《濰坊市公共租賃住房管理辦法》解讀

　　一、新的《房屋安全管理辦法》對2008年辦法進行了修改，為什么要對原辦法進行修訂呢?

　　主要原因：一是隨著近幾年房屋安全管理形勢的變化，原辦法在制度設(shè)計上出現(xiàn)了一些欠缺和不適應的地方，主要表現(xiàn)一是沒有明確區(qū)級政府的工作責任;二是目前房屋安全鑒定市場已經(jīng)放開，原主管部門所屬的房屋安全鑒定機構(gòu)已脫鉤改制，《辦法》的相關(guān)規(guī)定需要適時作出調(diào)整。二是近年來房屋安全管理的任務越來越重。2013年以來，浙江奉化、上海虹口還有今年5月20日貴州貴陽等地接連發(fā)生居民樓坍塌事故，房屋質(zhì)量安全問題引發(fā)社會各界廣泛關(guān)注。市領(lǐng)導對房屋安全也高度重視，多次批示要求務必做好房屋安全管理工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是我市目前房屋安全管理工作的迫切需要。去年4月份，市住建局組織各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)對全市城市范圍內(nèi)的危舊房屋進行了摸底排查。經(jīng)初步統(tǒng)計，目前市區(qū)建成年代30年以上、存在安全隱患的房屋約有45萬平方米。為切實做好我市房屋安全管理工作，市住建局根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，對現(xiàn)行《辦法》作了修訂完善，已經(jīng)市政府第46次常務會議研究通過并發(fā)布實施。

　　二、新辦法與原辦法相比，內(nèi)容有哪些變化?

　　主要有以下四個方面：

　　一是明確了各區(qū)級政府的工作責任。新《辦法》規(guī)定：“各縣市區(qū)人民政府(市屬各開發(fā)區(qū)管委會)對轄區(qū)內(nèi)房屋安全工作負總責，應健全工作協(xié)調(diào)機制，加強對房屋安全管理工作的領(lǐng)導和監(jiān)督。

　　二是增加了關(guān)于房屋安全管理工作經(jīng)費的規(guī)定。房屋安全管理工作是各級政府的一項重要職責，且隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，其重要性日漸突出，應有必要的經(jīng)費作支撐。因此，新《辦法》規(guī)定：“市、縣市區(qū)人民政府(市屬各開發(fā)區(qū)管委會)應當保障房屋安全普查、危險房屋鑒定、應急搶險等必要支出。”

　　三是增加了房屋安全責任人的有關(guān)規(guī)定。新《辦法》規(guī)定：“房屋所有人是房屋安全責任人，對房屋及其附屬設(shè)施使用安全負責，應定期進行檢查,必要時可以申請房屋安全鑒定。房屋所有人對房屋安全可以自行管理，也可以委托物業(yè)服務企業(yè)以及其他單位、個人管理，受托管理人應當按照規(guī)定和約定，承擔相應責任。”

　　四是增加了危險房屋治理的優(yōu)惠政策。危險住房加固整修期間，屬于居民家庭唯一住房的，由所在縣市區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會參照國有土地上房屋征收臨時安置費標準，給予發(fā)放租房補貼;對危舊住房比較集中的片區(qū)，由各縣市區(qū)優(yōu)先納入城市棚戶區(qū)改造計劃，享受基礎(chǔ)設(shè)施配套費等行政事業(yè)性收費和政府基金減免政策、國家和省資金補助;對零星分散、無市場開發(fā)價值的危房拆除重建項目，由政府統(tǒng)籌考慮，給予重點扶持。

　　三、房屋安全責任人在什么情況下應當進行房屋安全鑒定?

　　房屋使用過程中有下列情形之一的，房屋安全責任人應及時委托房屋安全鑒定機構(gòu)，進行房屋安全鑒定：

　　(一)房屋地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)有明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等現(xiàn)象的;

　　(二)房屋結(jié)構(gòu)變更、改變使用功能以及加大荷載的各類房屋;

　　(三)房屋超過設(shè)計使用年限需繼續(xù)使用的;

　　(四)因改建、新建、擴建、裝飾裝修等工程,建筑主體及承重結(jié)構(gòu)受到損害的。

　　四、房屋安全鑒定結(jié)果分幾個等級?

　　根據(jù)國家《危險房屋鑒定標準》，房屋安全鑒定結(jié)果分為A、B、C、D四個等級。A級為結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險點，房屋結(jié)構(gòu)安全。B級為結(jié)構(gòu)承載力基本能滿足正常使用要求，個別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)，基本滿足正常使用要求。C級為部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構(gòu)成局部危險房屋。D級為承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構(gòu)成整幢危險房屋。

　　五、房屋安全鑒定費用如何收取?

　　房屋安全鑒定費用由申請人與鑒定機構(gòu)雙方協(xié)商確定。房屋安全鑒定需要進行地質(zhì)勘察、檢測等特殊工作內(nèi)容時,鑒定機構(gòu)應當通知申請人,檢測所需費用按國家、省有關(guān)規(guī)定收取或由雙方協(xié)商確定。

　　六、對被鑒定為危險房屋的，如何處理?

　　按照鑒定結(jié)果，一般采取以下四類處理意見：一是觀察使用。適用于采取適當安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。二是處理使用。適用于采取適當技術(shù)措施后，可解除危險的房屋。三是停止使用。適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。四是整體拆除。適用于整幢危險且無修繕價值，需立即拆除的房屋。

　　七、鑒定機構(gòu)出具鑒定報告的時限要求是怎樣規(guī)定的?

　　鑒定機構(gòu)接到鑒定申請后,對一般民用建筑應在十五日內(nèi)做出鑒定結(jié)論;對工業(yè)建筑、公用建筑及其他高層建筑、文物保護建筑、風貌保護建筑等,應在三十日內(nèi)做出鑒定結(jié)論。

　　八、對已鑒定屬危險房屋的，房屋所有人應采取什么措施?

　　對已鑒定屬危險房屋的，房屋所有人應按照鑒定機構(gòu)的建議，對危險房屋能解危的,要及時解危;解危暫時有困難的,應當設(shè)置明顯標志，采取有效的安全防護措施;對需停止使用和整體拆除的，應及時撤離。

　　九、對中心市區(qū)的D級危房，我們是怎樣處理的?

　　，市政府出臺了老舊小區(qū)改造整治提升行動方案，對濰城、奎文兩區(qū)的282戶D級危房，市財政每戶補助28.7萬元，由兩區(qū)進行拆除。目前，已拆除114戶。