免费人成视频19674试看,精品三级在线观看视频,女百合互慰高潮在线观看,2020欧美一级高清片,播放日韩大片日韩大片中文字幕,欧美日韩久久黄片,a级免费按摩黄片

當前位置:高考升學網(wǎng) > 檔案管理制度 > 正文

2019年廣州市兩會十三五規(guī)劃綱要全文

更新:2023-09-14 10:40:20 高考升學網(wǎng)

  (12月3日中國共產(chǎn)黨廣州市第十屆委員會第七次全體會議通過)

  “十三五”時期,是我市按照“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局,貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,以及全省“三個定位、兩個率先”目標要求,進一步加快國家中心城市建設、率先全面建成小康社會的關鍵時期?茖W制定經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下我市第一個五年規(guī)劃,意義重大。中共廣州市委認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,全面落實省委、省政府決策部署,結合廣州實際,就制定我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃提出以下建議。

  一、落實“四個全面”戰(zhàn)略布局,推動國家中心城市建設全面上水平

  1.“十二五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成就。面對國內(nèi)外環(huán)境復雜變化、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻挑戰(zhàn),在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下,我市始終堅持發(fā)展是第一要務,圍繞建設國家中心城市,著力穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生、防風險、保穩(wěn)定,基本完成“十二五”規(guī)劃的主要目標和任務,經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成就。經(jīng)濟實力顯著增強,地區(qū)生產(chǎn)總值預計達到1.8萬億元左右,年均增長10.1%左右,人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破13萬元,進出口總額約1400億美元,一般公共預算收入預計達1358億元,有效緩解財政負債壓力,金融系統(tǒng)更加穩(wěn)健;產(chǎn)業(yè)轉型升級加快,創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施,現(xiàn)代服務業(yè)主導作用進一步增強,先進制造業(yè)穩(wěn)中提質(zhì),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)加速發(fā)展,質(zhì)量和效益進一步提升;城市規(guī)劃建設管理切實加強,順利完成行政區(qū)劃調(diào)整,空間布局不斷優(yōu)化,海港、空港、高鐵、地鐵、高快速路等基礎設施建設取得重大進展,中心城市功能不斷強化,城市綜合承載力明顯提高;改革開放深入推進,重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得成效,設立南沙新區(qū)、中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗核心區(qū),創(chuàng)設廣州國際城市創(chuàng)新獎,城市國際化程度和區(qū)域合作水平有新提升;成功創(chuàng)建全國文明城市,城市文化軟實力進一步加強;人民生活持續(xù)改善,公共服務優(yōu)質(zhì)化均等化水平顯著提高,城鄉(xiāng)收入比差距逐步縮小,同德圍、金沙洲、登峰街、石井街等重點地區(qū)綜合整治取得明顯成效,社會治理體系不斷完善;生態(tài)文明建設扎實推進,空氣質(zhì)量持續(xù)好轉,生活垃圾分類處理進展明顯,水環(huán)境治理穩(wěn)步推進,節(jié)能減排任務全面完成,城市環(huán)境更加干凈整潔;依法治市有序推進,人民群眾安全感顯著增強,社會大局保持和諧穩(wěn)定;黨的建設取得新成績。“十二五”時期,廣州國家中心城市建設邁上新臺階,為“十三五”時期更好發(fā)展奠定了堅實基礎。

  2.“十三五”時期我市發(fā)展環(huán)境的基本特征。黨的十八大以來,為黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展,勇于實踐、善于創(chuàng)新,深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識,形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進提供了科學理論指導和行動指南。

  “十三五”時期,廣州發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,也面臨諸多新挑戰(zhàn)。和平與發(fā)展仍是時代主題,世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),與我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯。世界經(jīng)濟環(huán)境依然復雜,投資貿(mào)易規(guī)則深刻調(diào)整,我市發(fā)展面臨的國際競爭將更加激烈。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變,新的增長動力正在孕育形成,經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變,國家深入實施“一帶一路”、自由貿(mào)易區(qū)、中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大戰(zhàn)略,為我市經(jīng)濟發(fā)展帶來了重大機遇。我省大力推進經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級,深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,促進珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展,要求我市進一步做強提高國家中心城市功能,更好發(fā)揮示范引領和輻射帶動作用。我市市場化程度較高,千年商都底蘊深厚,科教文衛(wèi)體資源集中,城市環(huán)境宜居宜業(yè),敢為人先、務實進取的干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚,城市發(fā)展態(tài)勢蓬勃向上。同時,自身發(fā)展還存在不少問題:科技創(chuàng)新短板突出,高端人才不足;產(chǎn)業(yè)集聚集群集約程度不高,現(xiàn)代服務業(yè)比重相對較低,先進制造業(yè)新增長點不多,缺乏創(chuàng)新型領軍企業(yè);整合全球高端資源要素能力不強,開放型經(jīng)濟水平不高;大交通體系不完善,交通網(wǎng)絡亟待健全,交通擁堵問題還比較嚴重;城市治理精細化品質(zhì)化水平不高,城中村、出租屋臟亂差等現(xiàn)象仍然突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,各區(qū)之間基本公共服務水平差異較大,還有一部分人生活相對貧困,扶貧開發(fā)工作任務艱巨;資源約束趨緊,生態(tài)環(huán)境污染問題尚未得到很好解決;領導干部思想作風、專業(yè)素質(zhì)和能力水平與形勢要求還有不少差距,亟需加強學習提高。

  我們必須準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化,清醒認識增速換擋、結構優(yōu)化、動力轉換的階段性發(fā)展特征,更加主動適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),從全球城市體系中找標桿,從國家大戰(zhàn)略中找動力,從區(qū)域發(fā)展中找動力,從全球發(fā)展要素配置和國際產(chǎn)業(yè)分工中找動力,在全球城市體系中扮演更加重要的角色。堅持頂層設計和切實管用相結合、戰(zhàn)略定力和精準發(fā)力相結合、統(tǒng)籌兼顧和重點突破相結合、長遠謀劃和及時見效相結合,突出重點、解決難點、形成創(chuàng)新點、找到平衡點,科學謀劃、務實做好我市“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作,努力為全國全省發(fā)展作出更大貢獻。

