昨天下午，黨的十八屆四中全會(huì)閉幕。

　　全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是法治體系，建設(shè)。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。會(huì)議審議通過《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》。

會(huì)議內(nèi)容

通過推進(jìn)依法治國(guó)若干決定

　　中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于10月20日至23日在北京舉行。全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)作了重要講話。審議通過了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》。就《決定(討論稿)》向全會(huì)作了說明。

　　全會(huì)提出，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好維護(hù)和運(yùn)用我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

　　全會(huì)提出依法治國(guó)六項(xiàng)任務(wù)

　　全會(huì)指出，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持制度，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　全會(huì)明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)，這就是：完善以憲法的法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施;深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè);加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。

依法執(zhí)政首先需要依憲執(zhí)政

　　全會(huì)提出，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。完善立法體制，加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨對(duì)立法工作中重大問題決策的程序，健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)。

專家解讀

1.該會(huì)議有何意義?長(zhǎng)治久安須依法治國(guó)

　　對(duì)于十八屆四中全會(huì)的意義，著名法學(xué)學(xué)者、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員、法學(xué)研究所研究員李步云教授認(rèn)為，這次會(huì)議在黨和國(guó)家的歷史上具有重要意義。從黨的歷史來看，是首次在黨的中央全會(huì)上專門重點(diǎn)討論法治問題。之所以這樣做，應(yīng)該是有深遠(yuǎn)的背景。

　　李步云說，十八大以后，黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體面臨新的任務(wù)。我們要實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。而中國(guó)夢(mèng)有五個(gè)文明:物質(zhì)文明、政治文明、社會(huì)文明、精神文明、生態(tài)文明。而改革的深化需要法治社會(huì)做保證，改革也要納入法治的軌道，用法治手段保障改革的成果，國(guó)家要長(zhǎng)治久安和興旺發(fā)達(dá)，唯一的出路就是依法治國(guó)。

2.立法有何種表迪?提出要民主科學(xué)立法

　　李步云認(rèn)為，首先，會(huì)議重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了立法問題。這個(gè)問題在去年的十八屆三中全會(huì)上沒有提及，有一套良好的法律，法律具有很大的權(quán)威，這就是法治。

　　這次會(huì)議提出要民主科學(xué)立法，對(duì)民主立法提出很具體要求，包括群眾參與，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、專家、群眾結(jié)合，法律草案要公布、開聽證會(huì)都是強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。在任何國(guó)家，法律法規(guī)的立和廢都是常態(tài)。這個(gè)情況在當(dāng)下的我國(guó)也體現(xiàn)得十分明顯。在這種背景下，要善于通過立法適應(yīng)社會(huì)的變化，用法治保障改革措施。

　　李步云還強(qiáng)調(diào)，立法問題永遠(yuǎn)是一個(gè)主題，即使法治國(guó)家建成以后，立法任務(wù)也不會(huì)中止。跟著法治國(guó)家的進(jìn)一步完善而進(jìn)行。

　　3.法治文化咋理解?要有寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境

　　李步云分析，這次會(huì)議首次提出了法治文化概念。這個(gè)概念是中央文件、政府文件中出現(xiàn)很少，終于在本次會(huì)上第一次提了出來。法治文化的概念是法治中國(guó)的一個(gè)重要方面。形成一個(gè)好的法治文化，要有一個(gè)寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境，善于集中多數(shù)人的智慧，形成我們自己的法律體系、法治理念、法治精神、法治思維。要使公眾有很強(qiáng)的法律意識(shí)，對(duì)法律產(chǎn)生敬畏心理。特別是法律工作者，更應(yīng)該如此，要有職業(yè)操守，有對(duì)法律的至高無(wú)上的敬畏心理。

　　4.該公抿有何亮點(diǎn)?對(duì)依憲治國(guó)提新要求

　　著名憲法學(xué)者、中國(guó)憲法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)法學(xué)院教授張千帆則認(rèn)為，這次會(huì)議的一個(gè)亮點(diǎn)是對(duì)依憲治國(guó)也提了新的要求，明確了建立憲法實(shí)施和解釋機(jī)制。張千帆說，1982年憲法是我國(guó)的現(xiàn)行憲法。制定至今已經(jīng)30多年，但沒有得到很有效的實(shí)施，也沒有出臺(tái)正式的憲法解釋，這表明實(shí)施機(jī)制的效果不好，需要去充實(shí)。更加具體的健全憲法解釋的機(jī)制值得期待。

審查報(bào)告

楊金山被開除黨籍

　　昨天，十八屆四中全會(huì)審議并通過中央紀(jì)委關(guān)于李東生、蔣潔敏、王永春、李春城、萬(wàn)慶良嚴(yán)重違紀(jì)問題審查報(bào)告，審議并通過中央軍委紀(jì)委關(guān)于楊金山嚴(yán)重違紀(jì)問題審查報(bào)告，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬(wàn)慶良開除黨籍的處分。

鏈接·楊金山

　　在上述消息中，“楊金山”的名字格外引人關(guān)注，此前，有關(guān)其嚴(yán)重違紀(jì)接受調(diào)查、被開除黨籍的消息并未對(duì)外披露。

　　據(jù)公開資料顯示，楊金山已年滿60，長(zhǎng)期在成都軍區(qū)服役，此前是成都軍區(qū)副司令員，中將軍銜。2005年，楊金山任成都軍區(qū)副參謀長(zhǎng)，兩年后，楊金山轉(zhuǎn)任成都軍區(qū)裝備部部長(zhǎng)。

　　，楊金山轉(zhuǎn)任西藏軍區(qū)司令員，按副大軍區(qū)職待遇，7月晉升中將軍銜。11月，楊金山當(dāng)選第十八屆中央委員會(huì)委員。“八一”前夕，楊出任成都軍區(qū)副司令員。