一、濟寧是幾線城市

濟寧是三線城市,山東省轄地級市，位于山東省西南部，東鄰臨沂地區(qū)，西與菏澤接壤，南面是棗莊市和江蘇省徐州市，北面與泰安市交界。濟寧是淮海經濟區(qū)中心城市之一、是歷史文化名城、濱水生態(tài)旅游城市。

二、濟寧相關簡介

濟寧位于魯西南腹地，地處黃淮海平原與魯中南山地交接地帶。東鄰臨沂，西接菏澤，南面是棗莊和江蘇徐州，北面與泰安交界，西北角隔黃河與聊城相望。濟寧市境內有孔孟文化、運河文化、水滸文化的發(fā)源地。濟寧因濟水而得名，與濟源、濟南、濟陽共同創(chuàng)造了輝煌的濟水文化。濟寧屬暖溫帶季風氣候。地域面積為11187平方公里，我市2018年常住人口為834.59萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率為58.85%。

2018年，在省委、省政府和市委堅強領導下，全市上下堅持以和黨的十九大精神為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，實施新舊動能轉換重大工程，聚焦重點，精準施策，經濟社會發(fā)展取得新成績。

（一）發(fā)展質量效益持續(xù)提升

經濟運行穩(wěn)中向好。預計實現地區(qū)生產總值4950億元、增長6%。一般公共預算收入突破400億元、增長3.7%，稅收占比72.4%、提高3.2個百分點。固定資產投資增長8.5%、居全省第3位。規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%，高于全省1.2個百分點，營收、利潤分別增長8.4%、19%，利潤率居全省首位。社會消費品零售總額增長8.6%，拉動經濟增長2.9個百分點。城鄉(xiāng)居民收入分別增長7%、7.9%。

產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。三次產業(yè)調整為9.8：46.2：44.0。戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長17%、占比提高1.5個百分點。高新技術產業(yè)產值增長12%、提高1.2個百分點。高技術制造業(yè)增長22%、高于工業(yè)15.5個百分點。裝備制造業(yè)增長8.2%，高于工業(yè)1.7個百分點�，F代服務業(yè)增加值增長15.2%，高于服務業(yè)增速7個百分點。糧食生產實現“十五連豐”，新增規(guī)上農業(yè)龍頭企業(yè)236家，“金鄉(xiāng)大蒜”入選首屆中國農民豐收節(jié)“100個農產品品牌”，“馬坡金谷”貢米獲中國國際農產品交易會金獎，27個品牌入選省知名農產品品牌名錄。金鄉(xiāng)現代農業(yè)產業(yè)園通過國家驗收。

市場主體活力增強。新登記市場主體10.5萬戶，新增“四上”企業(yè)1548家。完成改制企業(yè)285家，提前一年完成省定任務。新增中國馳名商標5件。兗礦集團首次上榜世界500強。18家企業(yè)入選省“瞪羚”企業(yè)，21家企業(yè)入選省“隱形冠軍”企業(yè)，3家企業(yè)獲評省制造業(yè)單項冠軍。如意科技入選國家智能制造示范企業(yè)，凱賽生物獲評工信部制造業(yè)單項冠軍。2名企業(yè)家榮登改革開放40年全國百名杰出民營企業(yè)家榜單。

“四新”經濟快速成長。新增“四新”經濟企業(yè)3469家、增長31.8%。工業(yè)機器人、集成電路等高新技術產品產量翻番，針狀焦、石墨烯等關鍵核心技術填補國內空白。開展“企業(yè)上云進千企”行動，4家企業(yè)獲評國家“兩化”融合貫標試點，6個項目入選省智能制造試點。阿里巴巴、京東、蘇寧云商先后進駐，電商交易額2100億元、增長30%。

（二）新舊動能轉換全面起勢

項目建設成效明顯。建立新舊動能轉換重點項目庫，市級入庫項目605個，開工率99%，完成投資1067億元；57個項目納入省項目庫，平均單體投資規(guī)模16.5億元。設立新舊動能轉換基金14支，總規(guī)模177億元。太陽高檔卡紙、華勤卡車輪胎、伊頓汽車零部件等159個項目建成投產。