  3.“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想。,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,深入系列重要講話精神,堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局,堅持發(fā)展是第一要務,堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,落實省委、省政府部署要求,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式,堅持穩(wěn)中求進,突出價值創(chuàng)新,實施創(chuàng)新驅動發(fā)展核心戰(zhàn)略,加快形成新的發(fā)展動力源和增長極,優(yōu)化城市空間布局,推進智慧城市建設,加快產(chǎn)業(yè)轉型升級,建設國際航運中心、物流中心、貿(mào)易中心、現(xiàn)代金融服務體系和國家創(chuàng)新中心城市,營造市場化國際化法治化營商環(huán)境和干凈整潔平安有序城市環(huán)境,促進投資貿(mào)易便利化和生活服務便利化,發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟,促進文化大發(fā)展大繁榮,建設綠色生態(tài)美麗廣州,維護社會和諧穩(wěn)定,增進民生福祉,加強和改善黨的領導,推動廣州國家中心城市建設全面上水平,在率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)的實踐中走在前列。

  4.“十三五”時期我市發(fā)展的基本原則。

  ——堅持人民主體,促進共建共享。必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,發(fā)展人民民主,保障人民平等參與、平等發(fā)展權利,更加公平地共享改革發(fā)展的成果,充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性。

  ——堅持科學發(fā)展,實現(xiàn)創(chuàng)新驅動。必須堅持以經(jīng)濟建設為中心,把握發(fā)展新特征,加大結構性改革力度,加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈創(chuàng)新鏈高端發(fā)展,實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

  ——堅持深化改革,激發(fā)發(fā)展活力。必須發(fā)揚敢為人先精神,鼓勵大膽探索、先行先試,以經(jīng)濟體制改革為重點,構建有利于科學發(fā)展的體制機制,使市場在資源配置中起決定性作用并更好發(fā)揮政府作用,充分釋放市場活力和改革紅利。

  ——堅持依法治市,維護公平正義。必須堅定不移走道路,堅決維護憲法法律權威,推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,加快建設法治廣州,把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治軌道。

  ——堅持擴大開放,推動合作共贏。必須堅持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新,更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,加強國際投資貿(mào)易規(guī)則對接運用,積極參與“一帶一路”建設,全面深化區(qū)域合作,進一步提升開放型經(jīng)濟水平和國際化程度。

  ——堅持黨的領導,強化政治保證。必須落實全面從嚴治黨要求,充分發(fā)揮黨對經(jīng)濟社會發(fā)展的領導核心作用,提高黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平,不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,為“十三五”規(guī)劃的順利實施提供政治保證。

  二、“十三五”時期廣州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和基本理念

  5.“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。

  今后五年,在確保2018年率先全面建成小康社會目標要求的基礎上,著力強化國家中心城市功能,努力實現(xiàn)以下目標。

  ——經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。經(jīng)濟保持中高速增長,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%以上,到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達到2.8萬億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到18萬元左右,城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長,力爭提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。國際航運中心、物流中心、貿(mào)易中心和現(xiàn)代金融服務體系基本建成,現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)雙輪驅動成效顯著,服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到70%,現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重達到70%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長,高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系基本形成。

  ——創(chuàng)新能力顯著增強。國家創(chuàng)新中心城市建設取得重大突破,一批重大創(chuàng)新平臺建成,企業(yè)創(chuàng)新主體地位確立,創(chuàng)新型領軍企業(yè)加快成長,創(chuàng)新型中小企業(yè)大批涌現(xiàn),人才強市戰(zhàn)略扎實推進,良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境基本形成,全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3%,高新技術企業(yè)大幅增加,城市創(chuàng)新能力明顯提升,自主創(chuàng)新能力居全國前列。

  ——改革開放走在前列。全面完成中央、省委和市委提出的改革任務,發(fā)揮中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)在改革開放中的先行先試作用,注重體制機制創(chuàng)新,重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果,形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗,各方面制度更加成熟更加定型,城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進一步提高。實施更加主動的開放戰(zhàn)略,成為“一帶一路”戰(zhàn)略節(jié)點城市,高水平開放型經(jīng)濟更加活躍,城市國際競爭力和影響力明顯增強,國際化水平大幅提升。

  ——城市環(huán)境宜居宜業(yè)。海港、空港、鐵路港、高速公路港、信息港更具規(guī)模,一江兩岸三帶城市空間布局更加優(yōu)化,交通及信息基礎設施建設上一個新臺階,市場化國際化法治化營商環(huán)境和干凈整潔平安有序城市環(huán)境全面提升,投資貿(mào)易便利化和生活服務便利化水平進一步提高。城市管理更加精細化品質(zhì)化,社會誠信體系基本建立,平安廣州建設扎實推進,社會大局保持和諧穩(wěn)定。生態(tài)文明建設取得新突破,垃圾分類處理體系基本建成,清潔能源普及應用廣泛,水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,主要空氣污染物濃度達標,農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制,森林覆蓋率達42.5%。

  ——城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動的長效機制進一步健全,中心鎮(zhèn)建設取得明顯進展,城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)資源配置更加合理,城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加融合,城鄉(xiāng)公共服務更加均等,扶貧脫貧任務高標準完成,城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加,戶籍人口城鎮(zhèn)化率進一步提高。

  ——民生福祉持續(xù)改善。就業(yè)比較充分,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下,就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等公共服務體系更加健全,社會保障體系更加完善,中等收入人口比重上升,城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)進一步提升。

  ——文明程度明顯提高。中國夢和深入人心,市民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高,向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚,全社會法治意識不斷增強,公共文化服務體系基本建成,城市文化軟實力明顯增強。

  6.“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的基本理念。

  實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標,必須按照中央和省委的要求,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢。

