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2019年云南兩會工作報告醫(yī)療政策

更新:2023-09-18 06:48:17 高考升學網(wǎng)

隨著百姓對健康的關注度越來越高,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的任務越來越重,特別是在新醫(yī)改啟動實施以后,一系列的問題待解:如何讓醫(yī)療資源更加均衡?如何讓群眾看病難、看病貴、看病煩得到緩解?今年省兩會期間,不少政協(xié)委員將關注焦點對準醫(yī)療,提出了意見和建議。

  避免重復檢查

  構(gòu)建醫(yī)療健康

  大數(shù)據(jù)體系

  “相關數(shù)據(jù)顯示,目前全國都存在醫(yī)療資源主要集中在中心城市大醫(yī)院,醫(yī)療機構(gòu)之間醫(yī)學信息流通效率低、流通成本高的問題!笔≌䥇f(xié)委員劉衛(wèi)紅認為,應逐步構(gòu)建全省服務于全民醫(yī)療健康的大數(shù)據(jù)平臺,通過醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)與醫(yī)療信息化、遠程及移動醫(yī)療技術(shù)的結(jié)合,讓云南人無論到哪個醫(yī)院看病都能實現(xiàn)病情信息共享,避免重復檢查。

  劉衛(wèi)紅說,醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)體系的構(gòu)成和來源包括通過網(wǎng)絡獲取的與醫(yī)院、醫(yī)生、疾病、癥狀、醫(yī)藥等相關的信息,以及通過整合線下資源獲得的各種相關資料等。目前,昆明市的各三甲醫(yī)院,都已實施了一定程度的電子化應用與管理,云南省遠程醫(yī)療產(chǎn)業(yè)也有相關企業(yè)支撐。另一方面,大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè),各省發(fā)展起步條件相差不大,國家已布局貴州為西南大數(shù)據(jù)中心,鑒于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)仍在萌芽階段,發(fā)展定位和發(fā)展方向尚不清晰,云南省應以醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)建設為切入點,早謀劃、早布局、早建設,力爭與國家重點引導的大數(shù)據(jù)行動戰(zhàn)略同步發(fā)展。

  建議

  ●研究制定云南省3~5年時段醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨,探索建立適宜云南醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī),以此保障醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的合法、安全、可持續(xù)發(fā)展。

  ●協(xié)調(diào)建立開放機制、共建共享機制和數(shù)據(jù)標準,逐步推動醫(yī)療機構(gòu)和研究單位等不同數(shù)據(jù)主體之間實現(xiàn)醫(yī)療健康信息資源的共建共享。

  ●不斷建立完善醫(yī)療健康數(shù)據(jù)標準,以保障醫(yī)療健康數(shù)據(jù)來源的準確性、可靠性。

  ●最終逐步實現(xiàn)全社會電子健康檔案和電子病歷兩大基本數(shù)據(jù)庫功能,覆蓋全省人口并具備動態(tài)更新功能,分步提供能支撐三醫(yī)聯(lián)動、分級診療、健康管理、疾病分析等數(shù)據(jù)收集、挖掘和分析應用服務,實現(xiàn)互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)同。

  緩解兒童看病難

  籌建區(qū)域性

  兒童醫(yī)療中心

  “現(xiàn)在兒童看病難尤為突出,特別是在季節(jié)更替的時候,往往一床難求!笔≌䥇f(xié)委員吳建國說,目前全省僅昆明市、玉溪市有兒科?漆t(yī)院,1000多個床位遠遠滿足不了就醫(yī)需求。特別是全省各州市兒童患者都集聚在昆明市兒童醫(yī)院,造成兒童醫(yī)療資源高度緊張。因此,需要增加和優(yōu)化布局云南兒科醫(yī)療資源。

  建議

  ●加大兒科醫(yī)院建設力度。

  ●在積極爭取國家財政資金支持的同時,省本級財政也要加大對兒童醫(yī)療健康事業(yè)投入。

  ●可采用PPP項目模式,以政府財政資金聯(lián)合社會資本共建共管共享,籌建省級兒童醫(yī)療中心或省級兒童醫(yī)院,在全省范圍內(nèi)劃分滇東北、滇南、滇西建設區(qū)域性兒童醫(yī)療中心。

