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同志們:
在政府工作報(bào)告中有句話講得非常好,未來我們是“挑戰(zhàn)復(fù)雜多變,機(jī)遇千載難逢”,這兩句話對于描述我們×當(dāng)前的情況再恰當(dāng)不過。我們現(xiàn)在面臨的問題非常多,但是隨著×市北跨和攜河發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn),×也迎來了千載難逢的機(jī)遇。我們能不能爬坡過坎,實(shí)現(xiàn)×經(jīng)濟(jì)騰飛、跨越發(fā)展,檢驗(yàn)和考驗(yàn)著我們的執(zhí)政能力與水平。組織在關(guān)注著我們,百萬×人關(guān)注著我們。。在這里,我提幾點(diǎn)希望與要求,與大家共勉。可以用十個字來概括:即使命、實(shí)干、規(guī)矩、團(tuán)結(jié)、廉潔。
第一,要強(qiáng)使命。為官一任,造福一方。歷史選擇了我們,×人民選擇了我們,接力棒交到我們手上,我們必須要與×和×的發(fā)展同呼吸共命運(yùn),從宏觀上來說,就是要考慮怎么把×變得“更美更富更強(qiáng)”。這是×人的期待和向往,也是我們自己的“×夢”。對于每名政府班子成員來講,其責(zé)任和使命不言而喻。
在座的各位基本上都是×培養(yǎng)成長起來的干部,見證著×的發(fā)展變化,對×應(yīng)該有著很深的了解和感情。我們×區(qū)是×市的老城區(qū),破產(chǎn)企業(yè)多、下崗職工多、困難群體多,有著×萬的流動人口,承擔(dān)著全市近×%的外來務(wù)工子女就學(xué),還有大量的困難弱勢群體需要救助,政府負(fù)擔(dān)非常重,以至于我們用于發(fā)展的財(cái)力和精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。再加上歷史的、現(xiàn)實(shí)的等多方面原因,我們的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大、城市管理跟不上,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是相對乏力。2020年,我們的生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固投等重要指標(biāo)均列全市之后,有的還不如×等地區(qū)高,可以說是與標(biāo)兵差距越來越大,與追兵之間的距離越來越小。這就是我們的現(xiàn)實(shí),這是我們眼下面臨的一道棘手的考題。怎么辦?在其位謀其政,要想千方設(shè)百計(jì)讓×更美、更富、更強(qiáng)起來:
“更美”,就要全面開展“環(huán)境綜合整治年”活動,按照“平、亮、綠、美、凈、齊”六字標(biāo)準(zhǔn),向“臟亂差”開刀,祛除城市管理頑疾雜癥,加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,在長效管理上下功夫、建機(jī)制、出成效,并將棚改舊改、拆違拆臨、綠化美化等重點(diǎn)工作緊緊抓住手上,少一些“這哪里是城市,分明是農(nóng)村”的無奈回答,切實(shí)回應(yīng)群眾期待,促進(jìn)×環(huán)境面貌大提升。
“更富”,就要正視差距,瞄準(zhǔn)目標(biāo),在搶抓歷史機(jī)遇、強(qiáng)化大項(xiàng)目帶動的同時,在充分挖潛上做文章,深度挖掘政府資產(chǎn)、專業(yè)市場等資源,該激活的激活,能整合的整合,該利用的要利用起來,放大×的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、拓展×的空間效益,確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過全市平均水平,并通過探索趕超的路徑和方法,爭取邁入一線行列。
“更強(qiáng)”,就要在硬實(shí)力和軟實(shí)力上同時用勁,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、民生優(yōu)先、創(chuàng)新優(yōu)先,抓轉(zhuǎn)型保增長,抓投資增后勁,抓科創(chuàng)強(qiáng)動力;要把×的強(qiáng)項(xiàng)做強(qiáng)、亮點(diǎn)做亮,特別是在一些民生項(xiàng)目上,要拓寬路徑,加強(qiáng)與名學(xué)校名醫(yī)院名資源的合作,做強(qiáng)×的軟實(shí)力。
