《社會團體登記管理條例》解讀

　　1、什么是社會團體?

　　社會團體是指中國公民自愿組成，為實現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織。包括各類使用學(xué)會、協(xié)會、研究會、促進會、聯(lián)誼會、聯(lián)合會、商會等稱謂的社會組織。

　　2、申請籌備社會團體的程序?

　　申請程序

　　(1)發(fā)起人向業(yè)務(wù)主管單位提出申請;

　　(2)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，出具同意其向登記管理機關(guān)申請籌備的批準文件;

　　(3)當事人向登記管理機關(guān)申請籌備，提交有關(guān)申請材料;

　　(4)登記管理機關(guān)審核同意后，發(fā)給同意籌備的批準文件。

　　3、申請籌備社會團體的當事人需要提交哪些材料?

　　申請籌備社會團體需要提交：

　　(1)《籌備社會團體申請表》(一式二份);

　　(2)業(yè)務(wù)主管單位的批準文件(一式一份);

　　(3)驗資報告(一式一份);

　　(4)場所使用權(quán)證明(租賃合同、產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件)(一式一份);

　　(5)發(fā)起人和擬任負責人的基本情況、身份證明(一式一份);

　　(6)章程草案;(一式一份);

　　(7)擬吸收會員名單(一式一份);

　　(8)其他有關(guān)材料。

　　4、申請成立社會團體應(yīng)當具備哪些條件?

　　應(yīng)當具備：

　　(1)50個以上的個人會員或30個以上的單位會員;個人會員、單位會員混合組成的，會員總數(shù)不得少于50個;

　　(2)有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機構(gòu);

　　(3)有固定的住址;

　　(4)有與其業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員;

　　(5)有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源，全國性的社會團體有10萬元以上活動資金，地方性和跨行政區(qū)域的社會團體有3萬元以上活動資金;

　　(6)有獨立承擔民事責任的能力。

　　不具備上述條件中的任何一條，均不能申請成立社會團體。

　　成立社會團體應(yīng)當具備法人條件。

　　5、社會團體的業(yè)務(wù)主管單位有哪些部門?

　　國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方人民政府有關(guān)部門、國務(wù)院或者縣級以上地方人民政府授權(quán)的組織、是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會團體的業(yè)務(wù)主管單位。

　　法律、行政法規(guī)對社會團體的監(jiān)督管理另有規(guī)定的、依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　6、社會團體的登記管理機關(guān)是哪個部門?

　　依據(jù)國務(wù)院頒布的現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定，國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的民間組織登記管理機關(guān)，各類民間組織即社會團體和民辦非企業(yè)單位，統(tǒng)一由相應(yīng)的民政部門登記管理，其他任何部門均無權(quán)審批和頒發(fā)證書。

　　全國性的社會團體，由國務(wù)院的登記管理機關(guān)負責登記管理;地方性的社會團體，由所在地人民政府的登記管理機關(guān)負責登記管理，跨行政區(qū)域的社會團體，由所跨行政區(qū)域的共同上一級人民政府的登記管理機關(guān)負責登記管理。

　　7、登記管理機關(guān)審查辦結(jié)時限?

　　登記管理機關(guān)應(yīng)當自收到全部有效文件之日起60日內(nèi)，做出準予籌備或者不予籌備的決定。

　　8、社會團體會員享有哪些權(quán)利?

　　社會團體的會員有單位會員和個人會員兩種，他們都享有相應(yīng)的權(quán)利。會員享有下列權(quán)利：(1)本團體的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán);(2)參加本團體的活動;(3)獲得本團體服務(wù)的優(yōu)先權(quán);(4)對本團體工作的批評建議權(quán)和監(jiān)督權(quán);(5)入會自愿，退會自由。

　　9、社會團體如何分類?

　　按照社團的性質(zhì)和任務(wù)，本市社會團體分為學(xué)術(shù)性、行業(yè)性、專業(yè)性、聯(lián)合性社團四類。

　　(1)學(xué)術(shù)性社團主要是指專家、學(xué)者和科研工作者自愿加入，為促進哲學(xué)、社會科學(xué)和自然科學(xué)的繁榮和發(fā)展，促進科學(xué)的普及，促進人才的成長和進步，促進科學(xué)與經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，維護自身合法權(quán)益而開展工作的社團組織。其主要功能是推動學(xué)科發(fā)展，促進原始性創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化，造就專門人才和技術(shù)創(chuàng)新人才，開展咨詢服務(wù)，推進科技產(chǎn)業(yè)和社會進步。

