一、指導(dǎo)思想

　　在“兩節(jié)”期間，結(jié)合踐行黨的路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入基層、深入群眾，通過豐富多彩、形式多樣的送溫暖慰問活動(dòng)，讓困難企業(yè)和困難職工切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　二、送溫暖慰問對(duì)象和范圍

　　(一)停產(chǎn)半年以上或已進(jìn)入關(guān)閉破產(chǎn)程序的國有、集體困難企業(yè)及其他困難企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體;

　　(二)企業(yè)特困職工;

　　(三)已進(jìn)行失業(yè)登記的特困失業(yè)人員。

　　上述特困職工和特困失業(yè)人員是指本人及家庭因病、因?yàn)?zāi)、因家庭成員變故、夫妻雙下崗以及其他原因，導(dǎo)致家庭生活嚴(yán)重困難，當(dāng)前生活狀況屬于本地區(qū)、本單位的特別困難人員(家庭人均生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保�?。

　　三、送溫暖慰問活動(dòng)時(shí)間

　　全市送溫暖慰問活動(dòng)，從201x年1月1日開始，至201x年3月5日(元宵節(jié))結(jié)束。具體活動(dòng)時(shí)間可根據(jù)各地實(shí)際情況安排。

　　四、送溫暖慰問活動(dòng)內(nèi)容

　　“兩節(jié)”送溫暖慰問活動(dòng)分四個(gè)階段組織實(shí)施。

　　第一階段：準(zhǔn)備階段(從發(fā)文之日起至201x年12月20日)

　　1、組織調(diào)查摸底。各縣(市、區(qū))人社部門、市直有關(guān)單位和企業(yè)對(duì)本級(jí)、本部門困難人員進(jìn)行走訪摸底，并按照本方案要求，確定擬慰問的企業(yè)和人員名單。困難企業(yè)經(jīng)主管部門確認(rèn)，困難人員經(jīng)企業(yè)或社區(qū)確認(rèn)并張榜公示后，及時(shí)報(bào)送申報(bào)材料。如發(fā)現(xiàn)上報(bào)的材料不實(shí)，存在擅自擴(kuò)大慰問對(duì)象和范圍的，按有關(guān)規(guī)定處理，并取消其次年補(bǔ)助資格。

　　2、制定活動(dòng)方案。各縣(市、區(qū))人社部門、市直有關(guān)單位和企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，將送溫暖慰問活動(dòng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，有針對(duì)性地制定201x年“兩節(jié)”

　　期間的送溫暖慰問活動(dòng)方案。

　　第二階段:宣傳階段(201x年12月20日至201x年1月10日)

　　結(jié)合深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳送溫暖慰問活動(dòng)的意義，大力宣傳送溫暖活動(dòng)中涌現(xiàn)出的感人事例和歷年送溫暖活動(dòng)所取得的成效，推動(dòng)全社會(huì)形成關(guān)心幫助困難職工的良好氛圍。

　　第三階段：慰問階段(201x年1月10日至2月10日)

　　1、深入基層慰問。要集中人力物力，通過走訪慰問、結(jié)對(duì)幫扶、駐村蹲點(diǎn)等方式，深入了解企業(yè)和職工的生產(chǎn)生活狀況，努力協(xié)調(diào)解決基層反映比較集中的就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配動(dòng)關(guān)系等問題，防止慰問走過場(chǎng)、流于形式，真正做到送溫暖活動(dòng)進(jìn)家庭、走企業(yè)、訪貧困、問冷暖，關(guān)心職工疾苦，了解企業(yè)困難，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。

　　2、開展慰問方式。一是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，務(wù)求工作實(shí)效。針對(duì)困難企業(yè)和困難人員的不同困難程度、不同致困原因、不同幫扶需求等情況，可采取“送政策、送崗位、送培訓(xùn)、送物資、送資金”等多種慰問形式。二是把慰問活動(dòng)同日常工作相結(jié)合。三是豐富活動(dòng)內(nèi)容，促進(jìn)社會(huì)和諧。有條件的地區(qū)、企業(yè)，通過開辟返鄉(xiāng)專列、幫助預(yù)訂返鄉(xiāng)車票等形式，為外來務(wù)工人員順利返鄉(xiāng)過年提供各種方便。組織開展多種形式系列活動(dòng)，豐富留漳過年的外來務(wù)工人員的精神文化生活，讓他們?cè)谖沂卸冗^一個(gè)歡樂、溫暖、祥和的新春佳節(jié)。

　　第四階段：總結(jié)階段(201x年2月25日至3月5日)

　　各縣(市、區(qū))人社部門、市直有關(guān)單位和企業(yè)對(duì)本地區(qū)、

　　本部門開展送溫暖慰問活動(dòng)情況、典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，于201x年3月1日前以書面形式報(bào)送市人社局，市人社局將匯總上報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳。

　　五、慰問活動(dòng)的資金籌集

　　各縣(市、區(qū))人社部門要盡快與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門協(xié)調(diào)，提前安排落實(shí)慰問資金。各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)主管部門和企業(yè)在送溫暖資金的籌集、管理、使用過程中，要嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持公開、公平、公正、有序的原則，規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)督，確保送溫暖資金真正用于困難企業(yè)和特困人員。

　　六、慰問活動(dòng)的相關(guān)要求

　　1、各縣(市、區(qū))人社部門、市直相關(guān)部門要提前調(diào)查摸底，將擬慰問的企業(yè)和人員名單進(jìn)行匯總。各縣(市、區(qū))于201x年12月20日前，將(附件3)報(bào)送市人社局匯總;市直相關(guān)部門于201x年12月25日前將(附件1)和(附件2)一式一份報(bào)送市人社局。

　　2、送溫暖慰問活動(dòng)中，要做到輕車簡(jiǎn)從，簡(jiǎn)化接待。著重解決實(shí)際問題，不作表面文章。

　　3、要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，慰問活動(dòng)中不得收受禮品，不得給困難企業(yè)和困難人員增加負(fù)擔(dān)。

　　4、省人社廳將赴各地開展慰問活動(dòng)，具體人員和時(shí)間另行通知