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上海市人口與計(jì)劃生育條例修正內(nèi)容全文

更新:2023-09-21 20:03:03 高考升學(xué)網(wǎng)

 上海市人口與計(jì)劃生育條例修正內(nèi)容

  上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告

  第36號

  《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈上海市人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》已由上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于2月23日通過,現(xiàn)予公布,自3月1日起施行。

  上海市人民代表大會常務(wù)委員會

  2月23日

  上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《上海市人口與計(jì)劃生育條例》的決定

  (2月23日上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過)

  上海市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議決定對《上海市人口與計(jì)劃生育條例》作如下修改:

  一、將第二十三條修改為:

  提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女。

  符合下列條件之一的夫妻,可以要求安排再生育子女:

  (一)一方婚前未生育過子女,一方婚前已生育過一個(gè)子女,且雙方婚后共同生育一個(gè)子女的;

  (二)雙方婚前合計(jì)生育兩個(gè)及以上子女,且沒有共同生育子女的;

  (三)雙方婚前均未生育過子女,婚后共同生育了兩個(gè)子女,其中一個(gè)子女經(jīng)區(qū)、縣或者市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為非遺傳性殘疾,不能成長為正常勞動(dòng)力的。

  除前款規(guī)定的條件外,因特殊情況可以再生育的條件,由市人民政府另行規(guī)定。

  二、刪除第二十四條、第二十五條、第二十六條第一款。

  三、將第三十條改為第二十八條,第二款修改為:

  屬于本條例第二十三條第二款第三項(xiàng)規(guī)定情形的,還應(yīng)當(dāng)提供區(qū)、縣或者市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定材料。

  四、將第三十三條改為第三十一條,修改為:

  符合法律規(guī)定結(jié)婚的公民,除享受國家規(guī)定的婚假外,增加婚假七天。

  符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻,女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外,還可以再享受生育假三十天,男方享受配偶陪產(chǎn)假十天。生育假享受產(chǎn)假同等待遇,配偶陪產(chǎn)假期間的工資,按照本人正常出勤應(yīng)得的工資發(fā)給。

  五、將第三十六條改為第三十四條,修改為:

  在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間,自愿終身只生育一個(gè)子女的公民,在子女十六周歲以前,由區(qū)、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定向其頒發(fā)《獨(dú)生子女父母光榮證》(以下簡稱《光榮證》)。

  六、將第二十六條第二款、第二十七條、第二十九條第二款、第三十條第一款中的“再生育一個(gè)子女”以及“生育一個(gè)子女”修改為“再生育子女”。

  此外,對部分條文的順序作相應(yīng)調(diào)整。

  本決定自3月1日起施行。《上海市人口與計(jì)劃生育條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正后重新公布。

  下面是上海市人口與計(jì)劃生育條例修正后的內(nèi)容,希望大家喜歡。

  上海市人口與計(jì)劃生育條例(2016修正)

  第一章總則

  第一條為了實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,推行計(jì)劃生育,維護(hù)公民的合法權(quán)益,促進(jìn)家庭幸福、民族繁榮與社會進(jìn)步,根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。

  第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。

  流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作,按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),采取綜合措施,控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),改善人口結(jié)構(gòu),促進(jìn)人口合理分布。

  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳教育,依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,完善綜合服務(wù),建立、健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會保障制度,做好人口與計(jì)劃生育工作。

  第四條市衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門依照法定職責(zé)負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。區(qū)、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門依照法定職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育管理工作。

  發(fā)展和改革、公安、人力資源和社會保障、民政、統(tǒng)計(jì)、教育等行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),做好人口與計(jì)劃生育的相關(guān)管理工作。

  鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育管理工作。

  第五條工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會,計(jì)劃生育協(xié)會、人口學(xué)會等社會團(tuán)體,企業(yè)、事業(yè)組織、民辦非企業(yè)單位和公民都應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。

  居民委員會、村民委員會協(xié)助人民政府開展計(jì)劃生育工作,并應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的專職或者兼職人員。

  第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)把人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi),并根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。

  第七條人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)作為本市建設(shè)的重要內(nèi)容。

  第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在人口與計(jì)劃生育工作中做出顯著成績和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)組織、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對在本單位人口與計(jì)劃生育工作中做出顯著成績和貢獻(xiàn)的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

  第二章人口綜合管理

  第九條市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)上一級人民政府的人口發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況,編制人口發(fā)展中、長期規(guī)劃和年度計(jì)劃,并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

  第十條衛(wèi)生和計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)以及其他有關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)開展人口總量、人口出生、人口死亡、人口結(jié)構(gòu)、人口遷移等人口發(fā)展趨勢的中、長期預(yù)測,為制定人口發(fā)展規(guī)劃和人口綜合調(diào)控決策提供依據(jù)。

  第十一條市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)人口發(fā)展中、長期規(guī)劃,制定本行政區(qū)域的人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。

