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一、實(shí)施范圍和時(shí)間
按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制的義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員,從2009年1月1日起實(shí)施績效工資。
二、績效工資總量和水平的核定
(一)義務(wù)教育學(xué)?冃ЧべY總量暫按學(xué)校工作人員上年度12月份基本工資和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平核定。其中,規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平,按照平均工資水平不低于當(dāng)?shù)仄骄べY水平的原則確定。
。ǘ┛冃ЧべY總量隨基本工資和當(dāng)?shù)毓珓?wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的調(diào)整相應(yīng)調(diào)整。
。ㄈ└髦荩ǖ、市)義務(wù)教育學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的平均水平由各州(地、市)人事、財(cái)政審核提出意見報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳審批后執(zhí)行。
。ㄋ模└髦荩ǖ亍⑹校┝x務(wù)教育學(xué)校的績效工資總量由同級政府人事、財(cái)政部門核定。學(xué)校主管部門在人事、財(cái)政部門核定的總量內(nèi),具體負(fù)責(zé)核定各義務(wù)教育學(xué)校的績效工資總量,并報(bào)同級人事、財(cái)政部門備案。其中,獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資總量按本地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資平均水平和學(xué)校實(shí)有工作人員人數(shù)核定。在核定各學(xué)?冃ЧべY總量時(shí),學(xué)校主管部門可根據(jù)各學(xué)校年度工作考核和目標(biāo)完成,適當(dāng)增核或減核獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資總量,對農(nóng)村牧區(qū)特別是條件艱苦的學(xué)校適當(dāng)給予傾斜。
。ㄎ澹⿲(shí)施績效工資后,義務(wù)教育學(xué)校工作人員原發(fā)放的津貼補(bǔ)貼中,除按國家規(guī)定發(fā)放的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、教齡津貼、特級教師津貼、特殊教育津貼等津貼補(bǔ)貼按原規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行外,其它各項(xiàng)津貼補(bǔ)貼和原發(fā)放的一次性獎(jiǎng)金均已納入績效工資總量,不再單獨(dú)發(fā)放。
三、績效工資的分配
(一)義務(wù)教育學(xué)?冃ЧべY分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性兩部分;A(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素(包括青海津貼和補(bǔ)貼兩個(gè)項(xiàng)目),占績效工資總量的70%,按月發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素,在獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資中可設(shè)立津貼、崗位津貼、農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校教師補(bǔ)貼、超課時(shí)津貼、教育成果獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目,在考核的基礎(chǔ)上,由學(xué)校確定分配方式和方法。
。ǘ┏浞职l(fā)揮績效工資分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用。根據(jù)教育部門制定的考核辦法,加強(qiáng)對學(xué)校內(nèi)部考核的指導(dǎo)。學(xué)校要完善內(nèi)部考核制度,根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點(diǎn),實(shí)行分類考核,根據(jù)考核結(jié)果,在分配中堅(jiān)持多勞多得,優(yōu)績優(yōu)酬,重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和做出突出成績的其他工作人員傾斜。
(三)省教育廳要制定獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配指導(dǎo)意見,學(xué)校根據(jù)指導(dǎo)意見制定分配辦法。學(xué)校制定績效工資分配辦法要充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛征求教職工的意見。分配辦法由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定,在本校公示后,報(bào)學(xué)校主管部門批準(zhǔn),并報(bào)同級人事、財(cái)政部門備案后實(shí)施。(四)校長的績效工資,在核定的績效工資總量范圍內(nèi),由教育主管部門根據(jù)對校長的考核結(jié)果統(tǒng)籌考慮確定。
四、相關(guān)政策
(一)義務(wù)教育學(xué)校按國家規(guī)定發(fā)放的改革性補(bǔ)貼,即冬季取暖費(fèi)補(bǔ)助、職工住房公積金、職工交通補(bǔ)助費(fèi)、職工住房貨幣化補(bǔ)貼等項(xiàng)目,除超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍發(fā)放的之外暫時(shí)保留,不納入績效工資,今后另行規(guī)范。在規(guī)范辦法出臺前,一律不得自行建立新的改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目,提高現(xiàn)有改革性補(bǔ)貼項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大發(fā)放范圍(二)原國家規(guī)定的班主任津貼與績效工資中的班主任津貼項(xiàng)目歸并,不再分設(shè),納入績效工資管理。
。ㄈ┛冃ЧべY不作為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。在實(shí)施績效工資的同時(shí),對義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼。其中,離休人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《紀(jì)委、組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、審計(jì)署關(guān)于解決離休人員待遇有關(guān)問題的通知》(中紀(jì)發(fā)〔2008〕40號)精神確定;退休人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳確定。
。ㄋ模⿲(shí)施績效工資后,學(xué)校不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金,不得違反規(guī)定的程序和辦法進(jìn)行分配。對違反政策規(guī)定的,堅(jiān)決予以糾正。
(五)學(xué)?冃ЧべY總量于每年第一季度核定,總量核定后年度內(nèi)學(xué)校人數(shù)發(fā)生變動(dòng)的,其基礎(chǔ)性績效工資按規(guī)定相應(yīng)調(diào)整,獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資總量原則上不再調(diào)整,在核定的總量內(nèi)調(diào)劑分配。
。┝x務(wù)學(xué)校實(shí)施績效工資時(shí),對完全中學(xué)中非義務(wù)教育教師的津貼補(bǔ)貼問題,可參照本意見由學(xué)校統(tǒng)籌考慮解決。
。ㄆ撸┝x務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資后,原青人薪字〔2006〕467號文件規(guī)定的績效工資發(fā)放辦法不再執(zhí)行。
五、經(jīng)費(fèi)保障與管理
。ㄒ唬┝x務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。按照管理以縣為主、經(jīng)費(fèi)省級統(tǒng)籌的原則,確保義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位?h級財(cái)政要優(yōu)先保障義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資所需經(jīng)費(fèi)。
。ǘ┮(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)等費(fèi)用的規(guī)定,嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”。學(xué)校的國有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理,各類政府非稅收入一律按照國家規(guī)定上繳同級財(cái)政,嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”,嚴(yán)禁利用收費(fèi)收入和公用經(jīng)費(fèi)自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼。
。ㄈ⿲W(xué)校績效工資應(yīng)?顚S茫仲~核算?冃ЧべY應(yīng)以卡的形式發(fā)放,原則上不得發(fā)放現(xiàn)金。具體發(fā)放方式按各地財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行工資財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的地方,基礎(chǔ)性績效工資按規(guī)定程序直接劃入工資銀行賬戶,獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資經(jīng)學(xué)校主管部門審核后,由同級財(cái)政部門劃入個(gè)人工資銀行賬戶。
六、組織實(shí)施
。ㄒ唬└鞯貐^(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)籌義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資與當(dāng)?shù)匾?guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、完善農(nóng)村牧區(qū)教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、深化中人事制度改革等各項(xiàng)工作。要認(rèn)真研究和分析實(shí)施中出現(xiàn)的問題,及時(shí)與省上有關(guān)部門溝通,妥善處理各種矛盾,確保績效工資平穩(wěn)實(shí)施。
。ǘ┯嘘P(guān)部門要密切配合,加強(qiáng)工作指導(dǎo),建立健全有效的監(jiān)督工作機(jī)制,嚴(yán)格把握政策和程序,指導(dǎo)和督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施績效工資的有關(guān)政策。
。ㄈ└鞯貐^(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真做好政策的解釋工作,真正使各級領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、義務(wù)教育階段的廣大教師理解政策,掌握政策,充分得到他們的理解和支持。本意見由省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
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