  ——創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。必須把創(chuàng)新擺在全市發(fā)展的核心位置,堅持價值創(chuàng)新引領,大力推動創(chuàng)新驅動發(fā)展,不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,完善創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,積極培育城市創(chuàng)新文化,形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍,讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風,加快實現(xiàn)從要素驅動向創(chuàng)新驅動切換、從跟隨式發(fā)展向引領型發(fā)展轉變,搶占新一輪發(fā)展制高點。

  ——協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須正確處理發(fā)展中的重大關系,促進經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展,促進物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,在增強城市硬實力的同時,更加注重提升城市軟實力,提升城市發(fā)展的整體效能。

  ——綠色發(fā)展。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,堅持可持續(xù)發(fā)展,把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局,建設美麗廣州。

  ——開放發(fā)展。開放是繁榮發(fā)展的必由之路。必須堅持開放發(fā)展不動搖,堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉,協(xié)調(diào)推進經(jīng)貿(mào)合作和人文交流,對標世界先進城市,提升城市國際競爭力和影響力,增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢。

  ——共享發(fā)展。共享是的本質(zhì)要求。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,強化政府公共服務職能,扎實辦好民生實事,提高居民收入,完善社會保障,促進包容發(fā)展,推進男女平等,維護公平正義,使人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

  堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展,是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革,是新常態(tài)下我市發(fā)展的根本遵循。必須把基本理念貫徹落實到我市經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域各方面,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一行動,引領廣州發(fā)展邁上新征程。

  二、“十三五”時期廣州經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和基本理念

  5.“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。

  今后五年,在確保2018年率先全面建成小康社會目標要求的基礎上,著力強化國家中心城市功能,努力實現(xiàn)以下目標。

  ——經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。經(jīng)濟保持中高速增長,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%以上,到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達到2.8萬億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到18萬元左右,城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長,力爭提前實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。國際航運中心、物流中心、貿(mào)易中心和現(xiàn)代金融服務體系基本建成,現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)雙輪驅動成效顯著,服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到70%,現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重達到70%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長,高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系基本形成。

  ——創(chuàng)新能力顯著增強。國家創(chuàng)新中心城市建設取得重大突破,一批重大創(chuàng)新平臺建成,企業(yè)創(chuàng)新主體地位確立,創(chuàng)新型領軍企業(yè)加快成長,創(chuàng)新型中小企業(yè)大批涌現(xiàn),人才強市戰(zhàn)略扎實推進,良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境基本形成,全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3%,高新技術企業(yè)大幅增加,城市創(chuàng)新能力明顯提升,自主創(chuàng)新能力居全國前列。

  ——改革開放走在前列。全面完成中央、省委和市委提出的改革任務,發(fā)揮中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)在改革開放中的先行先試作用,注重體制機制創(chuàng)新,重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果,形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗,各方面制度更加成熟更加定型,城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進一步提高。實施更加主動的開放戰(zhàn)略,成為“一帶一路”戰(zhàn)略節(jié)點城市,高水平開放型經(jīng)濟更加活躍,城市國際競爭力和影響力明顯增強,國際化水平大幅提升。

  ——城市環(huán)境宜居宜業(yè)。海港、空港、鐵路港、高速公路港、信息港更具規(guī)模,一江兩岸三帶城市空間布局更加優(yōu)化,交通及信息基礎設施建設上一個新臺階,市場化國際化法治化營商環(huán)境和干凈整潔平安有序城市環(huán)境全面提升,投資貿(mào)易便利化和生活服務便利化水平進一步提高。城市管理更加精細化品質(zhì)化,社會誠信體系基本建立,平安廣州建設扎實推進,社會大局保持和諧穩(wěn)定。生態(tài)文明建設取得新突破,垃圾分類處理體系基本建成,清潔能源普及應用廣泛,水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,主要空氣污染物濃度達標,農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制,森林覆蓋率達42.5%。

  ——城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動的長效機制進一步健全,中心鎮(zhèn)建設取得明顯進展,城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)資源配置更加合理,城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加融合,城鄉(xiāng)公共服務更加均等,扶貧脫貧任務高標準完成,城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加,戶籍人口城鎮(zhèn)化率進一步提高。

  ——民生福祉持續(xù)改善。就業(yè)比較充分,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下,就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等公共服務體系更加健全,社會保障體系更加完善,中等收入人口比重上升,城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)進一步提升。

  ——文明程度明顯提高。中國夢和深入人心,市民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高,向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚,全社會法治意識不斷增強,公共文化服務體系基本建成,城市文化軟實力明顯增強。

  6.“十三五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的基本理念。

  實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標,必須按照中央和省委的要求,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢。

  ——創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。必須把創(chuàng)新擺在全市發(fā)展的核心位置,堅持價值創(chuàng)新引領,大力推動創(chuàng)新驅動發(fā)展,不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新,完善創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,積極培育城市創(chuàng)新文化,形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍,讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風,加快實現(xiàn)從要素驅動向創(chuàng)新驅動切換、從跟隨式發(fā)展向引領型發(fā)展轉變,搶占新一輪發(fā)展制高點。

  ——協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須正確處理發(fā)展中的重大關系,促進經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展,促進物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,在增強城市硬實力的同時,更加注重提升城市軟實力,提升城市發(fā)展的整體效能。

  ——綠色發(fā)展。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,堅持可持續(xù)發(fā)展,把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程,加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局,建設美麗廣州。

  ——開放發(fā)展。開放是繁榮發(fā)展的必由之路。必須堅持開放發(fā)展不動搖,堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉,協(xié)調(diào)推進經(jīng)貿(mào)合作和人文交流,對標世界先進城市,提升城市國際競爭力和影響力,增創(chuàng)國際競爭新優(yōu)勢。

  ——共享發(fā)展。共享是的本質(zhì)要求。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,強化政府公共服務職能,扎實辦好民生實事,提高居民收入,完善社會保障,促進包容發(fā)展,推進男女平等,維護公平正義,使人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感,朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

  堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展,是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革,是新常態(tài)下我市發(fā)展的根本遵循。必須把基本理念貫徹落實到我市經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域各方面,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一行動,引領廣州發(fā)展邁上新征程。

