湖北省大氣污染防治條例

(1997年12月3日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第31次會議通過)

第一章總則

　第一條為防治大氣污染，保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，保障人體健康。促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)．結(jié)合本省實際，制定本條例。

　第二條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，必須將大氣環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃、城市建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，將區(qū)域性大氣環(huán)境保護費用納人各級財政預(yù)算和建設(shè)項目投資計劃。

　第三條各級人民政府的環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級公安、交通等有關(guān)管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，依法對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

　第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究的領(lǐng)導(dǎo)，支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，獎勵對大氣污染防治做出顯著成績的單位和個人，鼓勵公眾參與大氣環(huán)境保護工作。

第二章　大氣污染防治的監(jiān)督管理

　第五條省人民政府制定全省的大氣污染物排放總量控制計劃。各市（含地、州，下同）、縣人民政府制定本行政區(qū)域的總量控制實施計劃，對國家和省未實行總量控制的大氣污染物可以根據(jù)本行政區(qū)域大氣環(huán)境保護的目標(biāo)和要求，制定本行政區(qū)域的總量控制計劃。城市人民政府劃定煙塵控制區(qū)，并負(fù)責(zé)組織實施。

　第六條各級環(huán)保部門根據(jù)本地社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域功能要求，劃分本行政區(qū)域的大氣環(huán)境功能區(qū)、經(jīng)上級環(huán)保部門審查，報同級人民政府批準(zhǔn)實施。縣以上環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，根據(jù)國家和省大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對大氣污染作出界定。

　第七條向大氣排放污染物的單位和個體經(jīng)營戶，必須按照國家和省的規(guī)定，向環(huán)保部門申報登記�？赡馨l(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)提前十五日變更申報登記。經(jīng)環(huán)保部門審核的數(shù)據(jù)，作為大氣污染防治監(jiān)督管理的基礎(chǔ)依據(jù)。向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置排污口標(biāo)志，安裝經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門檢驗合格的計量、采樣裝置。

　第八條向大氣排放污染物的單位和個體經(jīng)營戶必須向環(huán)保部門申領(lǐng)排污許可證并按照排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。環(huán)保部門對不超過國家和地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及總量控制指標(biāo)的，發(fā)給排污許可證；對超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及總量控制指標(biāo)的，限期削減大氣污染物排放量，發(fā)給臨時排污許可證。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在接到申請后一個月內(nèi)辦理發(fā)證手續(xù)。

　第九條向大氣排放二氧化硫的單位和個體經(jīng)營戶，按規(guī)定繳納二氧化硫排污費；超過國家或地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的，按規(guī)定繳納超標(biāo)排污費；超過排污許可證規(guī)定的總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的，加倍征收排污費。排污費和超標(biāo)排污費的管理使用按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　第十條超標(biāo)排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)和嚴(yán)重污染大氣的其他企業(yè)事業(yè)單位以及個體經(jīng)營戶，必須按照縣級以上人民政府或其授權(quán)的環(huán)保部門限期治理的決定，定期向環(huán)保部門報告治理進度，如期完成治理任務(wù)。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)檢查限期治理情況，對完成限期治理的項日進行驗收，并向同級人民政府報告驗收結(jié)果。

　第十一條從事大氣污染防治設(shè)施設(shè)計的單位，必須經(jīng)省以上環(huán)保部門認(rèn)證資格。新安裝使用大氣污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)省以上環(huán)保部門認(rèn)可的產(chǎn)品。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期組織大氣污染防治設(shè)施的檢測，對檢測合格的，發(fā)給環(huán)境保護設(shè)施運行合格證。拆除或閑置大氣污染防治設(shè)施，必須提前三十日向環(huán)保部門申報批準(zhǔn)。環(huán)保部門接到申報后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)予以批復(fù)。

　第十二條有大氣污染事故隱患的單位和個體經(jīng)營戶，應(yīng)當(dāng)制定事故防范和應(yīng)急措施，向環(huán)保部門報告，并接受檢查。因發(fā)生大氣污染事故，造成或可能造成污染危害的單位和個體經(jīng)營戶，必須立即采取應(yīng)急措施，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并按規(guī)定向環(huán)保部門報告，接受調(diào)查處理。在大氣受到嚴(yán)重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府必須采取強制性�?yīng)急措施，解除或減輕危害。造成大氣污染事故的單位和個體經(jīng)營戶，應(yīng)當(dāng)繳納事故應(yīng)急費，具體標(biāo)準(zhǔn)由省環(huán)保部門會同省物價和財政部門制定。