創(chuàng)新能力不斷增強。濟寧產業(yè)技術研究院掛牌運營，山東大學產研院、黃淮�，F代農業(yè)研究中心落地建設，如意集團與中科院共建新材料研發(fā)中心，倍耐力橡膠輪胎研發(fā)中心落戶華勤，新增高新技術企業(yè)83家，省級以上研發(fā)平臺47家，入選省級以上人才工程58人，發(fā)明專利申請量實現翻番。辰欣藥業(yè)入選國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)。鄒城市獲評科技部首批創(chuàng)新型縣市。

對外開放持續(xù)擴大。完成進出口總額426.6億元、增長3.5%。新增出口企業(yè)280家，機電產品出口增長22.7%、占比提高9個百分點。新設外商投資企業(yè)52家，實際利用外資50.2億元、增長25.2%。對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資20.6億元、增長40%。首屆進口博覽會成交合同17.3億美元，居全省前列。開通兗歐班列，帶動出口1.1億元。

園區(qū)支撐能力提升。加快園區(qū)體制機制創(chuàng)新，高新區(qū)率先實行扁平化管理、全員聘任、崗位工資、績效考核，6家省級園區(qū)探索實行檔案封存、薪酬制度改革。“一區(qū)一業(yè)一所”建設成效明顯，4家園區(qū)產業(yè)研究所建成運行，7家化工園區(qū)通過省政府認定、居全省第2位。完成基礎設施投資330億元、增長88.6%。園區(qū)增加值、稅收分別增長9.2%、13.8%，進出口總額、利用外資占比達到85%、83%。

（三）重點領域改革扎實推進

供給側改革不斷深化。圓滿完成年度去產能任務，壓減煤炭產能150萬噸，減稅降費94.7億元，降低用電成本5.7億元，規(guī)上工業(yè)資產負債率下降3.3個百分點，為企業(yè)降成本110億元。

“放管服”改革成效明顯。在全省率先實行“市縣同權”改革，同權比例達到96%。削減市級行政權力221項。企業(yè)注冊登記實現“45證合一”。成立行政審批服務局，建成運行市為民服務中心�；�本完成政務信息系統(tǒng)整合，市級行政許可事項實現網上辦理。

政府機構改革全面實施。堅持轉變政府職能，改革機構設置，優(yōu)化職能配置，加強和完善經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)保護等職能，成立生態(tài)環(huán)境、自然資源、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障、退役軍人事務管理等部門，政府效能持續(xù)提升。

體制機制改革實現突破。國有企業(yè)改革縱深推進，公司制改制基本完成，市屬國有企業(yè)全部納入統(tǒng)一監(jiān)管。財政體制改革持續(xù)深化，績效目標管理扎實開展，盤活市級存量資金1.5億元。農村集體產權制度改革全面實施，90%以上的行政村成立新型集體經濟組織。監(jiān)察體制改革基本完成，統(tǒng)計管理體制、鎮(zhèn)街管理體制等各項改革穩(wěn)步實施。

（四）城鄉(xiāng)建設呈現新面貌

重點項目加快推進。實施城建重點項目149個、竣工97個。市文化中心高標準建成，圖書館、群藝館即將開館，博物館、美術館進入展陳施工。打通城區(qū)斷頭路23條。鳳凰臺公園、兒童公園、市民公園加快建設。圣源大道提升工程、泗河綜合開發(fā)示范段堤頂路建成通車。濟寧大道西延、環(huán)湖大道東線順利實施。火炬路跨線橋、王母閣路跨線橋加力推進。日蘭高速曲阜東互通立交、濟徐高速太白湖互通立交開工建設。京杭運河“三改二”、湖西航道升級改造進展順利。

城市功能日趨完善。改造老舊小區(qū)49個，開工棚改6.3萬套、建成5.4萬套，超額完成省定任務。建成海綿城市15平方公里，實施雨污分流122公里。整修道路136條，整治背街小巷270條。新建公園綠地8個，人均公園綠地面積17.5平方米。新增造林8.8萬畝，綠化面積393萬平方米。濟寧市及曲阜市、鄒城市成功創(chuàng)建國家森林城市。