  三、堅持創(chuàng)新發(fā)展,著力形成新的發(fā)展動力源和增長極

  以價值創(chuàng)新為引領,把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上,推進以科技創(chuàng)新的全面創(chuàng)新,以發(fā)展新空間承載發(fā)展新產(chǎn)業(yè),以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)增強發(fā)展新動力,形成促進創(chuàng)新的體制環(huán)境,塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展,促進結構調(diào)整和發(fā)展方式轉變,加快建設國家創(chuàng)新中心城市,提升廣州核心競爭力。

  7.拓展城市發(fā)展新空間。全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃、珠三角全域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局,實施多規(guī)合一,加強各組團之間的互聯(lián)互通、生態(tài)隔離和組團內(nèi)部的集約高效,加快形成多中心、組團式、網(wǎng)絡型的空間格局,建設網(wǎng)絡城市。

  重點建設三大戰(zhàn)略樞紐。三大戰(zhàn)略樞紐包括國際航運樞紐、國際航空樞紐、國際科技創(chuàng)新樞紐,是廣州在全球城市體系中扮演重要角色的有力支撐。立足南沙新區(qū)、廣州港建設國際航運樞紐,加快南沙新區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)開發(fā)建設,升級改造黃埔臨港經(jīng)濟區(qū),大力發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)以及海洋經(jīng)濟。立足白云國際機場建設國際航空樞紐,大力發(fā)展臨空經(jīng)濟,努力建設廣州國家航空經(jīng)濟示范區(qū)。立足廣州高新區(qū)、中新廣州知識城、科學城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、生物島、大學城、民營科技園等建設國際科技創(chuàng)新樞紐,發(fā)揮珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和廣州全面創(chuàng)新改革試驗核心區(qū)的創(chuàng)新引領作用,打造國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,加快發(fā)展知識密集型、資本密集型、技術密集型經(jīng)濟。

  優(yōu)化提升一江兩岸三帶。實施珠江沿岸整體規(guī)劃,構筑獨具特色的經(jīng)濟帶、創(chuàng)新帶和景觀帶,保護規(guī)劃江心島,優(yōu)化城市功能布局和提升環(huán)境品質(zhì)。提升珠江沿岸經(jīng)濟帶,加快推進沿岸產(chǎn)業(yè)轉型升級,以珠江為紐帶串聯(lián)沿岸重點發(fā)展功能區(qū),推進珠江沿岸現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)集聚發(fā)展。提升珠江沿岸創(chuàng)新帶,完善科技創(chuàng)新配套服務,引領區(qū)域創(chuàng)新沿江帶狀發(fā)展,促進經(jīng)濟增長和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。提升珠江沿岸生態(tài)景觀帶,打造以長堤的歷史景觀,完善堤岸、橋、樹、天際線等要素在內(nèi)的城市景觀,建設高品質(zhì)生態(tài)文化旅游岸線。優(yōu)化流溪河、增江兩岸規(guī)劃建設,依法整治違法建設和污染排放,凸顯嶺南山水景觀風貌。

  形成多點支撐格局。加強區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展協(xié)調(diào),按照產(chǎn)城融合、能級提升的要求,促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)科學合理布局。疏解中心城區(qū)非核心功能,優(yōu)先發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)、科技型中小企業(yè),推動建設中心商務區(qū)、中心技術區(qū)、中心創(chuàng)新區(qū),重點打造琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、國際金融城、珠江新城融合發(fā)展的黃金三角區(qū)。優(yōu)化國家級開發(fā)區(qū)體制機制,提升廣州開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)、增城開發(fā)區(qū)三大國家級開發(fā)區(qū)的建設水平。推進天河智慧城、廣州南站商務區(qū)、廣州北站商務區(qū)、國際創(chuàng)新城、白鵝潭經(jīng)濟圈、白云新城、北京路文化旅游核心區(qū)、新中軸線南段商務區(qū)等功能區(qū)開發(fā)建設,形成多點支撐、聯(lián)動發(fā)展的空間格局。

  高水平規(guī)劃建設琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)。對標國際先進創(chuàng)新區(qū)域,促進互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新要素集聚,支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新,形成廣州科技進步新引擎。重點引進一批互聯(lián)網(wǎng)總部企業(yè),培育一批本土互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟領軍企業(yè),建設互聯(lián)網(wǎng)領軍企業(yè)總部基地,帶動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集聚集群發(fā)展。推動互聯(lián)網(wǎng)人才集聚和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在競爭合作中加速成長。發(fā)展各種形式的互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)空間和孵化基地,完善配套服務設施,營造互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展良好生態(tài)環(huán)境。

  8.聚焦三中心一體系建設。著力建設國際航運中心、物流中心、貿(mào)易中心和現(xiàn)代金融服務體系,增強廣州作為珠三角城市群核心城市的輻射帶動作用,努力做強省會城市、做實華南區(qū)域中心、做大國際國內(nèi)影響力。

  建設國際航運中心。實施國際航運中心建設行動計劃,建設全要素型航運中心。加快整治珠江兩岸碼頭,推動散貨逐步從中心城區(qū)向外圍轉移。加快集裝箱運輸網(wǎng)絡建設,加快發(fā)展航運交易、航運經(jīng)紀、航運法律服務、郵輪游艇、船舶租賃等現(xiàn)代航運服務業(yè),加快建設國際大宗商品交易中心和國際中轉中心,建設國際航運服務業(yè)集聚區(qū),擴大國際航運中心航運服務輻射面。發(fā)揮海事海商司法中心作用,支持廣州海事法院建設。推進珠江口及泛珠三角港口協(xié)同發(fā)展,加快無水港建設。大力推進黃埔港轉型升級,打造臨港總部經(jīng)濟和港航服務業(yè)集聚區(qū)。實施航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃,發(fā)展航空制造、航空物流、飛機租賃、航空維修、航空服務等臨空產(chǎn)業(yè)和航空產(chǎn)業(yè)。開展第二機場規(guī)劃選址。完善集疏運體系,發(fā)展江海、公水、鐵水、?、空鐵多式聯(lián)運,推動海港、空港、鐵路港聯(lián)動發(fā)展。完善提升電子口岸平臺功能,加快單一窗口、“三互”建設,逐步完善大通關體系。推進“一帶一路”建設,將南沙打造成為海上絲綢之路重要節(jié)點,創(chuàng)設21世紀海上絲綢之路沿線國家港口城市和地區(qū)聯(lián)盟、空港聯(lián)盟,提升廣州國際航運中心影響力。

