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【中央政策三去一降一補(bǔ)】
16日主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議強(qiáng)調(diào),堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn),一定要切實(shí)抓好。要深刻理解時(shí)代背景,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有周期性、總量性問(wèn)題,但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題最突出,矛盾的主要方面在供給側(cè)。
他強(qiáng)調(diào),要準(zhǔn)確把握基本要求,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高供給質(zhì)量滿足需求,使供給能力更好滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要:主攻方向是減少無(wú)效供給,擴(kuò)大有效供給,提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性,當(dāng)前重點(diǎn)是推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù);本質(zhì)屬性是深化改革,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,深化價(jià)格、財(cái)稅、金融、社保等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革。
要發(fā)揮好市場(chǎng)和政府作用,一方面遵循市場(chǎng)規(guī)律,善于用市場(chǎng)機(jī)制解決問(wèn)題,另一方面政府要勇于承擔(dān)責(zé)任,干好自己該干的事。要突破重點(diǎn)難點(diǎn);有針對(duì)性制定政策、解疑釋惑;具體工作要從實(shí)際出發(fā);平衡好各方面關(guān)系,把握好節(jié)奏和力度,注意減少風(fēng)險(xiǎn)隱患。指出。
李克強(qiáng)、劉云山,張高麗等均出席了本次會(huì)議。
這與上周權(quán)威人士表態(tài)不謀而合。人民日?qǐng)?bào)5月9日訪權(quán)威人士指出,促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,供給側(cè)和需求側(cè)的招數(shù)都要用,但在不同階段,側(cè)重點(diǎn)和著力度是不一樣的。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,最重要的是正確理解中央提出的“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這句話,也就是說(shuō),供給側(cè)是主要矛盾,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須加強(qiáng)、必須作為主攻方向。
“需求側(cè)起著為解決主要矛盾營(yíng)造環(huán)境的作用,投資擴(kuò)張只能適度,不能過(guò)度,決不可越俎代庖、主次不分。要堅(jiān)定不移以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,著眼于矯正供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配和要素配置扭曲,全面落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可能是U型,更不可能是V型,而是L型的走勢(shì)。要堅(jiān)持實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,不能也沒(méi)必要用加杠桿的辦法硬推經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)!
一季度的經(jīng)濟(jì)“超預(yù)期”回升讓市場(chǎng)態(tài)度過(guò)于樂(lè)觀,但四月一系列“冰冷”的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)均宣告中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升結(jié)束,也讓市場(chǎng)恢復(fù)了冷靜:大規(guī)模的信貸投放僅推動(dòng)了一個(gè)季度的“弱回升”。這也印證了權(quán)威人士對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可能是U型,更不可能是V型,而是L型走勢(shì)的判斷。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,中國(guó)4月工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額以及1-4月固定資產(chǎn)投資同比增速全線回落,僅房地產(chǎn)一枝獨(dú)秀。
為什么強(qiáng)調(diào)L型?方正證券首席宏觀分析師郭磊認(rèn)為,因?yàn)長(zhǎng)型意味著刺激一沒(méi)空間,二沒(méi)必要。權(quán)威人士將目前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)界定為“老辦法”,這意味著當(dāng)前引擎不可持續(xù),還是要回歸結(jié)構(gòu)調(diào)整,供給側(cè)改革還是要挑大梁。
