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十二屆全國人大三次會議新聞中心今天(10日)上午舉行記者會,人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義對就業(yè)和社會保障的相關(guān)問題回答中外記者提問。針對延遲退休,人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示,中國的延遲退休是漸進(jìn)式的,也就是一次只延長幾個月,經(jīng)過一段時間才會到位。
談及延遲退休問題
當(dāng)下延遲退休還沒有形成社會共識
針對社會上流傳的延遲到65歲退休,尹蔚民坦言漸進(jìn)式延遲退休政策目前在社會上還沒有形成共識,因此還需要進(jìn)一步凝聚社會共識。在制定延遲退休方案的時候,會充分考慮到社會各界的意見和看法。
首先,會根據(jù)我國人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調(diào)整的結(jié)點和節(jié)奏。
其次,延遲退休肯定是小步漸進(jìn),也就是說每年只會延長幾個月的退休年齡,經(jīng)過相當(dāng)長的時間才會達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。
第三,推出之前會有一個預(yù)告,也就是方案出臺之后到實施,這中間至少有五年時間,不會立即實施。也就是說,如果現(xiàn)在推出這個方案,那么也要到五年以后才可以實施。
由于這項政策涉及到老百姓的切身利益,因此在這個方案正式出臺之前,會把這個方案的要點向社會廣泛征求意見。
尹蔚民指出,預(yù)計今年能夠把方案制定出來。明年,再報經(jīng)中央同意以后向社會征求意見。根據(jù)征求意見的情況再修改完善,應(yīng)該是在后年正式推出。但是離正式實施,還會有一個相當(dāng)長的過程。
談及養(yǎng)老金問題
養(yǎng)老金現(xiàn)在仍有結(jié)余這兩年社保收入增幅均低于支出增幅,會不會出現(xiàn)收不抵支的情況?對此,尹蔚民表示,養(yǎng)老保險目前總體運行平穩(wěn)。企業(yè)職工養(yǎng)老保險的總收入是2.33萬億元,總支出是1.98萬億元,是有結(jié)余的,而累計結(jié)余則高達(dá)3.06萬億元。
不過,養(yǎng)老保險基金未來收支平衡面臨巨大壓力,其中人口老齡化對收支平衡產(chǎn)生了巨大影響。據(jù)測算,我國目前60歲以上的老年人口已經(jīng)占到14.9%,到2020年將占到19.3%。而在這一過程中,勞動人口的絕對數(shù)在下降。這些加在一起,養(yǎng)老金收支面臨巨大壓力。
五大措施應(yīng)對養(yǎng)老金收支問題
為解決養(yǎng)老金收支問題,將采取五項措施。
一是要加大擴(kuò)面增交的力度,F(xiàn)在養(yǎng)老保險參保人數(shù)約為8.4億,而符合參保的人數(shù)大約為10億多一點,也就是說,現(xiàn)在還有近兩個億的人沒有納入。這將是未來工作的一個重點。為此,人社部已經(jīng)制定了全民參保計劃,正在扎實推進(jìn)。
二是實施職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,力爭在今年出臺全國養(yǎng)老統(tǒng)籌方案。三是要采取漸進(jìn)式的延遲退休政策。
四是要多方面籌措養(yǎng)老保險基金。除了企業(yè)、個人繳費以外,還要加大財政支持力度。同時還要做大做強全國社會保障基金,因為全國社會保障基金設(shè)立的目的,就是要應(yīng)對人口老齡化帶來的壓力。
五是要做好結(jié)余的養(yǎng)老保險基金的投資運營。
養(yǎng)老金炒股肯定會有比例限制
目前,養(yǎng)老金的收益率還不及CPI,也就是說實際上是處于一種貶值的狀態(tài)。尹蔚民指出,對這個問題,人社部一直在研究、論證養(yǎng)老保險基金投資運營方案,經(jīng)過這么多年的努力,已經(jīng)形成一個基本方案,有望于今年下半年按程序報請黨中央國務(wù)院審定。在保障絕對安全的前提下,按照市場化原則,由專業(yè)的投資機構(gòu)進(jìn)行投資運營。
另外,堅持多元化的投資方向,除了繼續(xù)購買國債、存銀行以外,會選擇一些效益比較好的、有升值前景的項目進(jìn)行投資。至于股市,炒股肯定會有比例的限制,因為股市的風(fēng)險比較高。
談及醫(yī)保問題
全民醫(yī)保體系已經(jīng)基本建成
針對醫(yī)保問題,人社部副部長胡曉義表示現(xiàn)在全民醫(yī)保體系已經(jīng)基本建成。三項基本醫(yī)保制度,也就是職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合,合計覆蓋人數(shù)已經(jīng)超過13億人,所以應(yīng)該說全民醫(yī)保體系基本形成。另外,待遇水平也在不斷提高。
異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍將擴(kuò)大
全民醫(yī)保體系基本建成,接下來就是兩個問題。第一,水平怎么逐步提高。第二,異地就醫(yī)能不能得到更方便的服務(wù),F(xiàn)在采取的是循序漸進(jìn)的解決辦法,先解決最需要解決、也有條件解決的問題,就是優(yōu)先解決異地安置的退休人員的就醫(yī)結(jié)算問題。
在技術(shù)環(huán)節(jié)上,到目前為止已經(jīng)有了全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社會保障卡,加載金融功能的社?ㄒ呀(jīng)發(fā)放了7.3億張,全國有一半人口已經(jīng)有了全國統(tǒng)一的社會保障卡。下一步就要把它用起來、通起來,使其不僅在本地能用,跨地區(qū)也能用。
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