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公務(wù)員工資改革方案最新消息
近日,國務(wù)院批轉(zhuǎn)了國家發(fā)改委《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》,提出了39項(xiàng)年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù),其中明確提出了“完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資制度”等內(nèi)容;同時(shí),國務(wù)院對此改革給出了時(shí)間表:今年6月底前,各地工資調(diào)整一定要落實(shí)到位。
“需要注意的是,6月底不是機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)薪的啟動(dòng)時(shí)間,而是全面落實(shí)到位的時(shí)間,部分地區(qū)已經(jīng)先行。”5月21日,一接近人社部的業(yè)內(nèi)人士接受采訪時(shí)表示,此次調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資并非是孤立進(jìn)行,而是為了配合已落地的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。
事業(yè)單位退休漲工資最新實(shí)施方案
據(jù)人社部稱,按全國平均水平計(jì)算,機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員月人均實(shí)際增資300元左右。引人注意的是,下一步要建立公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制,原則上,今后公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)將每年或每兩年調(diào)整一次。
離退休人員待遇先漲
早在1月14日,國務(wù)院就公布了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》,確定公務(wù)員和事業(yè)單位人員要繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn);同時(shí),官方明確,配合這次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資也將同步調(diào)整。
緊接著的1月19日,人社部副部長胡曉義表示,國務(wù)院已下發(fā)了《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)和增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員退休費(fèi)三個(gè)實(shí)施方案的通知》,文件已經(jīng)下發(fā)到各單位,明確從10月1日起,調(diào)整機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)、增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)。但是,至于相關(guān)人員的工資調(diào)整何時(shí)落地,此后并未有明確消息。
直到近日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)對機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整確定了落實(shí)時(shí)間表,這意味著,在今年6月底前,將有接近4000萬名機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職人員、1500多萬離退休人員因此受惠。
事業(yè)單位工資制度:
一、根據(jù)事業(yè)單位行業(yè)和部門多、情況千差萬別的特點(diǎn),其工資制度應(yīng)主要考慮:
1、對具有自我發(fā)展能力的事業(yè)單位,在國家宏觀控制下,在工資分配上,給以更多的自主權(quán),允許將內(nèi)部分配搞得活一些,促使其向“自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算”的企業(yè)化方向發(fā)展。
2、對具有部分自我發(fā)展能力的事業(yè)單位,采取工資基金由國家部分包干的辦法,在執(zhí)行國家統(tǒng)一工資制度的同時(shí),給單位一定的自主權(quán)。
3、對社會公益型的事業(yè)單位, 工資基金完全由國家包起來,實(shí)行統(tǒng)一的工資制度,工資增長由國家財(cái)政予以保證。
二、事業(yè)單位的工資制度可分成5種類型:
、俳逃、科研、衛(wèi)生等 事業(yè)單位,根據(jù)其專業(yè)技術(shù)人員比較集中,工作人員的水平、能力、責(zé)任和貢獻(xiàn)主要通過其專業(yè)技術(shù)職務(wù)來體現(xiàn)的特點(diǎn),實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級工資制。
、诘刭|(zhì)、測繪和交通、海洋、水產(chǎn)等事業(yè)單位, 由于從事野外或水上作業(yè),具有條件艱苦、流動(dòng)性大和崗位責(zé)任明 確的特點(diǎn),實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位工資制。
、畚幕囆g(shù)表演團(tuán)體, 根據(jù)藝術(shù)表演人員成才早、舞臺青春期短、新陳代謝快的特點(diǎn)一,實(shí) 行藝術(shù)結(jié)構(gòu)工資制。
、荏w育運(yùn)動(dòng)員,根據(jù)其技術(shù)要求高、競爭性強(qiáng)、成才早、交替快的特點(diǎn),實(shí)行體育津貼和獎(jiǎng)金制。
、萁鹑趩挝,根 據(jù)其擔(dān)負(fù)著貫徹執(zhí)行國家金融政策和參予調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)的特殊任 務(wù)的特點(diǎn),實(shí)行行員等級工資制。
三、考慮到事業(yè)單位的特點(diǎn),為了更好地發(fā)揮工資的保障和激勵(lì)作用,事業(yè)單位的工資構(gòu)成分為固定部分和靈活部分。
1、固定部分:主要體現(xiàn)工作人員的水平高低、責(zé)任和貢獻(xiàn)大小。
2、靈活部分:主要體現(xiàn)工作人員的實(shí)際工作量的多少。
3、單位資金來源不同,其工資構(gòu)成中的固定部分和靈活部分所占比例也不同。
①全額撥款單位固定 無靈活部分
、诓铑~撥款單位的比例為6:4,
、圩允兆灾(shí)行企業(yè)化管理的單位,靈活部分比例還可以擴(kuò)大一些,國家不作統(tǒng)一規(guī)定
【公務(wù)員工資改革歷程】
第一次改革。1956年6月16日,國務(wù)院通過了《關(guān)于工資改革的決定》,將政府工作人員的工資分為30級。同時(shí)為反映出各地生活成本差異,全國被分為11個(gè)工資區(qū),第11類區(qū)工作人員工資比第1類區(qū)同級別人員工資高出30%。然而由于當(dāng)時(shí)主流觀念對于物質(zhì)報(bào)酬持否定態(tài)度,此后的工資管理并沒有完全按照上述“決定”進(jìn)行,原定于1957年的工資升級也沒有如期舉行。
第二次改革。1985年,和國務(wù)院公布了《國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》。這項(xiàng)被稱為“結(jié)構(gòu)工資制”的改革調(diào)整了1956年工資制度中不區(qū)分具體項(xiàng)目的做法,規(guī)定機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員工資由四部分組成。
第三次改革。1993年的《機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革方案》明確提出,新工資制度要防止高定級別、高套職務(wù)工資等不良現(xiàn)象。與此同時(shí),不再劃分工資區(qū),而是引入了地區(qū)津貼。地區(qū)津貼包括艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼。前者主要體現(xiàn)各地自然地理環(huán)境等差異;后者用于補(bǔ)償機(jī)關(guān)工作人員在不同地區(qū)生活成本,地方政府可根據(jù)自有財(cái)力發(fā)放此類津貼。
第四次改革。2006年6月14日,《國務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度的通知》出臺。文件在“改革的原則”部分強(qiáng)調(diào), 要有效調(diào)控地區(qū)工資差距,逐步將地區(qū)工資差距控制在合理的范圍內(nèi)。這次改革除了要求完善津補(bǔ)貼發(fā)放制度外,也對基本工資結(jié)構(gòu)做了調(diào)整:基礎(chǔ)工資和工齡工資不再保留,級別工資權(quán)重有所加大。
第五次改革。根據(jù)2013年2月國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《深化收入分配制度改革若干意見》工作任務(wù),人力資源和社會保障部正在研究制定公務(wù)員薪酬體系改革方案。此次改革的重點(diǎn)是提高基層公務(wù)員待遇,有兩個(gè)主要任務(wù):一是規(guī)范公務(wù)員地區(qū)附加津貼制度;二是完善職務(wù)和職級并行的薪酬制度。新一輪公務(wù)員薪酬改革將延續(xù)兼顧效率與公平的導(dǎo)向,更加注重公平正義,而且注重從制度設(shè)計(jì)上來找出路
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