  建設國際物流中心。強化國家物流標準化示范城市、國家綜合運輸服務示范城市地位,加強與周邊國家和地區(qū)的跨境物流體系建設,建設亞太航空貨運物流中心,打造國際物流樞紐城市。推動海關特殊監(jiān)管區(qū)轉型升級,優(yōu)化布局物流園區(qū)和專業(yè)物流基地,完善綜合運輸通道和交通樞紐節(jié)點布局,統(tǒng)籌建設物流倉配基地,建設一批現(xiàn)代化物流配送中心,形成網(wǎng)絡型物流基礎設施體系。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)剝離或外包物流功能,大力發(fā)展國際物流、空港物流、保稅物流、城鄉(xiāng)物流、智慧物流、綠色物流、冷鏈物流,培育和壯大一批骨干物流企業(yè)。規(guī)劃建設綜合服務功能強的第三方、第四方物流服務中心,建立和完善現(xiàn)代物流服務體系,做大做強廣州物流交易所,提高供應鏈管理和物流服務水平,提高配送效率,降低物流成本。加強物流標準化建設,提升物流服務、物流設施設備的標準化運作水平。

  建設國際貿(mào)易中心。主動適應和對接國際投資貿(mào)易新規(guī)則,積極運用新的商業(yè)模式促進國際貿(mào)易發(fā)展。推進國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點,優(yōu)化提升商業(yè)規(guī)劃布局,加快天河路商圈、北京路、上下九路、萬博商圈等大型商貿(mào)集聚區(qū)轉型升級,促進產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易融合,實現(xiàn)千年商都向現(xiàn)代商都躍升。積極開展市場采購貿(mào)易試點,支持離岸貿(mào)易、大宗商品交易、跨境電商等新型貿(mào)易業(yè)務發(fā)展,大力發(fā)展電子商務,建設亞太電子商務中心。支持廣交會做大做強,發(fā)展壯大會展產(chǎn)業(yè)鏈,完善琶洲會展綜合配套服務,引進扶持專業(yè)品牌展會,高水平建設會展之都和國際采購中心。創(chuàng)建國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點城市,鞏固提升傳統(tǒng)服務貿(mào)易,大力發(fā)展新興服務貿(mào)易和國際服務外包。完善大宗商品交易價格指數(shù)發(fā)布功能及影響力,提升有色金屬、塑料、木材等交易平臺功能,建設大宗商品交易基地和綜合能源交易中心。

  構建現(xiàn)代金融服務體系。以服務實體經(jīng)濟為宗旨,實施構建現(xiàn)代金融服務體系行動計劃,鼓勵金融改革創(chuàng)新,加快建設區(qū)域金融中心。重點建設國際金融城、南沙現(xiàn)代金融服務區(qū)、廣州金融創(chuàng)新服務區(qū)等功能區(qū),加快廣州民間金融街、廣州中小微企業(yè)金融服務區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地等特色金融集聚區(qū)建設。做大做強傳統(tǒng)金融機構,大力引進新型金融機構,支持本土銀行發(fā)展壯大,鼓勵在穗銀行創(chuàng)新發(fā)展,支持組建民營銀行。加快金融交易中心、資產(chǎn)交易中心、電力交易中心、融資租賃交易平臺建設,支持廣州股權交易中心、碳排放權交易所、廣州航運交易所建設,設立創(chuàng)新型期貨交易所,建設商品清算中心,發(fā)展天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和股權投資基金,引導一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。大力培育融資租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融、境外股權投資、產(chǎn)業(yè)金融、消費金融、科技金融、知識產(chǎn)權金融、航運金融、航空金融、海洋金融和跨境金融等新業(yè)態(tài),發(fā)展壯大總部金融、國際金融、民間金融和農(nóng)村金融。運用多層次資本市場體系,積極推動股權市場融資,提高直接融資比重,大力發(fā)展債券市場融資。加快發(fā)展保險業(yè),促進保險業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。探索推進金融國際化,爭取更多金融創(chuàng)新政策在廣州先行先試。發(fā)展普惠金融。健全風險防范工作機制,打擊非法集資活動,確保金融安全穩(wěn)定運行,形成良好金融生態(tài)。

  9.加快建設國家創(chuàng)新中心城市。全面推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等,系統(tǒng)提升城市創(chuàng)新能力。堅持市場導向,打破路徑依賴,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用,支持開展原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新,重視顛覆性技術創(chuàng)新,推動創(chuàng)新驅動發(fā)展走在前列。

  大力培育創(chuàng)新主體。實施科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)和高新技術企業(yè)培育行動計劃,推進創(chuàng)新型標桿企業(yè)示范工程,發(fā)展一批創(chuàng)新型領軍企業(yè),形成一批創(chuàng)新集群。支持企業(yè)開展研發(fā)活動,推動大型骨干企業(yè)建立研發(fā)機構,突破一批關鍵核心技術和共性技術。培育大批科技服務機構和企業(yè),成為新制度、新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的先行地。

