一、基本簡介

　　10月21日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定完善研發(fā)費用加計扣除政策，推動企業(yè)加大研發(fā)力度，決定在全國推廣國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點政策，推進結構調(diào)整，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;通過《居住證暫行條例(草案)》，以法治助推新型城鎮(zhèn)化;部署進一步深化上海自貿(mào)試驗區(qū)金融改革試點，為服務實體經(jīng)濟積累經(jīng)驗。

　　二、具體內(nèi)容

　　會議指出，完善研發(fā)費用加計扣除政策，是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以定向結構性減稅拉動有效投資、推動“雙創(chuàng)”、促進產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措。會議確定，從1月1日起，一是放寬享受加計扣除政策的研發(fā)活動和費用范圍。除規(guī)定不宜適用加計扣除的活動和行業(yè)外，企業(yè)發(fā)生的研發(fā)支出均可享受加計扣除優(yōu)惠。在原有基礎上，外聘研發(fā)人員勞務費、試制產(chǎn)品檢驗費、專家咨詢費及合作或委托研發(fā)發(fā)生的費用等可按規(guī)定納入加計扣除。二是允許企業(yè)追溯過去3年應扣未扣的研發(fā)費用予以加計扣除。三是簡化審核，對加計扣除實行事后備案管理。對可加計扣除的研發(fā)費用實行歸并核算。

　　為更大發(fā)揮積極財政政策作用，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育經(jīng)濟發(fā)展新的驅(qū)動力，會議決定，將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點政策推廣到全國。一是從10月1日起在全國范圍內(nèi)，有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業(yè)2年以上，該創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人可按投資額的70%抵扣應納稅所得額;居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓5年以上非獨占許可使用權取得的技術轉(zhuǎn)讓所得，可享受500萬元以內(nèi)部分免征、超過500萬元部分減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。二是從1月1日起在全國范圍內(nèi)，中小高新技術企業(yè)以未分配利潤、盈余和資本公積向個人股東轉(zhuǎn)增股本，高新技術企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予本企業(yè)相關技術人員的股權獎勵，個人股東和技術人員可在5年內(nèi)分期繳納個人所得稅。

　　會議認為，落實戶籍制度改革，用法治方式完善居住證管理，保障持證人合法權益，是推進以人的新型城鎮(zhèn)化、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進社會公平正義的重要舉措，也有利于擴大內(nèi)需。會議通過《居住證暫行條例(草案)》。草案規(guī)定在全國建立居住證制度，推進城鎮(zhèn)基本公共服務和便利向常住人口全覆蓋，要求各地積極創(chuàng)造條件，逐步提高居住證持有人享有的公共服務水平。草案還明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。

　　會議指出，按照黨中央、國務院部署，不斷深化金融改革開放，把上海國際金融中心建設與上海自貿(mào)試驗區(qū)金融改革試點相結合，推進金融業(yè)對內(nèi)對外開放，探索積累可復制、可推廣的經(jīng)驗，有利于推動金融服務更好適應高水平開放的實體經(jīng)濟發(fā)展需要。會議確定，按照積極穩(wěn)妥、把握節(jié)奏、宏觀審慎原則，在上海自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)和已有經(jīng)驗基礎上，逐步提高人民幣資本項下可兌換程度，對已經(jīng)實施的自由貿(mào)易賬戶拓展功能。研究啟動合格境內(nèi)個人投資者境外投資試點，拓寬境外人民幣投資回流渠道。支持依法設立境外股權投資基金等。在總結滬港通經(jīng)驗基礎上完善金融資產(chǎn)交易規(guī)則和機制。創(chuàng)新金融監(jiān)管，探索本外幣一體化監(jiān)管體系，加強跨部門、跨行業(yè)、跨市場金融業(yè)務監(jiān)管協(xié)調(diào)，強化系統(tǒng)性風險預警、防范和化解。會議要求抓緊制定相關操作方案，為深化金融改革提供經(jīng)驗，促進提升經(jīng)濟活力和競爭力。