會(huì)議還研究落實(shí)擴(kuò)大中等收入群體工作,強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中不斷擴(kuò)大中等收入群體。強(qiáng)調(diào),擴(kuò)大中等收入群體,關(guān)系全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求,是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。擴(kuò)大中等收入群體,必須堅(jiān)持有質(zhì)量有效益的發(fā)展,保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,為人民群眾生活改善打下更為雄厚的基礎(chǔ);必須弘揚(yáng)勤勞致富精神;必須完善收入分配制度,堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度,把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái),處理好政府、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系;必須強(qiáng)化人力資本,加大人力資本投入力度,著力把教育質(zhì)量搞上去,建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系;必須發(fā)揮好企業(yè)家作用,幫助企業(yè)解決困難、化解困惑,保障各種要素投入獲得回報(bào);必須加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全感。
【中央政策三去一降一補(bǔ)】
濱城區(qū)經(jīng)信局認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,瞄準(zhǔn)“三去一降一補(bǔ)”五大重點(diǎn)任務(wù),緊密結(jié)合市轄區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),有的放矢,精準(zhǔn)施策,加快推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)效:
一、發(fā)揮骨干企業(yè)帶頭作用,嚴(yán)把節(jié)能和項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),積極主動(dòng)去產(chǎn)能
(一)抓骨干企業(yè)去產(chǎn)能。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的關(guān)鍵作用,濱化、中瀝等骨干企業(yè),認(rèn)真分析市場(chǎng)供求,對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行了主動(dòng)調(diào)整,比如:濱化利用自身特有氯堿循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條,打通了各裝置之間上下游關(guān)聯(lián),可以根據(jù)市場(chǎng)情況適時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu);中海瀝青致力于內(nèi)涵式發(fā)展,提升加工水平,不斷提高加工深度,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,自主研發(fā)生產(chǎn)的高芳環(huán)保橡膠油,填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的空白,2010年通過(guò)REACH認(rèn)證注冊(cè),獲得出口歐盟的通行證,成為世界上為數(shù)不多的環(huán)保橡膠油生產(chǎn)商,產(chǎn)品相繼出口越南、韓國(guó),打開了國(guó)際市場(chǎng)的大門。
(二)用好“節(jié)能”倒閉機(jī)制去產(chǎn)能。一是將節(jié)能量分解到重點(diǎn)用能企業(yè),與企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書;6家省重點(diǎn)用能企業(yè)啟動(dòng)了能源管理體系建設(shè)認(rèn)證或評(píng)價(jià)工作。建立了節(jié)能環(huán)保統(tǒng)計(jì)系統(tǒng);全面落實(shí)能源利用狀況報(bào)告制度,對(duì)17家企業(yè)的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查上報(bào)。對(duì)能源利用狀況報(bào)告上報(bào)人員進(jìn)行培訓(xùn),實(shí)施電機(jī)能效提升計(jì)劃,各重點(diǎn)用能企業(yè)對(duì)在用電機(jī)做出了淘汰、更換計(jì)劃。濱化集團(tuán)、亞光家紡、東海龍活塞、濱農(nóng)科技、僑昌化學(xué)、大有新能源等通過(guò)淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備,改進(jìn)生產(chǎn)工藝等形式,產(chǎn)品節(jié)能、提質(zhì)增效效果明顯。二是嚴(yán)把項(xiàng)目“節(jié)能”評(píng)估關(guān)。對(duì)中海瀝青股份有限公司的20萬(wàn)噸/年高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保橡膠油精致技術(shù)改造項(xiàng)目、山東濱化東瑞化工有限責(zé)任公司的氯乙烯裝置電石上料及壓縮系統(tǒng)優(yōu)化項(xiàng)目、山東濱化瑞成化工有限公司的三氯乙烯裝置尾氣治理技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目、山東濱化東瑞化工有限責(zé)任公司的雙氧水裝置氫化尾氣回收利用項(xiàng)目等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估,嚴(yán)禁新上過(guò)剩產(chǎn)能。三是用好獎(jiǎng)懲措施。山東省太陽(yáng)能集熱系統(tǒng)財(cái)政補(bǔ)貼資金21萬(wàn)元,散裝水泥專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目資金64萬(wàn)元。度節(jié)能專項(xiàng)資金36萬(wàn)元。四是嚴(yán)格節(jié)能監(jiān)察。對(duì)濱農(nóng)科技有限公司清潔生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)濱州三元家紡有限公司單位產(chǎn)品能耗限額執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察;對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)、4家省重點(diǎn)用能企業(yè)的能源管理體系建設(shè)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督促巡察。