  市和區(qū)、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作。

  鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。

  第十二條市人民政府對區(qū)、縣人民政府,區(qū)、縣人民政府對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處下達(dá)人口與計(jì)劃生育工作年度目標(biāo)和責(zé)任,并對執(zhí)行情況進(jìn)行考評和獎(jiǎng)懲。

  各級人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)責(zé)任,完成人口與計(jì)劃生育工作年度目標(biāo)。

  第十三條戶籍所在地與現(xiàn)居住地不一致的,計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé),以現(xiàn)居住地管理為主。

  第十四條市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展水平和資源、環(huán)境的承載能力,確定人口發(fā)展規(guī)模,調(diào)控常住人口總量。

  市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)完善生育調(diào)節(jié)政策,穩(wěn)定低生育水平;建立常住人口流入流出調(diào)控機(jī)制,合理控制人口機(jī)械增長。

  第十五條市和區(qū)、縣人民政府在制定和實(shí)施城市規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)控制中心城人口規(guī)模,引導(dǎo)城鄉(xiāng)人口合理分布。

  有關(guān)行政管理部門在編制和實(shí)施產(chǎn)業(yè)、住宅、交通、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、人力資源和社會保障等專業(yè)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)與區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。

  第十六條本市制定、實(shí)施的生育調(diào)節(jié)、人口遷移、人口流動(dòng)等制度和措施,應(yīng)當(dāng)有利于優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu),緩解人口老齡化。

  第十七條各級衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)母嬰保健工作,降低嬰兒死亡率和出生缺陷發(fā)生率,提高出生嬰兒健康水平。

  本市提倡公民進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕產(chǎn)期檢查。市人民政府應(yīng)當(dāng)制定有利于公民自愿進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕產(chǎn)期檢查的措施。

  醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)在為公民進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕產(chǎn)期檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),并為當(dāng)事人保守秘密。醫(yī)師和助產(chǎn)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)操作規(guī)程,預(yù)防和減少產(chǎn)傷。

  第十八條衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育、文化廣播影視、新聞出版、民政等相關(guān)部門和社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)相互配合,開展生殖健康的宣傳、教育,倡導(dǎo)健康的生活方式,增強(qiáng)公民的自我保健意識,做好艾滋病和影響生殖健康的其他疾病的預(yù)防和治療工作。

  第十九條禁止任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人開展非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)。

  第二十條統(tǒng)計(jì)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、公安等行政管理部門按照各自職責(zé),對本市戶籍人口和在本市居住一定期限的非本市戶籍人口開展常規(guī)統(tǒng)計(jì)、抽樣調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查,并定期向社會公布統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)。

  第二十一條衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門按照國家和本市有關(guān)規(guī)定,建立和完善人口與計(jì)劃生育信息系統(tǒng)。人口與計(jì)劃生育信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)納入市社會保障和市民服務(wù)信息系統(tǒng)。

  衛(wèi)生和計(jì)劃生育、公安、教育、民政、人力資源和社會保障等行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過本市社會保障和市民服務(wù)信息系統(tǒng)相互提供與人口管理相關(guān)的數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)人口信息共享,促進(jìn)人口信息資源的綜合開發(fā)和利用。

  第三章生育調(diào)節(jié)

  第二十二條公民有生育的權(quán)利,也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。

  夫妻雙方共同負(fù)有實(shí)行計(jì)劃生育的責(zé)任,在作出生育決定時(shí)應(yīng)當(dāng)平等協(xié)商,相互尊重。

  公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

  第二十三條提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女。

  符合下列條件之一的夫妻,可以要求安排再生育子女:

  (一)一方婚前未生育過子女,一方婚前已生育過一個(gè)子女,且雙方婚后共同生育一個(gè)子女的;

  (二)雙方婚前合計(jì)生育兩個(gè)及以上子女,且沒有共同生育子女的;

  (三)雙方婚前均未生育過子女,婚后共同生育了兩個(gè)子女,其中一個(gè)子女經(jīng)區(qū)、縣或者市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為非遺傳性殘疾,不能成長為正常勞動(dòng)力的。

  除前款規(guī)定的條件外,因特殊情況可以再生育的條件,由市人民政府另行規(guī)定。

  第二十四條從外省、自治區(qū)、直轄市遷入本市的少數(shù)民族公民,遷入前取得原戶籍地縣級以上計(jì)劃生育行政管理部門再生育子女證明的,可以要求安排再生育子女。

  第二十五條一方為本市戶籍,另一方為外省、自治區(qū)、直轄市戶籍的夫妻,要求安排再生育子女的,可以選擇適用本條例的規(guī)定。

  第二十六條本市居民與香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民、外國人結(jié)婚后的生育政策,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  華僑、歸僑、僑眷的生育政策,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十七條符合本條例第二十三條規(guī)定的夫妻,要求安排再生育子女的,應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理:

  (一)向女方戶籍地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交再生育申請表,并提供本條例規(guī)定的材料。

  (二)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到再生育申請表及本條例規(guī)定的全部材料之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出受理意見,并將受理意見及全部申請材料報(bào)區(qū)、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門。

