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為切實加強我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作,進一步提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《省實施<中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法>辦法》和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)枝江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入工作實施方案的通知》(府辦發(fā)[2012]2號)精神,結(jié)合我市水產(chǎn)工作實際,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,以進一步健全質(zhì)量安全監(jiān)管制度為基礎(chǔ),大力推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖,切實加強水產(chǎn)投入品安全管理,強化質(zhì)量安全監(jiān)督抽查,加大市場執(zhí)法監(jiān)管力度,切實提高我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平,確保全年無水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生。
二、工作任務(wù)
(一)進一步完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。落實國家、省、市法律法規(guī)及文件精神,對我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進一步強化領(lǐng)導(dǎo),配足人員,增添設(shè)備,建立我市“分工明確、措施有力、保障有效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。
(二)加強對水產(chǎn)投入品監(jiān)管。建立水產(chǎn)投入品備案制度,強化對投入品的監(jiān)督抽查,堅決杜絕違禁藥物的使用。重點查處違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、喹乙醇、環(huán)丙沙星、激素等違禁藥物的行為。對陽性樣品生產(chǎn)單位查處率達到100%。
(三)強化對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督。建立水產(chǎn)養(yǎng)殖日志制度,全市主要養(yǎng)殖基地內(nèi)養(yǎng)殖日志覆蓋率達到100%;強化質(zhì)量安全抽檢工作,主要水產(chǎn)品的質(zhì)量安全抽檢率達到100%。
(四)建立水產(chǎn)品市場準入制度。啟動水產(chǎn)品市場準入工作,建立檢查驗收、產(chǎn)地準出、市場自檢、結(jié)果公示、產(chǎn)品退市、安全報告等配套制度,明確工作職責(zé),實現(xiàn)我市上市水產(chǎn)品安全標準的目標。
三、管理重點
(一)重點產(chǎn)品。突出對本地生產(chǎn)的小龍蝦、斑點叉尾?等主要出口品種和四大家魚、鯉魚、鯽魚、團頭魴、鱖魚、鱘魚等主要消費品種的質(zhì)量安全管理。嚴查違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、喹乙醇、環(huán)丙沙星、激素等違禁藥物的行為。
(二)重點區(qū)域。突出抓好八畝、楊林湖、陶家湖、毛湖?等四個漁業(yè)主要產(chǎn)區(qū)的質(zhì)量安全監(jiān)管,強化對水產(chǎn)技術(shù)推廣站、陶家湖苗種繁殖場、董市水產(chǎn)苗種場、遠大漁業(yè)公司、三江漁業(yè)有限公司等水產(chǎn)苗種場的苗種質(zhì)量安全管理。
四、職責(zé)分工
(一)加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和投入品管理。
1、建立水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測管理制度。加強產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測和評價,建立健全監(jiān)測檔案。在市內(nèi)主要養(yǎng)殖基地設(shè)置監(jiān)測點,監(jiān)控產(chǎn)地安全變化動態(tài),指導(dǎo)產(chǎn)地安全管理和保護工作。(責(zé)任單位:市水產(chǎn)技術(shù)推廣站)
2、建立水產(chǎn)投入品備案制度。加強對漁藥、飼料及飼料添加劑等水產(chǎn)投入品生產(chǎn)、銷售、使用的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。督促投入品經(jīng)營者實行進貨檢查驗收制度,查驗供貨方的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品檢驗合格證,并保存其復(fù)印件。建立購銷臺賬,載明投入品的名稱、進貨時間、來源、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品登記證號、銷售時間、銷售對象、銷售數(shù)量等事項。杜絕禁用投入品的銷售和使用,確保投入品的可追溯。(責(zé)任單位:市漁政船檢港監(jiān)管理站)
(二)全面推進健康養(yǎng)殖。
1、加強對水產(chǎn)品質(zhì)量安全標準和技術(shù)的培訓(xùn)、示范和推廣。大力推廣安全用藥技術(shù)和方法,指導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶科學(xué)防病、合理用藥。指導(dǎo)、督促養(yǎng)殖戶建立養(yǎng)殖日志。(責(zé)任單位:市水產(chǎn)技術(shù)推廣站)
2、加快精養(yǎng)魚池標準化建設(shè)步伐,推進健康養(yǎng)殖和標準化生產(chǎn)。加強對水產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的組織實施與指導(dǎo),加強水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建,積極推進內(nèi)檢員制度,完善養(yǎng)殖場內(nèi)部質(zhì)量安全管理機制。(責(zé)任單位:市水產(chǎn)局產(chǎn)業(yè)科)
3、強化水產(chǎn)苗種安全生產(chǎn)管理。嚴格苗種生產(chǎn)許可制度,督促苗種生產(chǎn)單位按要求辦理水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證;督促生產(chǎn)條件不合格、技術(shù)不規(guī)范的苗種生產(chǎn)單位加強整改。堅決杜絕苗種階段使用孔雀石綠等違禁藥物的違法行為。(責(zé)任單位:市漁政船檢港監(jiān)管理站)
