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陜西省“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃
“十四五”時(shí)期是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)之后、乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)國(guó)家新征程的第一個(gè)五年,也是陜西扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、奮力譜寫追趕超越新篇章的關(guān)鍵五年。加強(qiáng)和改善市場(chǎng)監(jiān)管,是政府轉(zhuǎn)變職能的重要方向,是維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、充分激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力的重要保障,是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)和省委十三屆八次、九次全會(huì)精神,按照《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等總體要求,結(jié)合工作實(shí)際,制定本規(guī)劃。
第一章 發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)
第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”時(shí)期,在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)和黨的十九大精神,緊盯追趕超越目標(biāo)和“五個(gè)扎實(shí)”要求,大力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革,創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制和方式,持續(xù)營(yíng)造寬松便捷準(zhǔn)入環(huán)境,著力優(yōu)化公平有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,全力打造安全放心消費(fèi)環(huán)境,為促進(jìn)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn),為“十四五”時(shí)期推進(jìn)陜西市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境更加寬松便捷。“先照后證”改革順利完成,“多證合一”改革全面規(guī)范,54項(xiàng)涉企備案事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)整合。“證照分離”改革持續(xù)推進(jìn),對(duì)106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)在全省范圍推行“證照分離”改革,對(duì)533項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。注冊(cè)資本、企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記制度改革順利實(shí)施,登記注冊(cè)便利化改革取得實(shí)效,企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、三日辦結(jié)”,企業(yè)注銷實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)服務(wù)”。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革持續(xù)推進(jìn),通過取消許可、轉(zhuǎn)強(qiáng)制性認(rèn)證管理等方式,將工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄由60類精簡(jiǎn)至10類!笆濉逼陂g,全省共登記各類市場(chǎng)主體391.44萬戶、企業(yè)89.49萬戶,全省實(shí)有市場(chǎng)主體、企業(yè)達(dá)到442.17萬戶、108.11萬戶,年均增速17.67%、16.01%。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加公平有序。公平競(jìng)爭(zhēng)審查實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)政府全覆蓋,共審查清理規(guī)范性文件和其他政策措施3.38萬件。反壟斷執(zhí)法持續(xù)強(qiáng)化,查處壟斷協(xié)議案件4件,糾正行政機(jī)關(guān)行政壟斷行為6件。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法不斷深化,連續(xù)三年開展公用企業(yè)專項(xiàng)整治,對(duì)水、電、氣、暖和電信行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為實(shí)施精準(zhǔn)打擊。價(jià)格、廣告、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法全面加強(qiáng)。開展轉(zhuǎn)供電加價(jià)治理,退還24.3萬戶中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶多收電價(jià)款1.93億元;開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理,罰沒退還5660萬元。嚴(yán)查假冒偽劣行為,機(jī)構(gòu)改革以來全省各地各部門共查辦各類侵權(quán)假冒行政執(zhí)法案件8000余件,涉案金額5200余萬元,打擊侵權(quán)假冒工作績(jī)效考核結(jié)果由全國(guó)排名靠后,提升到中游水平。傳銷重點(diǎn)城市、重點(diǎn)區(qū)域整治取得成效,全省開展創(chuàng)建認(rèn)定的無傳銷社區(qū)(村)21782個(gè),創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率92.1%。
市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境更加安全放心。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,堅(jiān)決筑牢安全底線,食品安全責(zé)任體系逐步健全,應(yīng)急體系不斷完善。西安等4個(gè)城市獲評(píng)國(guó)家食品安全示范城市。建立覆蓋省市縣三級(jí)的食品抽檢體系,實(shí)現(xiàn)4批次/千人抽檢目標(biāo),食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率達(dá)到98%以上。學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到98%。藥品監(jiān)管體系基本建立,審評(píng)審批制度改革持續(xù)深化,藥品監(jiān)管技術(shù)支撐能力有效提升,檢查監(jiān)督執(zhí)法力度不斷加強(qiáng),藥品質(zhì)量安全得到有效保障。特種設(shè)備安全保障體系更加完備,全省電梯“96333應(yīng)急處置平臺(tái)”覆蓋率達(dá)99%,“保險(xiǎn)+服務(wù)”新模式得到大力推廣。重點(diǎn)工業(yè)品監(jiān)督抽查總體合格率由“十二五”末的89.6%提升到92%以上!蛾兾魇∠M(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》順利修訂,12315“五線合一”按時(shí)完成,累計(jì)受理投訴咨詢舉報(bào)209萬件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失3.2億元。放心消費(fèi)創(chuàng)建工作體制機(jī)制不斷健全,全省消費(fèi)環(huán)境總指數(shù)逐年提升,培育放心消費(fèi)參創(chuàng)企業(yè)19887家,放心消費(fèi)示范單位9193家。
質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升。質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),持續(xù)開展質(zhì)量提升行動(dòng),高質(zhì)量發(fā)展支撐能力顯著增強(qiáng)。西飛工業(yè)等3家企業(yè)和3名個(gè)人榮獲“中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)”,陜西質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)、提名數(shù)量分別達(dá)到27個(gè)、35個(gè)。服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升,生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度分別達(dá)到75分和80分以上。主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng),參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)百余項(xiàng),承擔(dān)國(guó)際和全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)秘書處22個(gè),成立省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會(huì)34個(gè)。累計(jì)制定地方標(biāo)準(zhǔn)1872項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)76項(xiàng),開展國(guó)家、省級(jí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目1193個(gè),建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)165個(gè)。全省在用社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)1801項(xiàng),授權(quán)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)共建各類計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)3081項(xiàng)。成立7個(gè)省級(jí)專業(yè)計(jì)量技術(shù)委員會(huì),發(fā)布陜西省地方計(jì)量技術(shù)法規(guī)54項(xiàng)。各類組織共取得有效認(rèn)證證書2.64萬張,共有各類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)1793家,已運(yùn)行和在建的國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心7個(gè)、省級(jí)質(zhì)檢中心27個(gè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省步伐加快,全省每萬人口發(fā)明專利達(dá)14.1件,有效地理標(biāo)志商標(biāo)139件、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品86個(gè),知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資140億元。