第二,要真實(shí)干。實(shí)績論英雄,實(shí)干促發(fā)展,F(xiàn)在我們發(fā)展的思路已經(jīng)非常清晰,從大的主線上來講,就是“453”工作體系,能不能全面落實(shí)本屆政府提出的工作目標(biāo),關(guān)鍵在人、重點(diǎn)在落實(shí),關(guān)鍵看我們班子成員有什么樣的姿態(tài),要拉升標(biāo)桿、務(wù)實(shí)爭先、以上率下。
講實(shí)干就要有敢于碰硬的擔(dān)當(dāng)意識。思想是行動的先導(dǎo),有了實(shí)干的意識,才能有實(shí)干的行為,這就需要我們必須有責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)勇氣,不在困難面前低頭,不在挑戰(zhàn)面前退縮。特別是面對一些復(fù)雜的困難工作,考一般型的調(diào)度、開會是解決不了的,必須得敢于擔(dān)當(dāng)、勇于碰硬。要強(qiáng)化問題導(dǎo)向,各分管區(qū)長要帶領(lǐng)分管部門牢固樹立“守土有責(zé)”的意識,在各自的職責(zé)范圍內(nèi),敢于協(xié)調(diào)、敢于表態(tài)、敢于拍板、敢于負(fù)責(zé),切實(shí)形成勇于擔(dān)責(zé)的氛圍。分管副區(qū)長作為分管具體工作的第一責(zé)任人,對區(qū)委、區(qū)政府安排的工作,必須挑起擔(dān)子,只要是自己職責(zé)范圍內(nèi)能拍板決定的事,要獨(dú)擋一面、善作善成;各部門主要負(fù)責(zé)人作為直接責(zé)任人,必須做到在其位、盡其職,嚴(yán)格服從上級指示和要求,對分管領(lǐng)導(dǎo)做出的工作安排,做到認(rèn)真領(lǐng)會、全面落實(shí)、及時完成,力戒推諉扯皮,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。同時,各部門作為政府的組成部分,要規(guī)范有序地開展工作,最大限度地激發(fā)政府的活力和動力。
講實(shí)干就要有務(wù)實(shí)的執(zhí)行能力。政府工作的主題就是“執(zhí)行”,執(zhí)行政策、執(zhí)行任務(wù)、執(zhí)行部署,“身體力行、從我做起、向我看齊”。要強(qiáng)化工作導(dǎo)向,從現(xiàn)在開始,從政府班子自身抓起,把提高執(zhí)行力作為一項(xiàng)長期任務(wù)貫穿政府工作的始終。執(zhí)行要果斷,令行禁止、講究反饋。安排的事就要擲地有聲,落實(shí)得怎么樣、到什么程度,要及時匯報(bào),在規(guī)定的時間有回音、有反饋。執(zhí)行要有水平,善于總結(jié)、勤于研究。要主動加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略問題的研究,善于把握大勢,在大勢下謀事,組織有關(guān)部門研究事關(guān)全區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題,對新區(qū)創(chuàng)建、體制機(jī)制創(chuàng)新、外向型經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、創(chuàng)新社會治理等重大問題,提出前瞻性工作建議和應(yīng)對措施,并不斷總結(jié)提升,提高全區(qū)科學(xué)決策、科學(xué)管理水平。要提高依法領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力,具備專業(yè)素質(zhì)和能力,不說外行話、不辦外行事,善于創(chuàng)新求變,勇于探索實(shí)踐,爭當(dāng)破解難題的行家里手和急先鋒。執(zhí)行要講效率,立說立行、迅速準(zhǔn)確。要快速反應(yīng),無論是決策事項(xiàng),還是組織實(shí)施,都要堅(jiān)持“快”字當(dāng)頭,“好”字優(yōu)先,說了算、定了干,力求每項(xiàng)工作有部署、有檢查、有結(jié)果,從而達(dá)到高效快速辦結(jié)的目標(biāo)。