  ●加大兒科醫(yī)護人員培養(yǎng)。

  對病人進行分流

  加大對民營醫(yī)院

  的政策扶持“在一些發(fā)達國家,私立醫(yī)院在整個醫(yī)院體系中占據(jù)著診斷量和服務量的絕大部分,私立醫(yī)院就醫(yī)條件往往更好,技術(shù)水平也更高。針對私立醫(yī)療機構(gòu)的管理,政府也一般采取高度自治的方式,為鼓勵私有資金投入醫(yī)院建設,一些國家規(guī)定私立醫(yī)院可根據(jù)實際情況享受免稅或繳納低額稅費的待遇。”省政協(xié)委員閻俊華說,大步發(fā)展的民營醫(yī)療機構(gòu)與公立醫(yī)院之間的競爭,有利于緩解“看病難、看病貴”的問題,形成了公立醫(yī)院與非公立醫(yī)院相互促進、共同發(fā)展的良好格局。但不可否認,民營醫(yī)院的發(fā)展受到了一些阻礙。

  建議

  ●加大對民營醫(yī)療機構(gòu)的政策偏向力度,扶持一批技術(shù)條件好,服務水平高的民營醫(yī)療機構(gòu),提升社會對民營醫(yī)療機構(gòu)的認可度。

  ●根據(jù)不同情況調(diào)整新農(nóng)合平均住院費用控制標準,針對口碑好、社會評價較高、影響力較大的民營醫(yī)療機構(gòu),根據(jù)不同的實際情況,實事求是確定報銷比例,不要在控制平均住院費用上搞一刀切。

  構(gòu)建分級診療體系

  加大基層醫(yī)院

  看病報銷比例

  “小病進社區(qū),大病進醫(yī)院”的說法提了多年,但效果并不理想。今年,民建云南省委提出了《關于云南構(gòu)建分級診療體系的提案》,建議采取手段,實現(xiàn)按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進行分級,不同級別的醫(yī)療機構(gòu)承擔不同疾病的治療,實現(xiàn)基層首診和雙向轉(zhuǎn)診的分級診療制度。

  提案中指出,據(jù)上海醫(yī)谷網(wǎng)對云南省700家醫(yī)院的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,擁有500個床位以上的醫(yī)院僅占5%,有59.14%的醫(yī)院床位數(shù)在100個以下;門診日接診量2000人以上的醫(yī)院占0.86%、1000~2000人的占1.29%,有82.43%的醫(yī)院日接診量在300人以下。通過以上數(shù)據(jù)不難看出,一方面云南省較大醫(yī)院比例較低,醫(yī)療資源整體而言略顯匱乏;另一方面,醫(yī)療資源的利用率極不均衡,多數(shù)醫(yī)院就診人數(shù)少,少數(shù)“大醫(yī)院”卻人滿為患。

  建議

  ●從改革報銷制度入手,促進患者分流實現(xiàn)基層首診,鼓勵并逐步規(guī)范常見病、多發(fā)病患者首先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診。

  ●逐步構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的病患診療新格局。

  ●盡快出臺云南省分級診療指導意見,形成政府主導,衛(wèi)生計生、人力資源社會保障、財政、發(fā)改、物價等部門聯(lián)動的格局,共同推進分級診療。

  ●建立全科醫(yī)生激勵機制,在績效工資分配、崗位設置、教育培訓等方面適當傾斜,使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)留得住人。

  ●鼓勵城市二級以上醫(yī)院醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多點執(zhí)業(yè),或者定期出診、巡診,鼓勵符合條件的醫(yī)師開辦個體診所,就地就近為基層群眾服務。

  ●整合二級以上醫(yī)院現(xiàn)有的檢查檢驗等資源,向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開放,逐步實現(xiàn)區(qū)域資源共享。

  ●建立健全雙向轉(zhuǎn)診機制。


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