企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整

　　近日，北京市人社局局長(zhǎng)徐熙在12345熱線接聽群眾電話時(shí)表示，北京將于9月底前將今年增加的養(yǎng)老金發(fā)放到位，并從今年1月起補(bǔ)發(fā)。

　　北京成為了繼天津、浙江等地之后，又一透露具體發(fā)放時(shí)間表的地區(qū)。

　　值得注意的是，從今年4月人社部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文要求調(diào)整養(yǎng)老金水平至今，僅有上海發(fā)布了養(yǎng)老金調(diào)整具體方案并調(diào)整發(fā)放到位，其他地區(qū)的養(yǎng)老金調(diào)整具體方案遲遲未能出臺(tái)。

　　對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授諸福靈告訴記者，今年是第一次將機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員放在一起同步調(diào)整基本養(yǎng)老金，但是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革進(jìn)展不是很快，對(duì)養(yǎng)老金調(diào)整帶來(lái)了一定的影響。

　　多地透露9月底前發(fā)放到位

　　今年政府工作報(bào)告提出，將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。這是我國(guó)政府自2005年以來(lái)連續(xù)12年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金。

　　今年3月5日，財(cái)政部提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查《關(guān)于中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》，報(bào)告指出，1月1日起，按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

　　4月，人社部、財(cái)政部正式印發(fā)《關(guān)于調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》，從1月1日起，為底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。

　　根據(jù)要求，各地區(qū)按照國(guó)務(wù)院部署、結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，報(bào)人社部、財(cái)政部審批后抓緊組織實(shí)施。

　　然而，全年已過半，多地養(yǎng)老金調(diào)整方案遲遲未能出臺(tái)，目前僅上海市出臺(tái)了調(diào)整城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的通知。

　　“重慶市企業(yè)退休職工工資已經(jīng)七個(gè)月了一點(diǎn)消息都沒有，到底漲不漲?”針對(duì)市民關(guān)于退休職工何時(shí)漲工資的提問，重慶市人社局回復(fù)稱，各省市調(diào)整方案于6月30日前報(bào)送人社部、財(cái)政部審批，9月30日前兌現(xiàn)到位。目前，重慶市已著手開展退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)待相關(guān)準(zhǔn)備工作。

　　與此同時(shí)，北京市人社局局長(zhǎng)徐熙表示，北京將于9月底前將今年增加的養(yǎng)老金發(fā)放到位。天津市人社局透露，養(yǎng)老金增資方案正在審批過程中，預(yù)計(jì)9月底發(fā)放。浙江省人社廳也指出，浙江省調(diào)待方案已上報(bào)人社部、財(cái)政部審批，待審批同意后組織實(shí)施，預(yù)計(jì)在9月底前發(fā)放到位。

　　應(yīng)建立養(yǎng)老金調(diào)整待遇機(jī)制

　　記者隨機(jī)進(jìn)入多個(gè)地方社保部門網(wǎng)站，咨詢何時(shí)漲退休職工養(yǎng)老金幾乎是一個(gè)共同的話題。

　　近年來(lái)，各地城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整方案一般在當(dāng)年年初就會(huì)出臺(tái)并落實(shí)，相比較而言，今年調(diào)整步伐明顯放慢。

　　對(duì)此，安徽省人社廳給出的解釋是，由于今年首次統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員同步調(diào)整基本養(yǎng)老金，政策比較復(fù)雜。

　　實(shí)際上，今年退休人員養(yǎng)老金調(diào)整相對(duì)于往年確實(shí)存在一些差異，首先，相對(duì)于往年10%的增幅而言，今年是按照6.5%左右的總體水平上調(diào)，總體上調(diào)幅度壓縮;其次，此前調(diào)整退休人員養(yǎng)老金，主要針對(duì)企業(yè)退休人員，今年首次將機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員一并納入進(jìn)來(lái)，涉及群體更多。

　　在養(yǎng)老金調(diào)整方面，中國(guó)社科院世界社保研究中心副秘書長(zhǎng)齊傳鈞向記者介紹，過去十幾年養(yǎng)老金上調(diào)都是10%，今年確定為6.5%左右，國(guó)家應(yīng)該盡快建立并實(shí)施養(yǎng)老金調(diào)整待遇機(jī)制，通過制定規(guī)則消除特殊時(shí)間可能存在的社會(huì)情緒。

　　今年養(yǎng)老金調(diào)整步伐總體較慢，主要原因是此次調(diào)整中涵蓋了機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，諸福靈稱，機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革還是很復(fù)雜的工程，機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革進(jìn)展不是很快，對(duì)養(yǎng)老金調(diào)整帶來(lái)了一定的影響。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，也有一些行業(yè)專家對(duì)于今年多地至今未出臺(tái)養(yǎng)老金調(diào)整方案表示不解。一位不愿署名的專家在接受記者采訪時(shí)稱，應(yīng)該來(lái)說(shuō)此次涉及機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金的調(diào)整面并不大，主要是中人和新人，老人還是按照此前的制度實(shí)行，機(jī)關(guān)事業(yè)單位加入進(jìn)來(lái)后，對(duì)養(yǎng)老金調(diào)整方案出臺(tái)的影響應(yīng)該不會(huì)很大

　　延伸閱讀：農(nóng)民60歲后可享國(guó)家普惠式養(yǎng)老，能領(lǐng)多少錢?

　　據(jù)透露：農(nóng)業(yè)人口60歲后可享國(guó)家普惠式養(yǎng)老金，試點(diǎn)的啟動(dòng)會(huì)已在2009年實(shí)施。這一舉措，對(duì)整個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)：是黨和政府實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策，擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的一個(gè)重要步驟，有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于提高農(nóng)民的生活水平，有利于擴(kuò)大內(nèi)需。對(duì)農(nóng)民個(gè)人來(lái)說(shuō)：眼睛都望穿了，期望和城里人一樣60歲后領(lǐng)取養(yǎng)老金的愿望終于快要實(shí)現(xiàn)。那么，針對(duì)十一前的試點(diǎn)，及具體籌資方法、發(fā)放資金的額度，中央財(cái)政對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)助直接補(bǔ)貼農(nóng)民新農(nóng)保

　　國(guó)務(wù)院新聞辦當(dāng)時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義介紹今年上半年中國(guó)就業(yè)和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。

　　問：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)審議并原則通過了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，請(qǐng)問何時(shí)啟動(dòng)試點(diǎn)?新農(nóng)保和舊農(nóng)保的區(qū)別何在?新農(nóng)保啟動(dòng)的意義是什么?

　　胡曉義：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過了新農(nóng)保試點(diǎn)的指導(dǎo)意見，這個(gè)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見現(xiàn)在正在征求各地政府的意見，準(zhǔn)備進(jìn)一步修改完善之后正式發(fā)布，啟動(dòng)試點(diǎn)。

　　說(shuō)到新農(nóng)保和以前一些地方實(shí)行的老農(nóng)保的區(qū)別，有這樣幾點(diǎn)：籌資的結(jié)構(gòu)不同。過去的老農(nóng)保主要都是農(nóng)民自己繳費(fèi)，實(shí)際上是自我儲(chǔ)蓄的模式。而新農(nóng)保一個(gè)最大的區(qū)別就是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，是三個(gè)籌資渠道。特別是中央財(cái)政對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)助，這個(gè)補(bǔ)助又是直接補(bǔ)貼到農(nóng)民的頭上。認(rèn)為它是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策。