講實(shí)干就要有實(shí)在的發(fā)展業(yè)績。王文濤書記在換屆提名人選集體談話中提出,要繼續(xù)在×月份進(jìn)行縣區(qū)觀摩,并在新一屆班子滿一年后進(jìn)行調(diào)研巡視。就是說新的班子到底怎么樣,開年大考到底考得如何,要拉出來遛一遛、評一評、比一比。這就必須要有真東西、有實(shí)業(yè)績,光憑一張嘴吆喝、一張紙宣傳,肯定行不通。因此我們不光要實(shí)干,還要有業(yè)績支撐,對于我們這一屆政府班子成員,還有部門、街道負(fù)責(zé)人,必須能夠獨(dú)當(dāng)一面,善做善成。要強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向,腳踏實(shí)地、務(wù)求實(shí)效,扎扎實(shí)實(shí)地把氣力聚焦到干事創(chuàng)業(yè)上,把功夫下到實(shí)干實(shí)績上,最終體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的效果中。特別是項(xiàng)目的推進(jìn),如果一開始就不能確定目標(biāo)、盯緊盯死,許多重要程序、節(jié)點(diǎn)便會在不知不覺中耽擱、延誤。要繼續(xù)堅(jiān)持“倒排工期、掛圖作戰(zhàn)”,弘揚(yáng)“5+2”“白+黑”的工作精神,每個項(xiàng)目如何推進(jìn),分幾個階段實(shí)施,什么時間完成,都要有明確的要求,以目標(biāo)倒排進(jìn)度,以時間倒排工序,做到以月保季,以季保年,確保年底“有看頭”。當(dāng)然,“實(shí)績”還要處理好顯績和潛績的關(guān)系,尊重客觀規(guī)律,既下功夫抓好緊迫的眼前工作,又扎實(shí)做好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作。這也是說的“政貴有恒”,要保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,真正做到一張好的藍(lán)圖一干到底,切實(shí)干出成效來。
第三,要守規(guī)矩。守紀(jì)律、講規(guī)矩是每一名領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的素質(zhì),也是我們做好每一項(xiàng)工作的根本前提。講規(guī)矩,從大處說包括黨章、黨紀(jì)、國法這樣的剛性約束,就我們政府自身建設(shè)來講包括各項(xiàng)成文性的制度規(guī)定,也包括優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例等軟性的未成文的內(nèi)容。
講規(guī)矩就要講黨性顧大局。黨性原則是共產(chǎn)黨員的靈魂所在,講黨性就是堅(jiān)持堅(jiān)定的政治立場、政治方向和政治觀點(diǎn),嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,從政治上認(rèn)識和判斷形勢,思考和處理問題。通俗地講,就是要始終在政治上、思想上、行動上與黨中央、省委、市委、區(qū)委保持高度一致,保持政令暢通,不折不扣地貫徹落實(shí)好上級決策部署、安排和要求,把講政治、守規(guī)矩放到重要位置,十分明確地強(qiáng)調(diào)、十分堅(jiān)定地執(zhí)行,做到“一個聲音傳到底、一竿子插到底、一個制度管到底、一個部署落到底”,堅(jiān)決做到令行禁止、率先踐守。
講規(guī)矩就要執(zhí)行好議事決策規(guī)定。對重大問題、重大事項(xiàng)實(shí)行政府常務(wù)會集體研究,涉及政府常務(wù)會研究審定的議題,分管領(lǐng)導(dǎo)必須要提前召集相關(guān)部門進(jìn)行充分論證,拿出研究意見;對于全局性重大事項(xiàng)、重要工作提交區(qū)委常委會討論,以此來提高決策的科學(xué)性。特別是在重大項(xiàng)目投資決策上,要科學(xué)論證投資的可行性和投資強(qiáng)度,對重大項(xiàng)目投資的全過程要嚴(yán)格監(jiān)督;在大額資金使用上,對預(yù)算編制、轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)資金等大額度資金的安排,必須集體研究,嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。要把民主決策、依法行政貫穿到政府工作的每一個層面、每一個環(huán)節(jié),嚴(yán)格按程序辦事,按規(guī)矩辦事,確保政府管理既不錯位、越位,又不失位、缺位。要按時完成交代的工作,把工作吃透吃準(zhǔn),嚴(yán)格按照程序和時限,及時匯報(bào)工作解決到什么程度,怎么解決的,切實(shí)提高工作效率。