(三)狠抓項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),防止新增過(guò)剩產(chǎn)能。制定出臺(tái)《濱城區(qū)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入辦法》,嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入條件,項(xiàng)目必須符合《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(修訂)》等有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策要求;符合濱城區(qū)主導(dǎo)發(fā)展的產(chǎn)業(yè);符合黃三角高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、濱州市城市總體規(guī)劃及濱城區(qū)區(qū)域性規(guī)劃,對(duì)不符合要求的項(xiàng)目嚴(yán)格拒之門外。
二、加強(qiáng)外出學(xué)習(xí)合作,創(chuàng)新營(yíng)銷模式,組織企業(yè)去庫(kù)存
全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率指標(biāo)達(dá)到98.82%。
(一)組織企業(yè)外出學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。先后舉辦“中小企業(yè)電子商務(wù)實(shí)操技能專題培訓(xùn)班”、組織企業(yè)赴博興參觀學(xué)習(xí)電子商務(wù)工作、赴湖州學(xué)習(xí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法、全年共組織企業(yè)300余人次參加了省市各類培訓(xùn)班,擴(kuò)展了企業(yè)家的市場(chǎng)開拓視野,提高了管理水平。
(二)積極創(chuàng)新營(yíng)銷模式,實(shí)現(xiàn)線上營(yíng)銷。組織3家企業(yè)參加“山東紡織服裝展示展銷會(huì)”,申報(bào)14家紡織企業(yè)參與省政府組織的山東家紡線上展銷,推薦企業(yè)作為好品山東與阿里巴巴合作,頁(yè)面活動(dòng)在1688行業(yè)首頁(yè)展示。組織2家企業(yè)參加山東省大宗工業(yè)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷推進(jìn)會(huì),積極推進(jìn)參會(huì)企業(yè)與中國(guó)制造平臺(tái)、京東商城、天貓商城對(duì)接,提高了傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)對(duì)電子商務(wù)認(rèn)知程度,取得了良好效果。目前,區(qū)內(nèi)的華紡股份、柒彩通網(wǎng)絡(luò)科技、遠(yuǎn)洋科技三家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)電子商務(wù)企業(yè)達(dá)到3家。
三、出臺(tái)實(shí)施意見,建立聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)助企業(yè)去杠桿
(一)盯緊企業(yè)資金鏈條。建立企業(yè)資金應(yīng)急處理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的資金流動(dòng)情況監(jiān)測(cè),實(shí)施預(yù)警制度,企業(yè)發(fā)生資金鏈斷裂時(shí),及時(shí)召開聯(lián)席會(huì)議,處置可能對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)生重大影響的企業(yè)資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題,防止金融風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)用好金融穩(wěn)定資金。實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)金融工作的意見》,改善融資環(huán)境、降低融資成本,有效防范企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)定投融資環(huán)境,為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)保駕護(hù)航。
四、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理,減少審批環(huán)節(jié),幫助企業(yè)降成本
(一)降低企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行成本。積極引導(dǎo)企業(yè)抓好企業(yè)財(cái)務(wù)管理,實(shí)行資金集中管理,嚴(yán)格支出管理,大力壓縮兩項(xiàng)資金占用,縮短資金周轉(zhuǎn)周期,提高資金流轉(zhuǎn)速度,確保資金鏈安全,防止新的“三角債”產(chǎn)生。積極引導(dǎo)企業(yè)抓好成本管理,推進(jìn)管理信息化,嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出,通過(guò)挖掘內(nèi)部潛力實(shí)現(xiàn)降本增效。加強(qiáng)企業(yè)間協(xié)同發(fā)展降成本。
(二)減少審批環(huán)節(jié)。我局實(shí)施一次性告知制度,按照權(quán)利清單和責(zé)任清單,提高辦事效率,提高為企服務(wù)水平。
(三)加大減稅降費(fèi)宣傳力度。通過(guò)中小企業(yè)山東濱城網(wǎng)等加大國(guó)家、省、市出臺(tái)的有關(guān)減稅降費(fèi)政策的宣傳和解讀力度,對(duì)符合條件的企業(yè)積極幫助其申報(bào)相關(guān)稅費(fèi)減免事宜。