市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制逐步完善。全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革順利完成,綜合行政執(zhí)法改革穩(wěn)步推進(jìn),市場(chǎng)監(jiān)管從“九龍治水”實(shí)現(xiàn)“攥指成拳”。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋,聯(lián)合抽查常態(tài)化。涉企信息歸集共享和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制日臻完善,累計(jì)推送市場(chǎng)主體信息1.03億條,列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄11.13萬戶、列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)黑名單0.77萬戶,在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)限制失信被執(zhí)行人2.49萬人次。市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng),梳理涉及市場(chǎng)監(jiān)管地方性法規(guī)14件、省政府規(guī)章5件、規(guī)范性文件103件。執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不斷完善,制定行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則及基準(zhǔn)等十余項(xiàng)制度,法制內(nèi)控機(jī)制基本建立。
第二節(jié) 面臨形勢(shì)
從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看,世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,同時(shí)經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,加之新冠肺炎疫情的深遠(yuǎn)影響,導(dǎo)致國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體,已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,正致力于貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)規(guī)模,加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。當(dāng)前,在諸多不確定因素的影響下,經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)失序甚至突破質(zhì)量安全底線的可能性增加;在壯大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的系列政策引導(dǎo)下,市場(chǎng)消費(fèi)將更加活躍,消費(fèi)侵權(quán)行為可能增多;在傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展受阻的形勢(shì)下,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式迭代升級(jí),市場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不確定性更加明顯。這些既為做好市場(chǎng)監(jiān)管工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn),又蘊(yùn)含著難得機(jī)遇。
從全省發(fā)展現(xiàn)狀來看,近年來兩次來陜考察,明確陜西發(fā)展歷史方位、總體目標(biāo)及具體要求,全省搶抓“一帶一路”建設(shè)、推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重要戰(zhàn)略機(jī)遇,持續(xù)深化商事制度改革,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,市場(chǎng)主體呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。但與北京、上海、江蘇等發(fā)達(dá)省市相比,我省還存在不少差距,特別是企業(yè)數(shù)量占比較低、高新技術(shù)行業(yè)市場(chǎng)主體增長(zhǎng)較慢、區(qū)域分布不平衡、企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等。“十四五”期間,必須進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)新能力。
從全省市場(chǎng)監(jiān)管工作現(xiàn)狀來看,一方面,全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革、綜合執(zhí)法改革基本到位,上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)部協(xié)同、同頻共振的多元共治監(jiān)管格局初步形成,為全面履職提供了有力保障。另一方面,機(jī)構(gòu)改革后,干部隊(duì)伍由“物理整合”向“化學(xué)融合”轉(zhuǎn)變還有很長(zhǎng)的路要走。加之監(jiān)管理念、體制機(jī)制、工作模式與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還有諸多不適應(yīng),全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)自身發(fā)展還存在一些困難和問題。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)律把握不深,對(duì)新趨勢(shì)新問題研究不夠,市場(chǎng)秩序、產(chǎn)品安全等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié),干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待改善,監(jiān)管人員能力素質(zhì)有待提升,市場(chǎng)監(jiān)管基層建設(shè)亟需加強(qiáng),市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制有待完善,監(jiān)管規(guī)則有待健全,監(jiān)管效能有待提升。必須客觀冷靜地分析面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)與困難,用好新機(jī)遇、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn),努力通過更加富有成效的工作,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第二章 總體思路
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,全面落實(shí)“七一”重要講話和來陜考察重要講話精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局,貫穿“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念,著力優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境,著力維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,著力強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,著力堅(jiān)守安全底線,著力提升質(zhì)量高線,進(jìn)一步打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,全面提升市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,為奮力譜寫陜西追趕超越新篇章貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。
第二節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持政治引領(lǐng)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實(shí)重要指示批示和來陜考察重要講話精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,善于從政治上觀察和分析市場(chǎng)監(jiān)管問題,確保黨中央重大決策部署得到貫徹落實(shí)。