  加強創(chuàng)新載體建設。優(yōu)化科技創(chuàng)新空間布局,建設以廣州高新區(qū)、中新廣州知識城、科學城、民營科技園、智慧城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、生物島、大學城、國際創(chuàng)新城、南沙明珠科技城等的科技創(chuàng)新走廊。堅持市場化、專業(yè)化、多元化,加快建設各類新型科技企業(yè)孵化器,鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間,完善創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器—科技園的全孵化鏈條。努力建設國家實驗室、大科學裝置和創(chuàng)新基礎平臺,積極參與實施國家重大科技專項,支持企業(yè)和大專院校建設國家級企業(yè)技術中心、國家工程實驗室、工程(技術)研究中心,鼓勵建設各類研發(fā)創(chuàng)新平臺,構建非營利性公共技術服務平臺網(wǎng)絡,形成面向企業(yè)的有效開放機制。加快中新國際聯(lián)合研究院、中烏巴頓焊接研究院、中國(廣州)智能裝備研究院、中國科學院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院、中國軍事醫(yī)學科學研究院華南生物醫(yī)藥研究院、清華大學珠三角研究院、廣州智慧城市研究院等新型研發(fā)機構建設。發(fā)揮廣州校地協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟的作用,大力推動政產(chǎn)學研合作,鼓勵建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,支持大學和科研院所加強基礎研究。

  高標準建設中新廣州知識城。堅持知識密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,重點發(fā)展新一代信息技術、生命健康、智能制造等產(chǎn)業(yè),引進一批高端創(chuàng)新人才,培育高成長創(chuàng)新型企業(yè)。深化與新加坡在科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權等領域合作,打造中新合作新標桿。加快基礎設施建設,營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,建設成為知識密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新要素集聚區(qū)和國際創(chuàng)新合作平臺。

  營造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。建立市場和應用導向的創(chuàng)新驅動體制機制,完善創(chuàng)新政策體系,建立廣州科技報告制度和創(chuàng)新調(diào)查制度,探索發(fā)布廣州創(chuàng)新指數(shù)。實施財政科技經(jīng)費倍增計劃,提高科技經(jīng)費使用效益。大力推動科技與金融、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展,發(fā)揮政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金的作用,撬動更多社會資本投向科技創(chuàng)新企業(yè)。加強知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)保護,完善知識產(chǎn)權保護體系,推進國家知識產(chǎn)權運用和保護綜合改革試點,支持國家知識產(chǎn)權局專利審查協(xié)作(廣東)中心、廣州知識產(chǎn)權交易中心、國家版權貿(mào)易基地、廣州知識產(chǎn)權法院和仲裁院的建設。辦好中國創(chuàng)新科技成果交易會,推進院士工作站和學會科技服務站建設,提高以市場為導向的科技成果轉化能力。加強國際創(chuàng)新合作,鼓勵跨國公司來穗設立研發(fā)總部或研發(fā)中心,大力引進國際一流高校和研究機構、人才在穗合作設立分支機構或新型研發(fā)機構,參與全球科技項目研發(fā)攻關,積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡,建設國際化科技創(chuàng)新節(jié)點城市。深化科技管理體制機制改革,推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變,提升政府科技創(chuàng)新服務管理能力,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。

  10.加快構建高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇,深入實施現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)雙輪驅動戰(zhàn)略,推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建設質(zhì)量強市,通過供給側結構性改革提升供給體系質(zhì)量和效率,促進產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展,努力建設若干在全球、全國排在前列、叫得響的項目或產(chǎn)業(yè)。

  優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。強化城市高端服務功能,建設華南地區(qū)服務中心。深化國家服務業(yè)綜合改革試點,推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉變,制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務型轉變。實施生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展行動計劃,推進生產(chǎn)性服務業(yè)剝離,加快發(fā)展商務服務、科技服務、信息服務、現(xiàn)代物流、商貿(mào)會展、檢驗檢測、工業(yè)和建筑設計等生產(chǎn)性服務業(yè),建設一批生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)。實施總部經(jīng)濟發(fā)展行動計劃,培育壯大本土總部企業(yè),吸引更多企業(yè)在廣州設立總部、區(qū)域總部、跨國運營中心、銷售中心、結算中心、共享服務中心。推進國家旅游綜合改革試點城市建設,加快旅游業(yè)提質(zhì)增效,支持重點旅游龍頭企業(yè)做大做強,建設世界旅游名城和國際旅游目的地、集散地,把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),活躍體育市場,支持舉辦廣州馬拉松、廣州國際龍舟邀請賽等具有國際影響力的體育賽事,支持足球、乒乓球、羽毛球、水上運動等優(yōu)勢體育項目發(fā)展,支持各類體育俱樂部發(fā)展,建設體育名城。加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)的平臺經(jīng)濟,促進批發(fā)零售業(yè)和電子商務相結合。大力發(fā)展生活性服務業(yè),積極拓展信息、文體娛樂、教育培訓、家庭服務、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè),建設健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。發(fā)揮房地產(chǎn)龍頭企業(yè)帶動作用,促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

  做強做優(yōu)先進制造業(yè)。貫徹中國制造2025和省有關要求,實施廣州制造2025戰(zhàn)略規(guī)劃和工業(yè)轉型升級行動計劃,以智能化、綠色化、服務化為主攻方向,強化工業(yè)基礎能力,提高綜合集成水平,推動制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈創(chuàng)新鏈高端發(fā)展。加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合,優(yōu)化提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),培育新的支柱產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展智能裝備及機器人、新一代信息技術、節(jié)能與新能源汽車、新材料與精細化工、生物醫(yī)藥與健康、能源及環(huán)保裝備、軌道交通、高端船舶與海洋工程、航空與衛(wèi)星應用、都市消費工業(yè)等先進制造業(yè),建設一批先進制造業(yè)集聚區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地,形成一批內(nèi)生性較強的產(chǎn)業(yè)集群,構建更加厚實的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

  積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,積極發(fā)展高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,培育新型職業(yè)農(nóng)民,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,發(fā)展大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代種業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等產(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程、可溯源監(jiān)管體系,強化糧食流通市場監(jiān)管,確保米袋子、菜籃子安全供給。強化農(nóng)業(yè)支撐保障體系,提升農(nóng)業(yè)社會化服務水平。落實最嚴格的耕地保護制度,探索實行耕地輪作休耕制度試點。推進農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設,完善農(nóng)村水利基礎設施網(wǎng)絡,推進農(nóng)業(yè)機械化、信息化建設。持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入,完善農(nóng)業(yè)補貼政策,健全支農(nóng)惠農(nóng)長效機制。

