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陜西省社會治安綜合治理條例
第一章總則
第一條為了加強社會治安綜合治理,維護社會治安秩序,保障改革開放和,根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條社會治安綜合治理的基本任務(wù)是,動員和組織全社會的力量,運用政治的、法律的、行政的、經(jīng)濟的、文化的、教育的多種手段,整治社會治安,打擊犯罪和預(yù)防犯罪,保障社會穩(wěn)定。
第三條社會治安綜合治理必須堅持打擊和防范并舉,治標(biāo)與治本兼顧,重在治本的方針,實行專門機關(guān)和人民群眾相結(jié)合、誰主管誰負(fù)責(zé)與屬地管理的原則。
第四條社會治安綜合治理的主要工作是:
(一)打擊各種危害社會的違法犯罪活動,依法懲處嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪分子;
(二)完善管理制度,加強治安防范工作;
(三)加強對全體公民特別是青少年的思想政治教育和法制教育,提高文化、道德素質(zhì),增強法制觀念;
(四)鼓勵群眾自覺維護社會秩序,同違法犯罪行為作斗爭;
(五)調(diào)解、疏導(dǎo)民間糾紛,化解社會矛盾,消除不安定因素;
(六)加強對違法犯罪人員的教育、挽救和改造工作,妥善安置刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員。
第五條省、市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處建立社會治安綜合治理委員會,配備專職或兼職工作人員。
各級社會治安綜合治理委員會,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的社會治安綜合治理工作。
第六條各級人民政府應(yīng)加強對社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo),實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,建立目標(biāo)管理責(zé)任制。
各部門、各單位和有關(guān)組織對社會治安綜合治理工作實行誰主管誰負(fù)責(zé)的分工負(fù)責(zé)制。
第七條本省境內(nèi)的一切國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和公民均應(yīng)遵守本條例。
第二章有關(guān)組織和部門的職責(zé)
第八條各級社會治安綜合治理委員會的主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)社會治安綜合治理的法律、法規(guī)和政策;
(二)部署本行政區(qū)域內(nèi)的社會治安綜合治理工作,并組織實施;
(三)對本行政區(qū)域內(nèi)的社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的執(zhí)行情況進行檢查、考核;
(四)總結(jié)推廣社會治安綜合治理典型經(jīng)驗,表彰先進;
(五)處理社會治安綜合治理的其他事項。
第九條各級人民政府應(yīng)把社會治安綜合治理工作,納入物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃;動員和組織各部門、各單位建立群眾性的自防自治治安保衛(wèi)組織,開展治安防范活動和警民聯(lián)防活動;對社會治安問題多的地區(qū)和單位進行重點治理;從人力、物力、財力上對社會治安綜合
治理工作給予支持和保障。
第十條各級公安、檢察、法院和司法行政機關(guān)應(yīng)按照法定職責(zé),各司其職,相互配合,依法打擊各種違法犯罪行為,充分發(fā)揮各自在維護社會治安工作中的職能作用。
公安機關(guān)應(yīng)加強偵查破案工作;及時查處各種社會丑惡現(xiàn)象,加強對暫住人口、流動人口、特種行業(yè)、重點地區(qū)、公共復(fù)雜場所的治安管理;檢查、指導(dǎo)各機關(guān)、團體和企業(yè)事業(yè)單位的安全保衛(wèi)工作和基層治保、群防群治工作,嚴(yán)密治安防范網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)格治安管理措施;加強對被依法判
處剝奪政治權(quán)利、管制、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行和假釋的犯罪人員的執(zhí)行、監(jiān)督與考察。
人民檢察院應(yīng)通過依法行使檢察職能,加強法律監(jiān)督,提出檢察建議,做好對免訴人員的回訪考核,檢察被依法判處剝奪政治權(quán)利、管制、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行和假釋的犯罪人員的教育、改造措施的實施情況。
人民法院應(yīng)做好刑事案件的審判工作,及時處理行政、民事、經(jīng)濟案件,防止矛盾激化。
司法行政機關(guān)應(yīng)加強對公民的法制宣傳教育,對違法犯罪人員堅持“教育、感化、挽救”和“改造第一,生產(chǎn)第二”的方針,提高改造和教養(yǎng)的質(zhì)量,加強對人民調(diào)解組織的指導(dǎo)。
第十一條各機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,應(yīng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定,認(rèn)真落實社會治安綜合治理措施,其主要職責(zé)是:
(一)根據(jù)需要設(shè)立機構(gòu)或者確定專職、兼職人員,明確責(zé)任,搞好行政管理,落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制;
(二)結(jié)合自身業(yè)務(wù),發(fā)揮職能作用,做好社會治安綜合治理工作,預(yù)防重大事故和突發(fā)性事件發(fā)生,減少違法犯罪,承擔(dān)各自在維護社會治安和社會穩(wěn)定中的責(zé)任;
(三)完善法制宣傳教育體系,向公民進行道德、紀(jì)律、法制和社會治安綜合治理宣傳教育,加強對有輕微違法行為人員的幫教工作;
(四)制定落實各種形式的目標(biāo)管理責(zé)任制,及時調(diào)解民事糾紛,防止和減少重大案件發(fā)生,開展群眾性巡邏活動,確保要害部位的安全;
