隨著居民身份證的應(yīng)用越來越廣泛，一旦丟失，出行、經(jīng)濟(jì)安全等都會遇到很大麻煩。而長期在外地工作、生活、學(xué)習(xí)的居民，要換領(lǐng)、補(bǔ)辦起來更是不便。

　　為方便長期離開常住戶口所在地群眾就近辦理居民身份證，創(chuàng)造更加安全的居民身份證社會應(yīng)用環(huán)境，經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會議審議通過，日前，公安部印發(fā)《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度的意見》。

　　意見指出，建立居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)制度，是一項實實在在的便民利民服務(wù)舉措。要充分考慮各地人口集聚和服務(wù)管理工作實際情況，分步實施，有序推進(jìn);要發(fā)揮公安機(jī)關(guān)人口服務(wù)管理信息化優(yōu)勢，讓信息多跑路、讓群眾少跑腿;要嚴(yán)密操作規(guī)程，嚴(yán)把身份核驗關(guān)，確保公民個人信息安全。

　　據(jù)悉，公安部已部署天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市開展居民身份證異地受理一對一試點。7月，將在全國大中城市和有條件的縣(市)推廣。2017年7月，將在全國各地全面實施異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)工作。

　　>>異地受理

　　難以確認(rèn)身份和有不良信用記錄人員無法辦理

　　意見明確，離開常住戶口所在地到其他省(自治區(qū)、直轄市)合法穩(wěn)定就業(yè)、就學(xué)、居住的公民，本人到居住地公安機(jī)關(guān)居民身份證異地受理點申請換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，申請換領(lǐng)的交驗居民身份證，申請補(bǔ)領(lǐng)的交驗居民戶口簿或居住證。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核驗公民的身份信息，對符合規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理;對申請材料不全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知群眾所需補(bǔ)齊的材料。對難以確認(rèn)身份和不良信用記錄人員，不予受理異地辦理申請。之后，申請人憑領(lǐng)證回執(zhí)到異地受理點領(lǐng)取證件。

　　各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亓鲃尤丝跀?shù)量、分布和地域情況，由市(縣)公安機(jī)關(guān)確定戶政辦證大廳和部分戶籍派出所為居民身份證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)異地受理點，并向社會公布。

　　>>掛失申報

　　身份證信息核查不嚴(yán)致公民權(quán)益受損將追責(zé)

　　意見要求，全國公安機(jī)關(guān)戶籍派出所、辦證大廳受理公民居民身份證掛失申報，公民居民身份證丟失、被盜的，可持居民戶口簿到常住戶口所在地公安機(jī)關(guān)申報掛失并辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù);離開常住戶口所在地的，可到就近的戶籍派出所或者辦證大廳申報掛失。符合居民身份證異地受理條件的，可在異地受理點辦理補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。掛失申報由本人提出申請，并填寫《居民身份證掛失申報登記表》。

　　加快建立居民身份證掛失申報信息系統(tǒng)，為社會各用證部門和單位提供居民身份證掛失信息核查服務(wù)。嚴(yán)格落實核查責(zé)任，嚴(yán)防冒用他人居民身份證問題發(fā)生。不依法履行核查義務(wù)致使公民合法權(quán)益或公共利益遭受損害的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;發(fā)現(xiàn)冒用他人居民身份證的，及時報告公安機(jī)關(guān)。

　　>>丟失招領(lǐng)

　　建立全國信息庫身份證丟失可先上網(wǎng)查詢

　　全國公安派出所、戶政辦證大廳設(shè)立居民身份證丟失招領(lǐng)窗口，接收、發(fā)還群眾撿拾到的丟失居民身份證，建立全國撿拾居民身份證信息庫，為群眾提供查詢服務(wù)。

　　公安機(jī)關(guān)要積極引導(dǎo)群眾主動上交撿拾到的居民身份證。對收到群眾撿拾的丟失居民身份證，經(jīng)核實已補(bǔ)領(lǐng)新證的，按規(guī)定銷毀撿拾證件并做好登記。對未辦理丟失補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向丟失招領(lǐng)系統(tǒng)輸入信息，有聯(lián)系條件的要通知本人領(lǐng)取丟失證件。發(fā)還丟失居民身份證，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核驗領(lǐng)證人身份信息，拍照留存相關(guān)圖像信息。