第三章　防治建設(shè)項目造成的大氣污染

　第十三條各級計劃、經(jīng)濟貿(mào)易、建設(shè)、工商、土地管理部門和其他有關(guān)建設(shè)項目審批部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境管理的規(guī)定在立項、登記、規(guī)劃、用地、設(shè)計、竣工驗收時嚴(yán)格審查，并對其審批結(jié)果負(fù)責(zé)。環(huán)保部門對建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批和“三同時”（環(huán)境保護設(shè)施與主體工程問時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)）的審查與驗收負(fù)責(zé)。

　第十四條建設(shè)排放大氣污染物超過總量控制指標(biāo)的項目，必須報請環(huán)保部門協(xié)調(diào)削減本企業(yè)或本區(qū)域其他污染源的大氣污染物排放量，確保該區(qū)域大氣污染物排放總量不增加。

　第十五條建設(shè)向大氣排放污染物的項目，必須經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門審查后，有關(guān)部門方可批準(zhǔn)立項；其建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)環(huán)保部門審查批準(zhǔn)的，計劃部門不予辦理設(shè)計任務(wù)書的審批手續(xù)。

　第十六條向大氣排放污染物的建設(shè)項目的初步設(shè)計，必須編制環(huán)境保護篇章，報有審批權(quán)的環(huán)保部門審批。環(huán)保部門對環(huán)境保護設(shè)計較復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)組織單獨審查。未經(jīng)環(huán)保部門審查批準(zhǔn)的，計劃、土地、建設(shè)、金融等部門不予辦理有關(guān)手續(xù)。

　第十七條向大氣排放污染物的建設(shè)項目進行試生產(chǎn)或試運行前應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)保部門報告，其污染防治設(shè)施必須經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門驗收。環(huán)保部門對驗收達(dá)到要求的，發(fā)給驗收合格證和排污許可證；驗收不合格的，不得投人生產(chǎn)或使用。

　第十八條未納入基本建設(shè)計劃的其他排放大氣污染物的新建、改建、擴建和技術(shù)改造項目，必須按照建設(shè)項目環(huán)境管理的有關(guān)規(guī)定，申請辦理環(huán)境保護審批手續(xù)。環(huán)保部門收到申請后，十五日內(nèi)予以批復(fù)。需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，未經(jīng)環(huán)保部門許可，工商行政主管部門不予辦理。

　第十九條在縣級以上人民政府劃定的需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)污染大氣的工業(yè)生產(chǎn)項目或設(shè)施。已有的項目或設(shè)施．必須限期治理或搬遷。

第四章　防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染

　第二十條鍋爐生產(chǎn)企業(yè)在鍋爐新產(chǎn)品定型前，必須向省環(huán)保部門申報新產(chǎn)品的初始排放煙塵濃度和煙氣黑度指標(biāo)及其測驗數(shù)據(jù)，并經(jīng)審查合格。出廠鍋爐應(yīng)當(dāng)注明鍋爐初始排放的煙塵濃度和煙氣黑度指標(biāo)。禁止制造、銷售、進口不符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐。

　第二十一條工業(yè)窯爐、鍋爐超過規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo)的，由環(huán)保部門責(zé)令使用單位限期達(dá)標(biāo)。

　第二十二條城市建設(shè)和區(qū)域開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)發(fā)展熱電聯(lián)供或集中供熱，其設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。在已實行集中供熱的區(qū)域，不得新建分散供熱鍋爐。

　第二十三條大、中城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定改善民用燃料結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，確定分階段實現(xiàn)燃用固硫型煤或其他清潔燃料的限期，逐步替代原煤散燒。城市飲食服務(wù)企業(yè)的爐灶應(yīng)當(dāng)使用固硫型煤或其他清潔燃料。

　第二十四條各級電力主管部門應(yīng)當(dāng)從電費收入中安排一定資金，專門用作燃煤電廠的大氣污染防治和粉煤灰綜合利用。

第五章　防治廢氣、粉塵和惡臭污染

　第二十五條向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵必須經(jīng)過凈化處理，達(dá)到國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)的要求。

　第二十六條不得采用國家和省明令禁止的嚴(yán)重污染大氣的工藝和設(shè)備，對采用土法工藝從事煉焦、煉硫磺、煉黃磷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、煉鐵等生產(chǎn)的企業(yè)或個體經(jīng)營戶按照國家規(guī)定實行關(guān)閉。

第二十七條各級人民政府經(jīng)濟綜合管理部門應(yīng)當(dāng)制定消耗臭氧層物質(zhì)淘汰計劃。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限，控制或停止消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、進口或使用。

