人口34.64萬人，高新片區(qū)居住人口26.57萬人，黃茶嶺片區(qū)居住人口14.51萬人，白沙洲-周家坳片區(qū)居住人口21.74萬人，酃湖片區(qū)居住人口18.40萬人，雁南片區(qū)居住人口12.07萬人。

外圍另有3個(gè)小片區(qū)，分別為松木片區(qū)、東陽渡片區(qū)和茶山坳片區(qū)，居住人口共4.77萬人。

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