　　居民身份證異地受理流程

　　本人到居住地公安機(jī)關(guān)居民身份證異地受理點申請，填寫《居民身份證異地受理登記表》，繳納證件工本費。其中，申請換領(lǐng)的交驗居民身份證，申請補(bǔ)領(lǐng)的交驗居民戶口簿或居住證。

　　異地受理點受理居民身份證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)申請后，及時將受理信息傳送至申請人戶籍地公安機(jī)關(guān)，戶籍地縣級公安機(jī)關(guān)及時審核簽發(fā)

　　居住地公安機(jī)關(guān)接到經(jīng)審核簽發(fā)的制證信息后，在法定時限內(nèi)完成制作與核驗發(fā)放，申請人憑領(lǐng)證回執(zhí)到受理點領(lǐng)取證件。換領(lǐng)證件的，領(lǐng)取新證時應(yīng)當(dāng)交回原證

　　異地受理與戶籍地受理一樣，群眾都只需繳納證件工本費，沒有其他任何費用。有效期滿換領(lǐng)居民身份證的，證件工本費20元，損壞換領(lǐng)、丟失補(bǔ)領(lǐng)的，證件工本費40元

　　公安機(jī)關(guān)自公民提交申請之日起60日內(nèi)發(fā)放居民身份證;交通不便地區(qū)，辦理時間可以適當(dāng)延長，但延長時間不得超過三十日;有條件的地方可以根據(jù)實際情況縮短制發(fā)證周期

　　>>政策解析

　　相貌變化大且未登記指紋信息無法異地辦理身份證換補(bǔ)領(lǐng)

　　近日，公安部印發(fā)《關(guān)于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領(lǐng)制度的意見》。哪些情況不予受理異地辦理?如遇身份證丟失、被盜又急需用證時怎么辦?針對公眾關(guān)注的問題，公安部副部長黃明接受了記者采訪。

　　問：哪些情形屬于難以確認(rèn)身份的?不良信用記錄包括哪些?為什么規(guī)定這兩類不能異地辦理?

　　答：公民身份信息是一項重要的國家基礎(chǔ)信息，也是社會信用體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)。由于異地受理改變了現(xiàn)行辦理流程，為有效防止冒領(lǐng)、騙領(lǐng)居民身份證問題的發(fā)生，確保居民身份證信息準(zhǔn)確、安全，保護(hù)公民合法權(quán)益，維護(hù)社會管理秩序，意見明確了實行居民身份證換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)異地受理。

　　同時明確以下兩種不予受理異地辦理申請的情形：一是因相貌特征發(fā)生較大變化、且居民身份證未登記指紋信息難以確認(rèn)身份的;二是有不良信用記錄的，包括偽造、變造、買賣、冒領(lǐng)、騙領(lǐng)、冒用居民戶口簿、身份證、護(hù)照、駕駛證和買賣、使用假證的人員，以及國家信用信息共享交換平臺推送的不良信用記錄人員。對于以上情形，仍需回戶籍地申請辦理。

　　問：公民如遇身份證丟失、被盜又急需用證時怎么辦?

　　答：日常生活中，難免出現(xiàn)身份證不慎丟失等意外情況，為防止丟失、被盜居民身份證流散社會，甚至被不法分子冒用，意見要求建立掛失申報和丟失招領(lǐng)制度。

　　意見還明確，對因丟失、被盜或忘記攜帶居民身份證急需登機(jī)、乘火車、住旅館人員，機(jī)場、火車站派出所和旅館轄區(qū)派出所通過查詢?nèi)珖�人口信息系統(tǒng)核準(zhǔn)身份，及時為其開具臨時身份證明。

　　問：為什么強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格落實相關(guān)用證部門和單位的核查責(zé)任?

　　答：居民身份證的使用范圍廣泛，涉及眾多使用部門，要從根本上防止居民身份證冒用問題發(fā)生，關(guān)鍵在于社會各用證部門認(rèn)真履行人、證一致性核查責(zé)任。

　　為此，意見明確，各社會用證部門和單位在為持證公民辦理相關(guān)事務(wù)時，要認(rèn)真核驗證件真?zhèn)螌υ诼男新氊?zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個人信息，要依法予以保密。

　　公安部要求，各級公安機(jī)關(guān)在依法查處居民身份證冒領(lǐng)、冒用等違法犯罪行為的同時，要與社會各用證部門和單位建立健全聯(lián)動機(jī)制，督促和指導(dǎo)落實核查責(zé)任，共同做好居民身份證的查驗核查工作。