(二十二)實施信息公開加強社會監(jiān)督。完善國有資產和國有企業(yè)信息公開制度,設立統(tǒng)一的信息公開網絡平臺,依法依規(guī)、及時準確披露國有資本整體運營和監(jiān)管、國有企業(yè)公司治理以及管理架構、經營情況、財務狀況、關聯(lián)交易、企業(yè)負責人薪酬等信息,建設陽光國企。認真處理人民群眾關于國有資產流失等問題的來信、來訪和檢舉,及時回應社會關切。充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用,有效保障社會公眾對企業(yè)國有資產運營的知情權和監(jiān)督權。
(二十三)嚴格責任追究。建立健全國有企業(yè)重大決策失誤和失職、瀆職責任追究倒查機制,建立和完善重大決策評估、決策事項履職記錄、決策過錯認定標準等配套制度,嚴厲查處侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產和逃廢金融債務的行為。建立健全企業(yè)國有資產的監(jiān)督問責機制,對企業(yè)重大違法違紀問題敷衍不追、隱匿不報、查處不力的,嚴格追究有關人員失職瀆職責任,視不同情形給予紀律處分或行政處分,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。七、加強和改進黨對國有企業(yè)的領導
(二十四)充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用。把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來,將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程,明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,創(chuàng)新國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式。在國有企業(yè)改革中堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展,保證黨組織工作機構健全、黨務工作者隊伍穩(wěn)定、黨組織和黨員作用得到有效發(fā)揮。堅持和完善雙向進入、交叉任職的領導體制,符合條件的黨組織領導班子成員可以通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會、經理層,董事會、監(jiān)事會、經理層成員中符合條件的黨員可以依照有關規(guī)定和程序進入黨組織領導班子;經理層成員與黨組織領導班子成員適度交叉任職;董事長、總經理原則上分設,黨組織書記、董事長一般由一人擔任。
國有企業(yè)黨組織要切實承擔好、落實好從嚴管黨治黨責任。堅持從嚴治黨、思想建黨、制度治黨,增強管黨治黨意識,建立健全黨建工作責任制,聚精會神抓好黨建工作,做到守土有責、守土負責、守土盡責。黨組織書記要切實履行黨建工作第一責任人職責,黨組織班子其他成員要切實履行“一崗雙責”,結合業(yè)務分工抓好黨建工作。中央企業(yè)黨組織書記同時擔任企業(yè)其他主要領導職務的,應當設立1名專職抓企業(yè)黨建工作的副書記。加強國有企業(yè)基層黨組織建設和黨員隊伍建設,強化國有企業(yè)基層黨建工作的基礎保障,充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產黨員先鋒模范作用。加強企業(yè)黨組織對群眾工作的領導,發(fā)揮好工會、共青團等群團組織的作用,深入細致做好職工群眾的思想政治工作。把建立黨的組織、開展黨的工作,作為國有企業(yè)推進混合所有制改革的必要前提,根據不同類型混合所有制企業(yè)特點,科學確定黨組織的設置方式、職責定位、管理模式。
(二十五)進一步加強國有企業(yè)領導班子建設和人才隊伍建設。根據企業(yè)改革發(fā)展需要,明確選人用人標準和程序,創(chuàng)新選人用人方式。強化黨組織在企業(yè)領導人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督中的責任,支持董事會依法選擇經營管理者、經營管理者依法行使用人權,堅決防止和整治選人用人中的不正之風。加強對國有企業(yè)領導人員尤其是主要領導人員的日常監(jiān)督管理和綜合考核評價,及時調整不勝任、不稱職的領導人員,切實解決企業(yè)領導人員能上不能下的問題。以強化忠誠意識、拓展世界眼光、提高戰(zhàn)略思維、增強創(chuàng)新精神、鍛造優(yōu)秀品行為重點,加強企業(yè)家隊伍建設,充分發(fā)揮企業(yè)家作用。大力實施人才強企戰(zhàn)略,加快建立健全國有企業(yè)集聚人才的體制機制。
(二十六)切實落實國有企業(yè)反腐倡廉“兩個責任”。國有企業(yè)黨組織要切實履行好主體責任,紀檢機構要履行好監(jiān)督責任。加強黨性教育、法治教育、警示教育,引導國有企業(yè)領導人員堅定理想信念,自覺踐行“三嚴三實”要求,正確履職行權。建立切實可行的責任追究制度,與企業(yè)考核等掛鉤,實行“一案雙查”。推動國有企業(yè)紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化,強化上級紀委對下級紀委的領導。加強和改進國有企業(yè)巡視工作,強化對權力運行的監(jiān)督和制約。堅持運用法治思維和法治方式反腐敗,完善反腐倡廉制度體系,嚴格落實反“四風”規(guī)定,努力構筑企業(yè)領導人員不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。八、為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好環(huán)境條件。
(二十七)完善相關法律法規(guī)和配套政策。加強國有企業(yè)相關法律法規(guī)立改廢釋工作,確保重大改革于法有據。切實轉變政府職能,減少審批、優(yōu)化制度、簡化手續(xù)、提高效率。完善公共服務體系,推進政府購買服務,加快建立穩(wěn)定可靠、補償合理、公開透明的企業(yè)公共服務支出補償機制。完善和落實國有企業(yè)重組整合涉及的資產評估增值、土地變更登記和國有資產無償劃轉等方面稅收優(yōu)惠政策。完善國有企業(yè)退出的相關政策,依法妥善處理勞動關
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