——堅(jiān)持以人為本。踐行以人民為中心發(fā)展思想,積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待,把增進(jìn)民生福祉、滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求作為市場(chǎng)監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本工作理念,通過人合事合,推進(jìn)力合心合,實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)疊加,高質(zhì)量推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作。
——堅(jiān)持依法監(jiān)管。注重運(yùn)用法治思維和法治方式履行市場(chǎng)監(jiān)管職能,構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)相適應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)體系,推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、透明高效、合法適當(dāng),全面實(shí)施清單管理制度,明確法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為,堅(jiān)決履行好法定職責(zé)。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。全面強(qiáng)化改革創(chuàng)新思維,緊緊圍繞鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)業(yè),持續(xù)深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“放管服”改革,增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。積極探索科學(xué)高效的監(jiān)管機(jī)制和方式方法,積極運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù),不斷提升監(jiān)管能力和水平。
——堅(jiān)持系統(tǒng)思維。深刻認(rèn)識(shí)把握市場(chǎng)與監(jiān)管的關(guān)系,統(tǒng)籌監(jiān)管線上和線下、產(chǎn)品和服務(wù)、主體和行為等各類對(duì)象,統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)活力與秩序、發(fā)展和安全等多元均衡,統(tǒng)籌協(xié)同政府和社會(huì)、監(jiān)管和監(jiān)督等各方力量,統(tǒng)籌用好市場(chǎng)、行政、法律、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、信用、社會(huì)等各種手段,全面提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管效能。
——堅(jiān)持底線思維。把守護(hù)安全底線作為市場(chǎng)監(jiān)管部門履職的首要任務(wù),嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求,源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控,堅(jiān)決做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),全力保障食品藥品、特種設(shè)備和重點(diǎn)工業(yè)品質(zhì)量安全。嚴(yán)守廉政底線,忠實(shí)履行使命,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
到2025年,基本建成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場(chǎng)體系,形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)、安全放心的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境,形成市場(chǎng)導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量為本的質(zhì)量強(qiáng)省體系,形成法治保障、科技支撐、多元共治的市場(chǎng)治理格局。
——市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境更加優(yōu)化。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度進(jìn)一步完善,公平統(tǒng)一、開放透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則進(jìn)一步形成,開辦企業(yè)全流程便利度顯著提升,涉企經(jīng)營(yíng)許可精簡(jiǎn),市場(chǎng)退出制度健全,市場(chǎng)主體活力充分釋放,新增市場(chǎng)主體持續(xù)增長(zhǎng),新設(shè)企業(yè)生命周期延長(zhǎng),每千人企業(yè)數(shù)量顯著提高。
——市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序更加規(guī)范。競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位進(jìn)一步強(qiáng)化,公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度全面實(shí)施,競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制基本完善,行政壟斷和市場(chǎng)壟斷有效遏制,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展,競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法不斷強(qiáng)化,公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰機(jī)制基本建立,公平開放透明的市場(chǎng)環(huán)境逐步形成。
——市場(chǎng)質(zhì)量水平有效提升!百|(zhì)量第一”理念進(jìn)一步確立,質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)成效顯著,市場(chǎng)供給質(zhì)量大幅提升,質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),企業(yè)主體作用充分激發(fā),質(zhì)量誠(chéng)信體系更為完善,培育一批品牌形象突出、質(zhì)量水平一流、具有陜西特色的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。
——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制更加完善,全鏈條保護(hù)格局基本形成,關(guān)鍵核心領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得突破,知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用效益大幅提高,知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平逐步優(yōu)化,創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā)。
——市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境持續(xù)改善。初步建立與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管安全治理體系,確保不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性、源發(fā)性事件和食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品重特大安全事故。消費(fèi)維權(quán)法規(guī)規(guī)章制度體系進(jìn)一步完善,消費(fèi)維權(quán)機(jī)制進(jìn)一步健全,消費(fèi)維權(quán)社會(huì)化水平明顯提高。
——市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制更加完善。市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法體制改革全面完成,“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管,誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的監(jiān)管責(zé)任全面落實(shí),市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制更加順暢,信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等新型監(jiān)管方式以及共建共治共享的多元治理格局更加完善,市場(chǎng)監(jiān)管效能大幅提升。
展望2035年,全省市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn),營(yíng)商環(huán)境極大優(yōu)化,產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量極大提高,關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)極大豐富,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性作用持續(xù)增強(qiáng),市場(chǎng)安全屏障全面筑牢,假冒偽劣基本消除,市場(chǎng)秩序全面規(guī)范,以法治為基礎(chǔ)、企業(yè)自律和社會(huì)共治為支撐的市場(chǎng)監(jiān)管新格局總體形成,市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力全面提升。
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