4、積極推行無公害水產(chǎn)品認證制度。鼓勵水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和養(yǎng)殖大戶大力開展健康養(yǎng)殖,支持其申請國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證,創(chuàng)建我市水產(chǎn)名牌。(責(zé)任單位:市水產(chǎn)局產(chǎn)業(yè)科)
(三)加大水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法力度。
1、建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度。根據(jù)《枝江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入工作實施方案》精神,逐步建立我市水產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入制度,配套完善我市水產(chǎn)品檢查驗收、產(chǎn)地準出、市場自檢、結(jié)果公示、安全報告等相關(guān)制度,聯(lián)合藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門,共同抓好對水產(chǎn)品市場準入工作的指導(dǎo)管理工作。(責(zé)任單位:市漁政船檢港監(jiān)管理站)
2、強化對大宗水產(chǎn)品的質(zhì)量抽檢。以主要出口品種和市場消費的大宗品種為重點,以苗種生產(chǎn)和成魚養(yǎng)殖過程中使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、喹乙醇、環(huán)丙沙星、激素等違禁藥物為主要監(jiān)測指標,加強產(chǎn)地水產(chǎn)品及苗種質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢工作。(責(zé)任單位:市水產(chǎn)局產(chǎn)業(yè)科)
3、強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法。強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品監(jiān)管,堅決制止使用禁用投入品的行為,禁止超范圍、超標準使用國家限制使用的農(nóng)業(yè)投入品,禁止未達到休藥期的水產(chǎn)品上市。逐步建立漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和用藥處方制度。建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管崗位責(zé)任制度、執(zhí)法監(jiān)管臺帳制度、整改復(fù)查制度和查結(jié)案件公開制度,確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作做到“程序合理、處罰公正、高效利民”。(責(zé)任單位:市漁政船檢港監(jiān)管理站)
(四)完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警和事故處置機制
1、完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警機制。建立和完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測系統(tǒng),堅持重點監(jiān)控與系統(tǒng)監(jiān)控結(jié)合,加大對小龍蝦、斑點叉尾?等主要出口品種和四大家魚、鯉魚、鯽魚、團頭魴、鱖魚、鱘魚等主要消費品種的質(zhì)量安全監(jiān)測,對其在生產(chǎn)過程中存在的質(zhì)量安全隱患或苗頭性問題進行摸查,對可能暴發(fā)風(fēng)險的危害程度,對產(chǎn)業(yè)和社會可能造成的影響進行深入分析,提出預(yù)警和處置意見,提前作好應(yīng)對準備,確保群眾消費安全。(責(zé)任單位:市水產(chǎn)局產(chǎn)業(yè)科)
2、完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處置機制。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《省實施<中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法>辦法》精神,對可能發(fā)生的產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,按照“反應(yīng)及時、依法處置、科學(xué)規(guī)范、措施得力”的原則,進一步健全完善應(yīng)急處置機制,最大限度降低質(zhì)量安全事故危害程度,確保人民群眾身心健康。(責(zé)任單位:市漁政船檢港監(jiān)管理站)
五、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。全局上下要充分認識水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的重要性和緊迫性,按照農(nóng)業(yè)部、省、宜昌市、枝江市人民政府的統(tǒng)一部署和要求,加強對水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市水產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員要各司其職,密切配合,確保各項工作順利進行,共同打造安全、合格的枝江水產(chǎn)品。
(二)加強配合,形成合力。充分動員漁業(yè)系統(tǒng)內(nèi)行政、技術(shù)推廣、漁政執(zhí)法等單位力量,圍繞本方案確定的工作目標和重點,明確分工,相互協(xié)作,積極開展各項工作,嚴防出現(xiàn)漏洞和差錯。加強與工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)等部門協(xié)調(diào)溝通,搞好對漁藥、魚飼料等重點投入品的綜合檢查,妥善做好案件交接,確保管理工作取得實效。
(三)廣泛宣傳,營造輿論。加強對《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《省實施<中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法>辦法》、《枝江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入工作實施方案》等法律法規(guī)和文件精神的宣傳;抓好對水產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工企業(yè)、水產(chǎn)投入品銷售商的培訓(xùn),使其知法守法,合法經(jīng)營;加強面向社會大眾的質(zhì)量安全知識宣傳,提高全體市民的質(zhì)量安全意識,依法保護好廣大消費者合法權(quán)益。
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