　　(2)行業(yè)性社團主要是指法人組織自愿加入，為密切會員單位與政府的聯(lián)系，加強行業(yè)自律，推動行業(yè)和會員單位的健康發(fā)展，配合政府部門規(guī)范市場行為而開展工作的社團組織。其主要功能是為會員單位提供服務(wù)、反映需求，維護會員單位的合法權(quán)益;制定行業(yè)標準，進行行業(yè)統(tǒng)計，開展行業(yè)培訓(xùn)，加強行業(yè)協(xié)調(diào)，促進行業(yè)自律;承接政府轉(zhuǎn)移的職能，協(xié)助政府部門加強行業(yè)管理。

　　(3)專業(yè)性社團主要是指單位會員和個人會員自愿加入，圍繞相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識，開展活動，發(fā)揮專業(yè)人員、專業(yè)組織的專長為經(jīng)濟、社會服務(wù)的社團組織。其主要功能是為單位會員提供專業(yè)化的服務(wù)，提高個人會員在科學(xué)技術(shù)、教育、文化、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等方面的能力和技巧。

　　(4)聯(lián)合性社團主要是指相同或不同領(lǐng)域的法人組織或個人為了橫向交流而自愿組成的聯(lián)合體。其主要功能是對內(nèi)聯(lián)合法人組織或個人，研究產(chǎn)業(yè)政策、協(xié)調(diào)行業(yè)關(guān)系，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)或個人的交流和合作;對外代表他們與其他會員組織進行協(xié)商，以維護其利益和實現(xiàn)其訴求。社會團體設(shè)立的基本標準?社會團體設(shè)立的基本標準是：

　　(1)學(xué)術(shù)性社團原則上參照《中華人民共和國學(xué)科分類國家標準》二級學(xué)科設(shè)置。對符合學(xué)科標準的，一般以學(xué)會命名;對未達到學(xué)科標準的，則以研究會命名。

　　(2)行業(yè)性社團原則上參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中類標準設(shè)置，其分支(代表)機構(gòu)的設(shè)立原則上按小類設(shè)立。同一行業(yè)在本市原則上只能設(shè)立一個行業(yè)協(xié)會。一般以行業(yè)協(xié)會、同業(yè)公會命名。

　　(3)專業(yè)性社團原則上參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》小類標準設(shè)置，其分支(代表)機構(gòu)的設(shè)立原則上按小類以下標準設(shè)立。一般以協(xié)會命名。對一些具有產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和市場優(yōu)勢的經(jīng)濟類專業(yè)性社團，確有必要設(shè)立或更名為行業(yè)性社團的，經(jīng)市社會團體管理局及有關(guān)部門充分論證后設(shè)立或更名。

　　(4)聯(lián)合性社團分為聯(lián)合類社團和聯(lián)誼類社團兩種。聯(lián)合類社團根據(jù)相同或不同領(lǐng)域法人組織的需求設(shè)置，原則上參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》門類標準設(shè)置，一般以聯(lián)合會、促進會、商會命名;聯(lián)誼類社團根據(jù)相同人群的需求設(shè)置，這類社團原則上應(yīng)從嚴掌握。一般以聯(lián)誼會命名。

　　對目前尚未列入《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》，符合和上海國際化大都市發(fā)展需要的一些特殊的、邊緣的、交叉的、跨行業(yè)的新型行業(yè)組織，經(jīng)市社會團體管理局及有關(guān)部門充分論證后設(shè)立。

　　10、登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位各有哪些職責?

　　登記管理機關(guān)有三項職責：

　　(1)負責社會團體的成立、變更、注銷的登記或者備案;

　　(2)對社會團體實施年度檢查;

　　(3)對社會團體違反《社會團體登記管理條例》的問題進行監(jiān)督檢查，對社會團體違反《社會團體登記管理條例》的行為給予行政處罰。

　　業(yè)務(wù)主管單位有五項職責：

　　(1)負責社會團體籌備申請、成立登記、變更登記、注銷登記前的審查;

　　(2)監(jiān)督、指導(dǎo)社會團體遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，依據(jù)其章程開展活動;

　　(3)負責社會團體年度檢查的初審;

　　(4)協(xié)助登記管理機關(guān)和其他有關(guān)部門查處社會團體的違法行為;

　　(5)會同有關(guān)機關(guān)指導(dǎo)社會團體的清算事宜。

　　11、社會團體變更事項有哪些?