城市品質不斷提升。啟動新一輪全國文明城市創(chuàng)建，實施“九大提升”行動，開展“十二項專項整治”，城市文明程度不斷提升。實行精細化管理，推行標準化保潔，突出整治“十亂”現象，市縣數字化城管平臺全部建成。拆除違法建設43萬平方米。城市垃圾無害化處理率達到100%，污水集中處理率達到97%以上。

美麗鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)�？h域美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃實現全覆蓋，村莊規(guī)劃覆蓋率達到81%，打造省級美麗鄉(xiāng)村示范村42個、市級58個。實施農村“七改”工程，完成農村改廁27萬戶，危房改造1593戶，400個村實現通天然氣。開展城鄉(xiāng)供水一體化三年行動，建設供水工程26處。新建農田林網32.7萬畝。改建農村公路1042公里，鎮(zhèn)村公交覆蓋率分別達到100%和96.2%。

（五）“三大攻堅戰(zhàn)”成果豐碩

風險防控扎實有力。健全風險防控長效機制，“一企一策”破解企業(yè)擔保圈風險，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務行為，不良貸款率持續(xù)下降。制定政府債務風險化解方案，積極化解存量、嚴控增量，債務率保持合理水平。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全力抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，南四湖自然保護區(qū)整改工作有序推進。制定實施“四減四增”三年行動方案，關停燃煤機組15萬千瓦，“散亂污”“小鍋爐”實現動態(tài)清零。入選國家北方地區(qū)冬季清潔取暖試點市，獲中央獎補資金15億元，完成清潔取暖18.4萬戶。大氣環(huán)境質量持續(xù)改善，PM2.5濃度均值降至50微克/立方米、居“2+26”通道城市第2位。強化重點流域水污染防治，全面落實河長制、湖長制，國控省控斷面全部達標。生態(tài)修復成效明顯，“大棚房”清理取得階段性成果，治理塌陷地3.9萬畝，修復濕地10.4萬畝，治理水土流失9萬畝。

脫貧攻堅任務基本完成。各級財政投入資金4.2億元，發(fā)放小額扶貧信貸資金1.05億元。新建產業(yè)扶貧項目113個，扶持貧困戶1.7萬戶、3.4萬人，扶貧特惠保險實現貧困人口全覆蓋。梁山黃河灘區(qū)脫貧遷建工程全面鋪開。省定扶貧標準以下貧困人口全部實現脫貧。

（六）民生保障能力不斷增強

群眾獲得感更加充實。民生支出增長8.9%，占全部支出的79%，為民所辦十件實事全部完成。人民生活水平不斷改善，連續(xù)14年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準，城鄉(xiāng)低保精準救助機制全面建立，救助標準實現“十三連增”。健康濟寧扎實推進，市第一人民醫(yī)院西院區(qū)（市中醫(yī)院新院）建成運營，市立醫(yī)院一期完成基礎施工，建成醫(yī)聯體48個，80%婦幼健康服務機構、90%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心達到省規(guī)范化標準，獲評全省醫(yī)養(yǎng)結合示范先行市。文化惠民成果豐碩，公益演出3.2萬場，發(fā)放旅游惠民卡5.1萬張，新建鄉(xiāng)村儒學講堂1091處，建成村級文化服務中心5955個。第二輪修志全面完成。文化產業(yè)增加值增長10%，被評為中國文化競爭力十佳城市。

群眾幸福感明顯提升。就業(yè)創(chuàng)業(yè)量質齊升，支出就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼資金3.5億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款9.3億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.95%。職工長期護理保險試點圓滿完成，居民醫(yī)保最高報銷額度提高到75萬元。養(yǎng)老服務日益完善，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點通過國家中期驗收，新建示范性社區(qū)養(yǎng)老服務中心30處，新增養(yǎng)老床位5200張，連續(xù)兩屆進入中國城市公益慈善百強。殘疾人康復中心投入使用。優(yōu)質教育公平普惠，新改擴建中小學校115所，新增學位8.9萬個。實施第三期學前教育行動計劃，新改擴建幼兒園70所，新增學位7370個，普惠性幼兒園占比達到81.3%。圓滿完成“全面改薄”五年規(guī)劃任務，累計改擴建校舍239萬平方米。