　第二十八條在人口集中地區(qū)不得從事產(chǎn)生有毒有害氣體、粉塵、煙塵或惡臭的活動；存放易燃、易揚散物質(zhì)，必須采取措施、防治大氣污染。

　第二十九條各級環(huán)保部門會同公安部門對機動車輛的污染防治實施監(jiān)督管理。機動車輛排氣污染檢驗必須作為機動車輛初次檢驗和年度檢驗的內(nèi)容。經(jīng)檢測合格的，由環(huán)保部門發(fā)給《機動車污染物排放合格證》，對未取得合格證的，公安部門不予辦理年檢手續(xù)。從事機動車輛排氣檢測的單位，必須經(jīng)縣以上環(huán)保部門會同公安、交通部門確定。

　第三十條禁止制造、銷售、進口排氣超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車船；在用的排氣超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車船，應(yīng)當(dāng)安裝經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門檢驗、省以上環(huán)保部門認(rèn)可的排氣凈化裝置；經(jīng)治理仍不能達(dá)標(biāo)的，責(zé)令停止使用或強制淘汰。生產(chǎn)、銷售含鉛汽油的單位和個體經(jīng)營戶，應(yīng)當(dāng)按照國家和省淘汰含鉛汽油的計劃，按期淘汰含鉛汽油。

　第三十一條從事建筑施工的單位和個人、必須防治和減少揚塵對大氣的污染，及時清理建筑垃圾，需要熔化瀝青的，應(yīng)當(dāng)使用密閉式裝置或采用其他無污染的新型建筑材料。

　第三十二條液化石油氣經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)有處理液化石油氣殘液的設(shè)施，對液化石油氣殘液實行集中處理，不得任意傾倒。

　第三十三條城市飲食服務(wù)企業(yè)、應(yīng)當(dāng)安裝消除油煙、異味的設(shè)施，使用專門的排氣裝置，其他飲食服務(wù)個體經(jīng)營戶應(yīng)當(dāng)及時清除廢棄物，不得隨意傾倒污水和垃圾，防止與減少大氣污染和惡臭污染。

第六章　法律責(zé)任

　第三十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣以上環(huán)保部門責(zé)令改正，并處罰款：

�。ㄒ唬┎话匆�(guī)定設(shè)置排污口標(biāo)志，安裝計量、采樣裝置的；

�。ǘ�）不申領(lǐng)排污許可證或不按照排污許可證規(guī)定排放大氣污染物的；

�。ㄈ�）發(fā)生大氣污染事故，不采取應(yīng)急措施或不按規(guī)定報告或拒不繳納事故應(yīng)急費的；

　（四）工業(yè)窯爐、鍋爐逾期達(dá)不到大氣污染物徘放標(biāo)準(zhǔn)或總量控制指標(biāo)要求的；

�。ㄎ澹┰谌丝诩�中地區(qū)從事產(chǎn)生有毒有害氣體、粉塵、煙塵、惡臭的活動或未采取措施存放易燃、易揚散物質(zhì)，造成污染的；

�。�六）制造、銷售、進口排氣超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機動車船或機動車船排氣超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)拒不安裝凈化裝置的；

�。ㄆ撸┙ㄖ�施工或排放油煙或任意傾倒污水、垃圾、液化石油氣殘液．造成嚴(yán)重大氣污染的；

　有前款第（一）項、第（五）項行為的，處以一千元以上一萬元以下的罰款；有第（二）項、第（四）項行為的，處以五千元以上五萬元以下的罰款；有第（三）項行為的，處以五千元以上二萬元以下的罰款；有第（六）項行為的，按每輛車（船）處以五百元以上五千元以下的罰款；有第（七）項行為的，處以五百元以上五千元以下的罰款。

　違反本條例規(guī)定，其他法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　第三十五條對逾期未完成小型窯爐、鍋爐等單一小項目治理任務(wù)的單位或個體經(jīng)營戶，由環(huán)保部門責(zé)令停用或停業(yè)。

　第三十六條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴，逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　第三十七條造成大氣污染危害的單位和個體經(jīng)營戶，有責(zé)任排除危害，并對直接遭受損失的單位和個人進行賠償。

　第三十八條環(huán)境保護監(jiān)督管理人員不得徇私舞弊，濫用職權(quán)或玩忽職守。對違反有關(guān)規(guī)定的，由本單位或上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

　第三十九條本條例應(yīng)用中的問題、由省環(huán)保部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十條本條例自公布之日起施行。