(四)降低生產(chǎn)要素成本。在用電管理方面,4家企業(yè)(濱化集團(tuán)、濱農(nóng)科技、中海瀝青、新天陽(yáng)化工)作為度第二批電力直接交易用戶,適用直接交易相關(guān)政策,大大節(jié)約企業(yè)用電成本。中海瀝青作為入選第二批電力直接交易試點(diǎn)用戶,與供電公司直接交易,降低用電成本47萬(wàn)元(7月-12月)。我區(qū)又新增電力直接交易用戶4家(大有新能源、九環(huán)石油機(jī)械、友泰科技、裕瑞新能源)。
五、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造,引領(lǐng)企業(yè)科技創(chuàng)新,多措并舉補(bǔ)短板
全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到46.2%,占比居全市第一位。良友防水材料有限公司的“良信”新評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo),截止當(dāng)前全區(qū)中國(guó)馳名商標(biāo)總量達(dá)5個(gè),居全市第一位。
(一)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造補(bǔ)短板。我區(qū)化工、機(jī)械、建材等重化工業(yè)占比52.48%,工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重是我區(qū)工業(yè)發(fā)展的短板。圍繞補(bǔ)齊短板,我區(qū)印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》等一系列支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的文件,突出政策引導(dǎo),加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。,全區(qū)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資134億元,同比增長(zhǎng)34.5%。其中:完成工業(yè)技術(shù)改造投資105億元,占工業(yè)投資總額的78.36%,同比增長(zhǎng)25.3%。投資37億元濱化集團(tuán)化工公公司綜合技術(shù)改造項(xiàng)目,五氟乙烷裝置、四氯乙烯裝置即將開車;投資18.7億元中海瀝青含酸重質(zhì)油綜合利用與產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)項(xiàng)目,正在進(jìn)行試生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作,即將開車運(yùn)行。濱州港-中海瀝青原油管理線項(xiàng)目,計(jì)劃5月份開車運(yùn)行。華紡科技產(chǎn)業(yè)園升級(jí)示范項(xiàng)目,6.5萬(wàn)平方米的花布車間生產(chǎn)正常,5萬(wàn)平方米的家紡絎縫車間建設(shè)以及設(shè)備的搬遷安裝已全部完成,已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)行。大唐熱電項(xiàng)目底實(shí)現(xiàn)供暖季按時(shí)發(fā)電供熱。目前,我區(qū)已擁有高新技術(shù)企業(yè)8家、智能工廠試點(diǎn)企業(yè)4家(亞光家紡、九環(huán)石油機(jī)械、安琪酵母、東海龍活塞),
(二)培植新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板。按照《中國(guó)制造2025》、《山東省推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃(2015-2020年)》等政策引導(dǎo)方向,加大濱城推介力度,在做優(yōu)增量上下功夫,重點(diǎn)吸引高端裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)落戶我區(qū)。
(三)突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)補(bǔ)短板。一是搭建創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),不斷加強(qiáng)市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心創(chuàng)建工作。截止目前,全區(qū)已認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心26家,其中國(guó)家級(jí)2家,省級(jí)8家,市級(jí)16家。目前我區(qū)擁有國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心1家(亞光家紡復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)),市級(jí)5家(華紡股份、九環(huán)石油機(jī)械、亞泰雅德、博遠(yuǎn)模板、東海龍活塞),新增19家企業(yè)與高校合作,全區(qū)開展產(chǎn)學(xué)研合作規(guī)模企業(yè)達(dá)到43家。成功申報(bào)3家市級(jí)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、創(chuàng)新企業(yè),4家省級(jí)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、創(chuàng)新企業(yè);二是強(qiáng)化企業(yè)家培訓(xùn)工作。加強(qiáng)了企業(yè)家培訓(xùn)。今年先后在中國(guó)石油大學(xué)、上海復(fù)旦大學(xué)、新加坡南洋理工大學(xué)等地舉辦各類培訓(xùn)班5場(chǎng)次,累計(jì)培訓(xùn)企業(yè)家106人次,實(shí)現(xiàn)了規(guī)模以上企業(yè)培訓(xùn)全覆蓋目標(biāo)。引領(lǐng)企業(yè)家在觀念上、管理上、生產(chǎn)上加快轉(zhuǎn)型,切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力
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