  大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。堅持陸海統(tǒng)籌,科學開發(fā)海洋資源,構建陸海協(xié)調(diào)、人海和諧的海洋空間開發(fā)格局。優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展遠洋漁業(yè),做強現(xiàn)代海上航運物流,升級海洋船舶工業(yè),拓展軍用艦艇、鉆井平臺、水下機器人等領域。培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。建設國家級海洋科研基地和技術中心,搭建一站式產(chǎn)學研海洋科技綜合服務平臺。

  改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極運用信息技術和先進適用技術改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),加大工業(yè)技改力度,推廣應用自動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化,支持企業(yè)優(yōu)化提升產(chǎn)品和服務。加強產(chǎn)業(yè)集群共性技術攻關和創(chuàng)新平臺建設,為企業(yè)改造升級提供技術支撐和服務保障。推動傳統(tǒng)專業(yè)批發(fā)市場升級改造,提升市場交易、信息化應用、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、物流服務水平,加快向現(xiàn)代展貿(mào)交易中心發(fā)展。促進建筑業(yè)轉型升級,積極培育壯大一批建筑業(yè)龍頭企業(yè)。

  加快建設質(zhì)量強市。開展質(zhì)量強市行動,嚴格落實企業(yè)質(zhì)量主體責任,完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系。加強標準研制和實施,建立健全服務標準體系,積極主導或參與制定國際標準、國家標準和行業(yè)標準,加快建設公共檢驗檢測與認證平臺,打造國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)。實施品牌戰(zhàn)略,鼓勵自主品牌做大做強,支持企業(yè)培育國際品牌。

  11.拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟新空間。抓住信息技術革命新機遇,大力發(fā)展高效安全的網(wǎng)絡經(jīng)濟,建設樞紐型國際化信息港,推進互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會各領域廣泛應用,提高智慧城市建設質(zhì)量和水平,搶占未來競爭制高點。

  加強信息基礎設施建設。加強智慧城市統(tǒng)籌規(guī)劃,推進智慧城市相關技術攻關,建設一批智慧城市管理平臺,推行智慧應用體系,構建智慧城市運行體系。加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施,建立自主可靠的信息技術創(chuàng)新體系。推進光網(wǎng)城市建設,擴容升級互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和國際出入口帶寬。超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng),加快物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新型信息基礎設施建設,全面推進4G網(wǎng)絡,積極布局5G網(wǎng)絡。深入開展三網(wǎng)融合建設,加快建設無線寬帶城市,實現(xiàn)城鄉(xiāng)重要區(qū)域和公共場所無線局域網(wǎng)全覆蓋。促進國家超級計算廣州中心的廣泛應用。

  實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。對接國家和省“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略,推動互聯(lián)網(wǎng)新理念、新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造,積極發(fā)展智能制造、大規(guī)模個性化定制和網(wǎng)絡化協(xié)同制造。開展協(xié)同創(chuàng)新,爭取突破高性能芯片、衛(wèi)星導航、高端光電、新一代顯示、操作系統(tǒng)等關鍵核心技術,重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、汽車電子、光電子信息、人工智能等新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。運用互聯(lián)網(wǎng)技術提升現(xiàn)代服務業(yè),加快發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的電子商務、新型物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)和服務模式。推進互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、文化、交通、旅游、生態(tài)環(huán)保、能源管理、社會保障等公共服務融合發(fā)展,大力支持互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),完善電子政務體系,提升惠民服務水平。

  強化大數(shù)據(jù)發(fā)展應用。實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,建設國家大數(shù)據(jù)研究中心,努力建設國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū),構建全國領先的分享經(jīng)濟。打破數(shù)據(jù)孤島,建立全市互聯(lián)共享統(tǒng)一的電子政務信息資源管理平臺和政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺,實現(xiàn)政府公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會開放。鼓勵企業(yè)強化大數(shù)據(jù)應用,建立大數(shù)據(jù)公共服務平臺和大數(shù)據(jù)交易中心,推動中國移動南方基地、中國電信亞太信息引擎、中國聯(lián)通國家數(shù)據(jù)中心等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設,建成面向全國乃至亞太地區(qū)的云計算公共平臺和大數(shù)據(jù)處理中心,培育一批大數(shù)據(jù)和云計算領軍企業(yè),形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群和生態(tài)體系。

  加強信息安全保障。健全網(wǎng)絡與信息安全監(jiān)測評估、聯(lián)合監(jiān)管和協(xié)調(diào)機制,提升網(wǎng)絡信息安全保密水平。完善信息安全基礎設施,加強安全保密防護工作。建設政務信息安全監(jiān)管平臺,強化信息資源和個人信息保護,加強網(wǎng)絡社會管理,完善網(wǎng)絡信用體系。鼓勵信息安全技術研發(fā),發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)。

  12.營造市場化國際化法治化營商環(huán)境。堅持以經(jīng)濟體制改革為重點,正確處理好政府與市場的關系,以政府自身改革帶動重要領域改革攻堅,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進投資貿(mào)易便利化,營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍,在全面深化改革中走在前列。

  建設公開透明法治政府。優(yōu)化政務服務環(huán)境,進一步轉變政府職能,持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革,推動管理重心下移,深化行政審批制度改革,推行政府部門權責清單,建設全市統(tǒng)一的行政審批信息共享平臺,切實提高政務能力,增強行政效能。完善便捷高效的政府公共服務體系。深化事業(yè)單位體制機制改革。開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動,推進行政事業(yè)性收費改革,清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費。

  激發(fā)市場主體活力。依法保護各種所有制經(jīng)濟權益。按照市場化、證券化、社會化、國際化方向,推動國資國企深化改革。調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結構,健全國有資產(chǎn)管理體制,以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管。組建國有資本運營公司,支持有條件的國有集團公司改組為國有資本投資公司,實現(xiàn)國有資本保值增值。完善現(xiàn)代企業(yè)制度,健全國有企業(yè)法人治理結構。

