據新華社報道,全國每年人事檔案收費高達數十億元。其中,北京每年收取的檔案費超過了1億,這些費用“攤”在個人身上,每人存一份檔案的年費則是120元。按照規(guī)定,除了國家機關公務員、部分退役軍人、失業(yè)者等人,其余所有人都需要繳納檔案保管費。這也意味著,大多數公民那薄薄的幾頁檔案,都需要繳一筆安“家”費。
對此,北京市發(fā)改委回應稱,北京市將進一步研究人事關系及檔案保管的減免費政策,最晚將于取消。
檔案費收入大于保管成本
對于存放薄薄幾頁紙的人事檔案,到底需要多少成本?據一位區(qū)縣職介中心的相關負責人介紹,除了按檔案數的一定配比配備相應的管理人員的人工成本之外,檔案管理的最大的成本在于檔案庫。檔案的存放要購買專業(yè)的檔案密集柜以及檔案盒,同時檔案庫還要做到六防:防潮、防濕、防火、防蟲、防盜和防塵。要做到六防,則需要種種設備的保障,如門窗必須加防塵橡膠條密封,并加防火防盜門;燈要加裝防爆燈,防止用電時間過長發(fā)生失火;同時,檔案室的溫度、濕度都有限定,溫度要控制在14℃至24℃之間,相對濕度的日變化幅度不得超過±5%等,還要配備吸塵器等等。
不過,這名負責人也坦言,存檔費屬于財政收入,必須一分錢不留地上交,而每年所需的人工成本、檔案管理的維護費用,則每年都要進行申請,列入預算,之后再由上級財政進行撥付,“總體來講,拔付的費用應該比上繳的費用要少。”
北京市前取消檔案費
但是在各種檔案托管群體中,公務員則享受免費,國企職工則由單位付費。這意味著,收入穩(wěn)定的人群享受免費檔案托管服務,而流動人員則要為自己的檔案向管理機構付費,不免讓人覺得有失公平。
對于公務員存檔不收費問題,市人力社保局解釋說,目前人事檔案的管理方式為分散管理,有人事檔案管理權的單位由單位自行管理人事檔案,而沒有相應權限的單位則需委托公共存檔機構存檔。其中,國家事業(yè)單位、國家行政機關、國企具有人事檔案管理權,可以自行接收、管理、存放檔案,自然不會向自己單位的人員收取存檔費,但像流動就業(yè)人員的檔案存放在各區(qū)縣人才或職介中心,而失業(yè)人員和社會化管理的退休人員檔案則存放在各街道社保所。
北京市發(fā)改委相關負責人則表示,人事關系及檔案保管費是國家設立的收費項目,本市可以根據本地區(qū)的情況做出減免的規(guī)定。下一步本市將在對9類人員免費存檔的基礎上,進一步研究人事關系及檔案保管的減免費政策。1月1日起,本市將全面取消檔案收費。
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