  (三)區(qū)、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報(bào)送的受理意見和全部申請材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。對符合條件的,發(fā)給再生育告知書;對不符合條件的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請人,并說明理由。

  依據(jù)本條例第二十五條規(guī)定,選擇適用本條例規(guī)定要求安排再生育子女的,向本市一方戶籍地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處按照前款規(guī)定的程序辦理。

  第二十八條符合本條例規(guī)定的條件要求安排再生育子女的,應(yīng)當(dāng)提供下列基本材料:

  (一)身份證明;

  (二)戶籍證明;

  (三)婚姻狀況證明;

  (四)已有子女狀況的聲明。

  屬于本條例第二十三條第二款第三項(xiàng)規(guī)定情形的,還應(yīng)當(dāng)提供區(qū)、縣或者市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定材料。

  第二十九條市衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市人口出生變動(dòng)趨勢,向社會公布人口出生預(yù)報(bào)信息。

  公民可以根據(jù)人口出生預(yù)報(bào)信息,結(jié)合家庭實(shí)際,選擇生育時(shí)間和生育間隔。

  第三十條本市建立新生兒出生、死亡報(bào)告制度和終止妊娠統(tǒng)計(jì)制度。

  醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向所在地的衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門報(bào)告新生兒出生、死亡的個(gè)案信息和終止妊娠的統(tǒng)計(jì)信息。

  醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門應(yīng)當(dāng)對上述個(gè)案信息予以保密。

  第四章獎(jiǎng)勵(lì)與社會保障

  第三十一條符合法律規(guī)定結(jié)婚的公民,除享受國家規(guī)定的婚假外,增加婚假七天。

  符合法律法規(guī)規(guī)定生育的夫妻,女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外,還可以再享受生育假三十天,男方享受配偶陪產(chǎn)假十天。生育假享受產(chǎn)假同等待遇,配偶陪產(chǎn)假期間的工資,按照本人正常出勤應(yīng)得的工資發(fā)給。

  第三十二條公民實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù),享受國家規(guī)定的休假及其待遇。

  第三十三條實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

  第三十四條在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間,自愿終身只生育一個(gè)子女的公民,在子女十六周歲以前,由區(qū)、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定向其頒發(fā)《獨(dú)生子女父母光榮證》(以下簡稱《光榮證》)。

  第三十五條持有《光榮證》的公民,可以享受以下獎(jiǎng)勵(lì):

  (一)在子女年滿十六周歲前,領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi);

  (二)農(nóng)民在調(diào)整自留地和安排宅基地時(shí),其獨(dú)生子女按兩個(gè)人計(jì)算分配面積;

  (三)在年老退休時(shí),領(lǐng)取一次性計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

  獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法,由市人民政府另行規(guī)定。

  第三十六條持有《光榮證》的公民,其獨(dú)生子女在未滿十六周歲之前發(fā)生意外傷殘或者死亡,不愿再生育和收養(yǎng)子女的,由區(qū)、縣人民政府按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定給予一次性補(bǔ)助。

  第三十七條依法生育子女的婦女,按照國家和本市的規(guī)定,享受生育保險(xiǎn)待遇。

  第三十八條各級人民政府和各有關(guān)部門在制定老年保障制度和措施時(shí),應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)對獨(dú)生子女父母的優(yōu)先照顧。

  第三十九條依法生育子女的公民,按照本市有關(guān)規(guī)定報(bào)銷子女入托兒所、幼兒園的部分托費(fèi)和管理費(fèi)。

  第五章法律責(zé)任

  第四十條違反本條例規(guī)定生育子女的公民,按照國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》和市人民政府的有關(guān)規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。

  第四十一條對違反本條例規(guī)定生育子女的公民,除征收社會撫養(yǎng)費(fèi)外,給予以下處理:

  (一)分娩的住院費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)自理,不享受生育保險(xiǎn)待遇和產(chǎn)假期間的工資待遇;

  (二)持有《光榮證》的,應(yīng)退回《光榮證》,終止憑證享受的一切待遇,并退回依據(jù)本條例第三十五條規(guī)定所享受的獎(jiǎng)勵(lì);

  (三)系國家工作人員的,依法給予行政處分;系其他人員的,所在單位可以給予紀(jì)律處分;

  (四)系農(nóng)民的,調(diào)整自留地和安排宅基地時(shí),不增加自留地和宅基地的分配面積。

  第四十二條機(jī)構(gòu)和個(gè)人開展非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠手術(shù)的,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)處罰。

  第四十三條當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

  第四十四條衛(wèi)生和計(jì)劃生育以及其他有關(guān)行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第六章附則

  第四十五條本條例自2004年4月15日起施行。1990年3月14日上海市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過的《上海市計(jì)劃生育條例》同時(shí)廢止。在本條例施行前結(jié)婚,且婚后未生育又未收養(yǎng)子女的夫妻,仍可以按照《上海市計(jì)劃生育條例》第二十七條的規(guī)定享受獎(jiǎng)勵(lì)待遇。

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