  積極有序推進混合所有制經(jīng)濟發(fā)展,大力推進企業(yè)上市,引入非國有資本參與國有企業(yè)改革,鼓勵國有資本以多種形式入股非國有企業(yè)。消除對非公有制主體的差別待遇和各種隱性壁壘,完善非公有制企業(yè)進入特許經(jīng)營領域機制。鼓勵非公有資本進入醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、社區(qū)建設等公共服務領域,重點支持非公有資本參與城市基礎設施、主導產(chǎn)業(yè)、發(fā)展平臺建設,建立重大項目面向民間投資招標長效機制。鼓勵民營企業(yè)以股權、知識產(chǎn)權等非貨幣方式擴大投資。培育大批適應時代發(fā)展潮流、具有國際視野的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家,激發(fā)企業(yè)家精神,依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權和創(chuàng)新收益,為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。

  完善現(xiàn)代市場體系。減少政府對價格形成的干預,加強價格監(jiān)管工作。支持公共資源交易中心加快發(fā)展,推進產(chǎn)權交易、期貨交易、知識產(chǎn)權交易、能源交易等平臺建設。完善各類商品交易市場管理機制,在更多領域提升廣州價格指數(shù)的影響力。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場,有序推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市改革。加快發(fā)展技術市場,推進科技創(chuàng)新成果使用、處置和收益權改革,促進科技成果市場化、資本化、產(chǎn)業(yè)化。推進廣州發(fā)電、配售電體制改革試點。落實省、市社會信用體系建設規(guī)劃,健全守信激勵和失信懲戒機制。

  深化財政體制和投融資體制改革。制定市、區(qū)兩級政府事權清單,建立事權與支出責任相匹配的市、區(qū)財政管理體制。健全一般性轉移支付增長機制。改進預算管理制度,健全全口徑預決算體系,提高財政資金使用績效。完善政府舉債融資體制和債務風險防控、預警機制。深化企業(yè)投資管理體制改革,對企業(yè)投資項目實行準入負面清單、行政審批清單、政府監(jiān)管清單管理,加強事中事后監(jiān)管。推進政府投資管理體制改革,完善政府投資決策、管理與監(jiān)督機制,健全責任追究制度。創(chuàng)新投融資機制,推進公共資源開發(fā)利用競爭性配置,積極推行政府與社會資本合作模式。鼓勵發(fā)展有利于吸引社會資本投入、發(fā)揮財政資金杠桿作用、放大財政資金使用效應的各類基金。

  四、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展,著力優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展格局

  堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體,高水平規(guī)劃建設管理,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,同步優(yōu)化城市硬件和軟件環(huán)境,統(tǒng)籌推進物質(zhì)文明和精神文明建設,在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展新空間。

  13.提升大交通綜合樞紐地位?茖W布局建設綜合交通運輸體系,強化國際空港、海港、國家鐵路主樞紐功能。大力推進南沙港區(qū)四期、通用碼頭、深水航道拓寬、南沙疏港鐵路、國際郵輪母港、國際汽車航運物流樞紐、黃埔疏港道路體系等重大海港基礎設施建設。加快白云機場第二航站樓、商務機場等重大空港基礎設施建設,積極推進機場第四、第五跑道和第三航站樓可研、立項工作。加快高速鐵路、城際軌道和高快速路等重大交通基礎設施建設,疏通連接周邊城市的路網(wǎng),重點規(guī)劃建設京九高鐵廣州聯(lián)絡線、廣河、廣湛、廣汕等高鐵及穗莞深、廣佛環(huán)線、廣清等城際軌道,實施廣州火車站場體系改擴建工程,增強廣州南站、廣州北站、廣州新東站地區(qū)等樞紐功能,構建廣州北站聯(lián)結白云國際機場的空鐵聯(lián)運綜合交通體系,完善以廣州為綜合交通樞紐中心、貫通粵東粵西、連接北部灣、西南地區(qū)、東南地區(qū)、長三角等方向的高鐵戰(zhàn)略通道。完善優(yōu)化內(nèi)部交通網(wǎng)絡,加快推進新一輪地鐵線網(wǎng)、高快速路網(wǎng)建設,優(yōu)化中心城區(qū)交通路網(wǎng),加快中心城區(qū)周邊地區(qū)的市政道路建設,向基礎設施薄弱區(qū)域傾斜,打通斷頭路、瓶頸路,重點加快南沙、增城、從化、花都到中心城區(qū),中新廣州知識城到機場以及機場第二高速等快速通道建設,實現(xiàn)城市重要節(jié)點之間便捷化。構建零換乘中心樞紐,加速區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、各功能板塊之間無縫銜接。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,大力發(fā)展水上交通體系,積極推行和完善城市慢行系統(tǒng)。加強交通組織管理,提高綜合交通運行效率。切實解決交通擁堵問題,有效緩解停車難問題。

  14.營造干凈整潔平安有序城市環(huán)境。加強城市管理標準體系建設。加強城市精細化品質(zhì)化管理,促進生活服務便利化。深入推進城市環(huán)境綜合整治,不斷向內(nèi)街小巷拓展延伸,全面消除衛(wèi)生死角和管理盲區(qū),提高環(huán)衛(wèi)保潔機械化作業(yè)水平,提高城市容貌景觀和環(huán)境衛(wèi)生管理水平,健全常態(tài)化長效化管理機制。持續(xù)加強學校、醫(yī)院等公共場所環(huán)境整治提升。依法嚴厲查處違法建設。理順市、區(qū)城市管理和執(zhí)法關系,發(fā)揮鎮(zhèn)街、村居主體作用,實現(xiàn)城市管理重心下移。推動城市管理和執(zhí)法融入社區(qū)網(wǎng)格管理,構建基礎大數(shù)據(jù)庫,推進基礎信息數(shù)據(jù)互融共享,提高城市管理科學化水平。

最新圖文

企業(yè)員工人事檔案目錄制度

時間:2023-09-13 16:0:04

檔案管理制度包括哪些內(nèi)容

時間:2023-09-14 20:0:43

公司檔案管理制度及流程

時間:2023-09-14 01:0:26

物業(yè)公司檔案管理制度范本

時間:2023-09-14 00:0:00