(五)協(xié)助公安、司法機關(guān)查處發(fā)生在本單位的案件,監(jiān)督考察在本單位被依法判處剝奪政治權(quán)利、管制、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行和假釋的犯罪人員;做好按規(guī)定應(yīng)回本單位安置的刑滿釋放、解除勞教人員的安置、教育和管理工作;
(六)參加當(dāng)?shù)厝嗣裾⒔值擂k事處組織的社會治安綜合治理活動。
第十二條村民委員會、居民委員會在社會治安綜合治理中的主要職責(zé)是:
(一)建立健全治安保衛(wèi)、調(diào)解組織、疏導(dǎo)和調(diào)解民間糾紛;
(二)制定并監(jiān)督執(zhí)行村規(guī)民約和居民公約;
(三)加強法制教育,開展治安聯(lián)防,落實防火、防盜等安全措施;
(四)協(xié)助公安機關(guān)加強對本轄區(qū)暫住人口和流動人口的管理;
(五)協(xié)助公安、司法機關(guān)對被依法判處剝奪政治權(quán)利、管制、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行和假釋的犯罪人員的管理、監(jiān)督和考察。
第十三條大中城市的人民政府和有關(guān)組織、部門應(yīng)建立軍、警、民治安聯(lián)防體系,開展巡邏守衛(wèi)、護廠護院、維護秩序等治安防范工作,增強社會防范和控制能力。
各級人民武裝部門應(yīng)當(dāng)組織民兵參加社會治安綜合治理活動。
第十四條公民必須自覺維護社會治安秩序,發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為,應(yīng)及時檢舉揭發(fā)和制止,并如實向公安、司法機關(guān)作證,不得包庇、縱容違法犯罪人員。
第三章社會保障
第十五條鼓勵公民與犯罪分子作斗爭。對維護社會治安,保衛(wèi)、搶救國家、集體財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn),同犯罪分子作斗爭而犧牲的,依照《革命烈士褒揚條例》規(guī)定,由省人民政府授予烈士稱號,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定對其家屬進行撫恤;不夠烈士條件的,比照因公犧牲者的規(guī)定,對其家
屬予以撫恤或照顧。
第十六條公民因維護社會治安,保衛(wèi)、搶救國家、集體財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn),同犯罪分子作斗爭而負(fù)傷、致殘的,由負(fù)傷致殘人員所在單位或當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)安排醫(yī)療、勞動和生活。其醫(yī)療、誤工、生活補助等項費用,由犯罪分子承擔(dān)。
第十七條因維護社會治安同犯罪分子進行斗爭而負(fù)傷的公民,各醫(yī)療單位必須及時進行搶救、治療。
第十八條各級國家機關(guān)對公民依法檢舉、揭發(fā)、制止違法犯罪的行為應(yīng)予保護,對進行報復(fù)的犯罪分子,應(yīng)依法懲處。
第十九條省、市(地)、縣(市、區(qū))可以設(shè)立“見義勇為獎勵基金”,用于獎勵同犯罪分子作斗爭的公民;饋碓从赏壺斦䲟芨,還可以接受單位、組織或個人的捐贈。
第四章獎勵與處罰
第二十條在社會治安綜合治理工作中,符合下列條件之一的單位或個人,由社會治安綜合治理委員會或其主管部門給予表彰、獎勵;有突出貢獻(xiàn)的,由人民政府或主管部門給予記功、晉級或授予榮譽稱號:
(一)在社會治安綜合治理工作中,落實目標(biāo)管理責(zé)任制,成績顯著的;
(二)檢舉揭發(fā)違法犯罪行為或與犯罪分子作斗爭,對維護社會秩序和公共安全有功的;
(三)預(yù)防、制止違法犯罪和治安災(zāi)害事故有功的;
(四)教育、挽救、改造違法犯罪人員或幫教、安置被刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員成績突出的;
(五)疏導(dǎo)、調(diào)解民間糾紛,避免重大案件發(fā)生成績顯著的;
(六)在社會治安綜合治理工作中有其他重大貢獻(xiàn)的。
第二十一條違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人由其主管部門給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)因工作不負(fù)責(zé)任,玩忽職守,造成本轄區(qū)、本單位治安秩序嚴(yán)重混亂或發(fā)生重大特大案件、惡性事故的;
(二)對公安、司法機關(guān)提出存在的治安隱患和管理工作中的疏漏不及時治理,致使國家、集體財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的;
(三)發(fā)生刑事案件或重大治安案件故意不報或隱瞞事實真相的;
(四)因防范措施不落實,制度不健全,發(fā)生刑事案件或治安災(zāi)害事故,使國家、集體財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失的。
第二十二條對因維護社會治安同犯罪分子作斗爭而負(fù)傷的公民,醫(yī)療單位有條件搶救治療而故意推諉拖延影響治療的,由其主管部門對單位和直接責(zé)任人給予通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條在社會治安綜合治理工作中,單位受到通報批評或單位負(fù)責(zé)人受到行政處分的,該單位一年內(nèi)不得評為先進,受通報批評的單位負(fù)責(zé)人和受行政處分的人員,一年內(nèi)不得評為先進、晉級或提職。
第二十四條在社會治安綜合治理工作中,弄虛作假騙取榮譽的,除追究直接責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任外,由批準(zhǔn)機關(guān)撤銷其榮譽稱號。
第五章附則
第二十五條本條例具體應(yīng)用中的問題,由陜西省社會治安綜合治理委員會負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條本條例自公布之日起施行。
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