群眾安全感更有保障。堅守安全發(fā)展紅線，持續(xù)開展“大快嚴”集中整治，事故起數、死亡人數同比下降40.9%、39.2%。圓滿完成上合組織青島峰會等重大安保維穩(wěn)任務。社會誠信體系建設扎實推進，獲評首批山東省社會信用體系建設示范市�！把┝凉こ獭比�面實施，掃黑除惡專項斗爭成效明顯，刑事、治安警情同比下降40%、29.7%。全域推進“雙安雙創(chuàng)”工作，省級食品安全先進市中期評估獲省第2名。援疆和扶貧協(xié)作取得新成績。國防動員、人民防空、民兵預備役、國家安全、外事僑務、統(tǒng)計、物價、糧食、地震、體育等工作進一步加強，廣播電視、民族宗教、檔案、公積金、氣象、老齡、殘疾人、紅十字和婦女兒童等事業(yè)取得新進步。

（七）政府自身建設全面加強

持續(xù)提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終同的黨中央保持高度一致。全面落實視察山東、視察濟寧重要講話、重要指示批示精神，堅定不移貫徹黨中央、國務院和省委、省政府及市委決策部署。嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，認真貫徹中央關于意識形態(tài)工作決策部署，堅定扛起黨的建設和意識形態(tài)工作領導責任。持續(xù)強化審計監(jiān)督，全面推進依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，辦理建議157件、提案588件，辦復率100%。認真貫徹中央八項規(guī)定精神和省市委實施辦法，全面抓好中央和省委巡視反饋意見整改，深入開展“大學習、大調研、大改進”，持之以恒轉變作風，更大力度推進反腐倡廉，樹立起清正廉潔的政府形象。

一年來，全市上下聚焦重點、打通堵點、攻克難點，辦成了一些大事、要事、難事，發(fā)展定位更加清晰，發(fā)展方向更加明確，發(fā)展勢能更加充沛，為推進高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。我們持續(xù)深化戰(zhàn)略布局，出臺新舊動能轉換《實施規(guī)劃》《實施意見》，確立“1+5+N”總體布局和“5+5”產業(yè)體系，編制十大產業(yè)專項規(guī)劃，實施“510”企業(yè)培育工程，打造新舊動能轉換示范區(qū)；大框架開啟新一輪城市建設，中心城區(qū)確定了“一核引領、兩環(huán)支撐、三帶協(xié)同、四城驅動”的“一二三四”重點任務，淮海經濟區(qū)中心城市建設步伐加快；編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，配套制定5個工作方案，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板引領區(qū)。我們持續(xù)強化“雙招雙引”，組織重大基礎設施、華為高峰論壇、北京投資合作、儒商圣城行、寧波生物醫(yī)藥、杭州鄉(xiāng)村振興等系列推介會，精心籌備和參加歐洲、日韓、香港招商活動，落地項目573個，新增院士工作站16個、院士17名，高技能人才2.1萬人。我們持續(xù)推進重大工程，國務院以國函2號文正式批復我市新機場預可研報告，魯南高鐵全線開工，跨湖高速、董梁高速加快建設，總長106公里的大二環(huán)當年立項、當年建設、當年竣工通車。我們持續(xù)推進文化“雙創(chuàng)”，高水平舉辦承辦央視中秋晚會、尼山世界文明論壇、國際孔子文化節(jié)等重大活動，曲阜文化示范區(qū)建設拉開框架，尼山圣境一期建成開放，孔子博物館開館運行，世界儒學文獻中心落成使用，干部政德教育和孔子研究院、孟子研究院、孔子學院總部體驗基地建設成效明顯，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展取得豐碩成果。我們持續(xù)發(fā)力攻堅克難，深入開展“項目落實年”活動，建立指揮部作戰(zhàn)體系，搭建新舊動能轉換可視化督導服務平臺，掛圖作戰(zhàn)，專班推進，“藍黃紅”掛牌督辦，發(fā)展氛圍全面重塑，創(chuàng)業(yè)活力全面激發(fā)，形成了“說了算、定了干、按期完”的新風尚。發(fā)展的實踐證明，有壯志、有恒心，一定啃得下硬骨頭、打得贏攻堅戰(zhàn)！

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