講規(guī)矩就要執(zhí)行好請示報(bào)告規(guī)定。區(qū)政府的各項(xiàng)工作,除特別重大、特別緊急或上級領(lǐng)導(dǎo)特別交辦的情況外,原則上各部門首先要向政府分管領(lǐng)導(dǎo)請示,沒有和分管領(lǐng)導(dǎo)研究的工作原則上不要直接報(bào)到我這里,正式匯報(bào)時要做到摸底清、情況明,既有工作預(yù)案、又有解決辦法。特別是涉及向市里報(bào)告請示,千萬要注意,不要以為打一個報(bào)告,市里就會立即重視、立即辦理,前期不溝通、不請示、不報(bào)告,過程也不跟蹤、不督促,可能過了一個月,報(bào)告還在市里走程序,到頭來工作推不動,被動的還是我們,所以向上級的請示一定要事前先溝通、再請示、緊跟蹤。
講規(guī)矩就要執(zhí)行好辦文辦會規(guī)定。各單位報(bào)送的文件,要嚴(yán)格執(zhí)行公文處理程序,除特殊事項(xiàng)和緊急情況以外,原則上不得直接向領(lǐng)導(dǎo)個人報(bào)送文件。各單位也要重視和提高本單位的公文處理水平,加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn),確保上報(bào)的文件請示言簡意賅、言之有物。對于會議制度,今后我們要按照精減會議的原則,可開可不開的會議盡量不開,確需召開的會議要盡可能開短會、開小會、開解決問題的會議,可合并召開的會議,盡量合并召開。今后凡要求各街道、部門“一把手”參加的會議和活動,主要領(lǐng)導(dǎo)必須按時參加,不得缺席或代替,有事外出的必須履行請假手續(xù),經(jīng)請示區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意后方可派副職參加。對于全區(qū)性的大會,政府辦要及時對參會情況進(jìn)行通報(bào)。
第四,要講團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)協(xié)作是履行職責(zé)、做好工作的基礎(chǔ)。對每個領(lǐng)導(dǎo)干部來說,團(tuán)結(jié)就是本領(lǐng);對每個單位來說,團(tuán)結(jié)就是力量;對我們的事業(yè)來說,團(tuán)結(jié)就是勝利的保障!安恢\全局者不足謀一域!贝蠹乙獓@共同目標(biāo),形成推動事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
講團(tuán)結(jié)就要同舟共濟(jì)。我們常講“能團(tuán)結(jié)是大胸懷、懂團(tuán)結(jié)是大智慧、會團(tuán)結(jié)是大本領(lǐng)”,大家在一起搭班子、干事業(yè),是緣分、是情分,也是福分!跋嗷パa(bǔ)臺好戲連臺、相互拆臺共同垮臺”,大家要像愛護(hù)眼睛一樣維護(hù)好班子團(tuán)結(jié)。各位政府班子成員要帶頭講團(tuán)結(jié),善于用寬容包容的人格魅力、求同存異的處事方式,感染人、帶動人,在維護(hù)班子團(tuán)結(jié)上做出表率。班子成員之間要注重多溝通、多協(xié)助,堅(jiān)持分工不分家,大事講原則、小事講風(fēng)格、有事共商量,心往一處想,勁往一處使,努力形成團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊的良好局面。
講團(tuán)結(jié)就要善于協(xié)調(diào)配合。政府是一個龐大而精細(xì)的運(yùn)行系統(tǒng),是一個整體、一個團(tuán)隊(duì)。我們的每一個部門、每一個單位作為政府系統(tǒng)的有機(jī)組成部分,都有著不可或缺的獨(dú)特職能和作用,必須在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上,同心同德、同心協(xié)力,共同把我們的工作做好。對于政府各部門來講,更要樹立“一盤棋”的思想,自覺站在全局高度,對區(qū)委、區(qū)政府確定的重點(diǎn)工作,要講大局、講風(fēng)格、講奉獻(xiàn),配合聯(lián)動、主動溝通、整體推進(jìn),確保每項(xiàng)工作不落空、每個環(huán)節(jié)不脫檔。對部門自身職責(zé)范圍的工作,要勇?lián)厝危徽鄄豢鄣赝瓿;需要幾個部門共同配合的工作,牽頭部門要大膽負(fù)責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào),相關(guān)部門要傾力支持、合力共促,堅(jiān)決克服“各自為政、畫地為牢”的意識,合力打好攻堅(jiān)戰(zhàn),推動政府工作上臺階、出亮點(diǎn)。