　　社會團體變更事項有：名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、活動資金、業(yè)務(wù)主管單位。

　　12、社會團體名稱變更登記受理條件

　　(1)社會團體的名稱符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違背社會道德風尚，并與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動地域相一致;

　　(2)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

　　13、社會團體名稱變更需提交的材料

　　(1)《社會團體變更登記申請表》(一式二份);

　　(2)社會團體變更名稱修改章程的會議決議(一式一份);

　　(3)《社會團體章程核準表》(一式二份);

　　(4)章程(一式三份)。

　　14、社會團體住所變更登記受理條件

　　(1)有獨立、固定的住所;

　　(2)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

　　15、社會團體住所變更需提交的材料

　　(1)《社會團體變更登記申請表》(一式二份);

　　(2)社會團體住所產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明(一式一份)。

　　注：如社會團體變更住所，同時修改章程的，還應(yīng)提交《社會團體章程核準表》(一式二份)和章程(一式三份)。

　　16、社會團體法定代表人變更登記受理條件

　　(1)法定代表人的產(chǎn)生符合章程規(guī)定的條件和程序;

　　(2)法定代表人未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰，且有完全民事行為能力;

　　(3)法定代表人不得同時擔任其他社會團體的法定代表人;

　　(4)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

　　17、社會團體法定代表人變更需提交的材料

　　(1)《社會團體變更登記申請表》(一式二份);

　　(2)《社會團體法定代表人登記表》(一式二份);

　　(3)《社會團體負責人備案表》(一式二份);

　　(4)產(chǎn)生法定代表人的會議決議(一式一份);

　　(5)《領(lǐng)導(dǎo)干部兼任社會團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)審批表》(一式一份);

　　(6)財務(wù)審計報告(一式一份);

　　(7)新一屆理事會成員名單(一式一份)。

　　注：以上“”的為可選材料，即有變化的提供變化的情況，沒有變化的可不提供。

　　注：如社會團體變更法定代表人，同時修改章程的，還應(yīng)提交《社會團體章程核準表》(一式二份)和章程(一式三份)。

　　18、社會團體業(yè)務(wù)范圍變更登記受理條件

　　(1)變更的業(yè)務(wù)范圍與其它社會團體的業(yè)務(wù)范圍無相同或相似;

　　(2)變更的業(yè)務(wù)范圍必須具體、明確，與社會團體的名稱相一致，并符合法律、法規(guī)的規(guī)定;

　　(3)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

　　19、社會團體業(yè)務(wù)范圍變更需提交的材料

　　(1)《社會團體變更登記申請表》(一式二份);

　　(2)社會團體修改章程的會議決議(一式一份);

　　(3)《社會團體章程核準表》(一式二份);

　　20、社會團體注冊資金變更登記受理條件

　　(1)資金真實，來源合法;

　　(2)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

　　21、社會團體注冊資金變更需提交的材料

　　(1)《社會團體變更登記申請表》(一式二份);

　　(2)驗資報告(一式一份);

　　(3)社團決定變更注冊資金的會議決議(一式一份)。

　　注：如社會團體變更注冊資金，同時修改章程的，還應(yīng)提交《社會團體章程核準表》(一式二份)和章程(一式三份)。

　　22、社會團體業(yè)務(wù)主管單位變更登記受理條件

　　(1)原業(yè)務(wù)主管單位同意不再擔任該社會團體的業(yè)務(wù)主管單位;

　　(2)有關(guān)部門或單位同意擔任該社會團體的業(yè)務(wù)主管單位;

　　(3)有關(guān)部門或單位的職能與該社會團體的業(yè)務(wù)相關(guān);

　　(4)有關(guān)部門或單位須是經(jīng)正式確認的業(yè)務(wù)主管單位。

　　23、社會團體業(yè)務(wù)主管單位變更需提交的材料

　　(1)《社會團體變更登記申請表》(一式二份);

　　(2)社會團體決定變更業(yè)務(wù)主管單位及修改章程的會議決議(一式一份);

　　(3)新業(yè)務(wù)主管單位同意擔任該社會團體業(yè)務(wù)主管單位的批文(一式一份);

　　(4)《社會團體章程核準表》(一式二份);

　　(5)章程(一式三份)。

　　24、社會團體變更登記辦結(jié)時限。

　　登記管理機關(guān)應(yīng)當自收到全部有效文件之日起20日內(nèi)，做出準予變更或者不予變更的決定。

　　25、社會團體注銷登記受理條件

　　(1)完成社會團體章程規(guī)定的宗旨，或自行解散，或分立、合并，或由于其他原因終止的;

　　(2)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

　　26、社會團體注銷登記需提交的材料

　　(1)《社會團體注銷登記申請表》(一式二份);

　　(2)通過終止的會議決議(一式一份);

　　(3)財務(wù)終結(jié)審計報告(一式一份);

　　(4)銀行賬戶銷戶證明(一式一份);

　　(5)其他有關(guān)材料。

　　社會團體提交上述材料同時，上繳《社會團體法人登記證書》正、副本以及社會團體印章。

　　27、社會團體注銷登記辦結(jié)時限。

　　登記管理機關(guān)應(yīng)當自收到全部有效文件之日起20日內(nèi)，做出準予注銷或者不予注銷的決定