第五,要抓廉潔。廉潔從政,是政府履行職能的重要保證,也是對領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的要求。對于政府及其部門來說,掌握著大量公共資源,而且每位同志都有一定職權(quán),這個職權(quán)是一把“雙刃劍”,用好了與發(fā)展有利、與群眾有利,用不好將毀了我們的事業(yè)、葬送一批干部。廉政建設(shè)沒有小事,誰都不能碰“高壓線”,碰了就會遺憾終生。
講廉潔就要履行好“一崗雙責(zé)”。政府一把手對廉政工作負(fù)總責(zé),班子其他成員在抓好具體工作的同時,要切實(shí)加強(qiáng)對自己分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督和檢查,對出現(xiàn)的問題要敢于管理,敢于開展批評,兩手抓、兩手都要硬,F(xiàn)在工作中批評的聲音太少。如果我們這一級干部看到問題也不敢說話,那根本談不上高度負(fù)責(zé),在這方面從嚴(yán)要求下屬才是對他們的最大關(guān)心。也只有這樣,才能帶出一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。各部門主要負(fù)責(zé)同志要把廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求,體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作和管理中,重要工作親自部署,重大問題親自過問,重點(diǎn)任務(wù)親自督辦。同時,要注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),規(guī)范權(quán)力行使。
講廉潔就要嚴(yán)格要求自我。大家要時刻緊繃廉政這根弦,自覺強(qiáng)化個人修養(yǎng),構(gòu)筑起牢固的思想防線。要自尊自愛、潔身自好,要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的自己首先不做,要求別人做好的自己首先做好。在工作上高標(biāo)準(zhǔn),生活上嚴(yán)要求,任何情況下都要穩(wěn)得住心神、抵得住誘惑,經(jīng)得住考驗(yàn)、耐得住寂寞,不辜負(fù)組織的信任和培養(yǎng)。要嚴(yán)于律己、廉潔奉公,堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍,做表率、塑形象,管好自己不出事、管好家人不添亂、管好下屬不掉隊(duì)。
講廉潔就要加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)。扎緊制度的籠子、堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人非常重要,制度問題更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。但如何靠制度更有效地防治腐敗,仍然是全社會面臨的重大課題。我們要結(jié)合工作實(shí)際,多研究一些有效預(yù)防腐敗行為的辦法和措施,不斷完善工程招投標(biāo)、土地招拍掛、政府采購、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)制度,加強(qiáng)對管錢、管權(quán)、管人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部門的監(jiān)督,消除腐敗滋生的土壤。尤其在工程招投標(biāo)、土地招拍掛、政府采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié),既要用良知、道德嚴(yán)格約束自己,更重要的是要研究好制度,用制度管人、管事,杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
同志們,今年政府工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們一定要振奮精神、攻堅(jiān)克難,按照區(qū)委、區(qū)政府明確的目標(biāo)任務(wù),以決戰(zhàn)、決勝的信心,抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),一步一個腳印,推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
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