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加強領導,精心組織,認真做好村級組織換屆選舉中的各項工作。 二、突出工作重點,努力選好配強村兩委領導班子 這次村級組織換屆選舉工作的指導思想、時間安排和任務要求,區(qū)委、區(qū)政府批轉(zhuǎn)的《意見》已講得很明確,我就不再重復。在這里,我主要就村級組織換屆選舉中的幾個政策性問題,再作重點強調(diào)。 一,堅持選人標準,選好配強兩委班子。推選什么樣的人當村干部,關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。在這次村級組織換屆選舉中,對候選人的條件一定要嚴格把關(guān),要引導黨員和群眾切實把能夠擁護黨的領導、擁護,政治堅定,堅決執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī);能夠真心實意為群眾辦實事、辦好事,樂于奉獻,具有一定科學文化知識;能夠帶頭致富并帶領群眾同致富,具有較強組織能力;能夠廉潔自律,遵紀守法,公道辦事,受群眾擁護的優(yōu)秀人才,選進村兩委班子,特別要選好配強村黨組織書記和村委會主任。對多數(shù)群眾不同意、整體素質(zhì)差的黨員,不能提名為村黨組織班子成員候選人;對一時無合適黨組織書記人選的村,上級黨組織要及時選派得力的黨員干部到村任職,幫助開展工作。對那些執(zhí)行黨和國家方針政策不堅決,工作不積極,思想觀念陳舊,帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟能力弱,長期在位不在崗,以及作風不正,處事不公,自身不廉,甚至違法亂紀的村兩委干部,必須堅決依法予以調(diào)整。各地要從各村的實際出發(fā),將候選人的任職資格條件在村的選舉辦法中予以明確,對不符合法律法規(guī)和村選舉辦法的候選人,村民選舉委員會要嚴格依法取消其候選人資格。 二,嚴格控制職數(shù),優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。要按照精干高效的原則,從嚴控制村兩委班子成員的名額,每個村的干部一般配備至人,最多不超過人。在實際工作中,各地可根據(jù)村落分布、人口數(shù)量、黨員數(shù)量、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和實際工作需要去把握,一般是黨員人數(shù)在人以下的黨支部,設書記名,必要時增設副書記名;黨員人數(shù)至人的黨支部,設委員名;黨員人數(shù)在人以上的黨組織,設委員至名。村民委員會一般是人口在XX人以下的村安排人;XX人以上的村安排至人。具體職數(shù)設置要報鎮(zhèn)、街道黨委政府審批。要提倡交叉兼職,減少村干部職數(shù),節(jié)約村集體經(jīng)費開支,提高辦事效率。黨組織要努力做好工作,使盡量多的黨員爭取通過法定程序,成為村委會候選人;使盡量多的黨組織班子成員通過選舉成為村委會班子成員;使盡量多的村委會中的黨員成員通過黨內(nèi)選舉成為村黨組織班子成員。村黨組織和村委會成員宜兼則兼,宜分則分,從實際出發(fā),不搞一刀切。要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),通過換屆選舉,努力提高有高中學歷以上村書記、村主任的比例,提高有“雙帶”能力村干部的比例,積極選拔有志于農(nóng)村工作的大中專畢業(yè)生到村任職;每個村兩委班子中要有一名婦女干部,原則上要有一名歲以下的輕干部,有移民和撤并的村,要注意保障他們的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要認真做好村經(jīng)濟合作社的換屆選舉工作,根據(jù)《中xx省委辦公廳關(guān)于全面開展農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設的意見》精神,從我區(qū)實際出發(fā),原則上村經(jīng)濟合作社社長由村黨支部書記兼任,村經(jīng)濟合作社副社長由村委會主任兼任,以減少村干部職數(shù)。 三,拓寬用人渠道,選優(yōu)配強村黨支部書記。俗話說,“農(nóng)村富不富、關(guān)鍵在支部”,“班子強不強,責任在班長”。村黨支部書記擔負著強村富民的重要職責,選得準不準、配得強不強,對一個村的工作影響很大。因此,各鎮(zhèn)、街道黨委要圍繞“五個好”的目標,堅持德才兼?zhèn)湓瓌t,嚴格選人用標準,切實把那些黨性強、作風正、懂經(jīng)營、善管理、樂于奉獻、能帶頭致富并帶領群眾致富的優(yōu)秀人才選進村級班子。特別是要注意選好村黨組織書記。在實際工作中,要拓寬視野,主要從以下六個渠道任用村黨支部書記:一是從現(xiàn)有村黨支部書記中留用;二是從是黨員的優(yōu)秀村委會主任中,依法按章兼任;三是從現(xiàn)有的村干部隊伍中提任;四是從公選出來的優(yōu)秀人才中選拔;五是從外出經(jīng)商的優(yōu)秀人才中回請;六是對本村確實沒有合適人選的,鎮(zhèn)、街道黨委要下決心從機關(guān)優(yōu)秀輕干部中下派。通過選準配強村黨支部書記,努力做到選好一個黨支部書記,帶出一個好班子,創(chuàng)建一個“五好”村黨支部。 三、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),不斷提高村級組織換屆選舉工作的整體質(zhì)量 村級組織換屆選舉工作涉及面廣、時間緊、政策性強、程序嚴格,各鎮(zhèn)、街道要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),精心組織實施,確保各項工作落到實處。 一,嚴格按照換屆步驟,堅持做到“四先四后”。我區(qū)農(nóng)村情況千差萬別,復雜多樣。從最近的調(diào)查情況來看,明要換屆的個村,整體情況評估比較好的有個村,占.%;一般的有個村,占. %;比較差的有個村,占.%。各地在村級組織換屆選舉工作鋪開前,要組織力量深入調(diào)查研究,進一步摸清情況,對每個村的兩委班子情況、每個村干部的情況和黨員的群眾認可度要準確掌握,對村風民風和人選情況要及時掌握,制定一村一策。在具體的工作中,各地務必堅持“四先四后”原則,為順利推進村級組織換屆選舉創(chuàng)造有利條件:一是先清理后換屆。要認真做好換屆前村級財務審計、清產(chǎn)核資、公布帳目和追繳失散財產(chǎn)等工作。對村級財務群眾反映很強烈的村,要重點進行審計。審計、清理的結(jié)果要進行公示,審計中查出的問題要嚴肅處理。二是先易后難。要分批實施,工作基礎好、條件成熟的先進行換屆選舉;村情復雜、情況不明、條件不成熟的,要做好充分準備后再進行換屆選舉。特別是對宗族宗派勢力較強、村民法制觀念淡薄、干群關(guān)系緊張、遺留問題較多的村,不要急于換屆選舉,而要積極做好工作;對二輪土地承包、土地征用、信訪積案等一些遺留問題,要落實措施予以解決,努力使各種苗頭性傾向性問題消除在換屆選舉之前。三是先整頓后換屆。對村黨組織軟弱渙散、村干部自身不過硬、社情~復雜的村,要先進行集中整頓,由區(qū)、鎮(zhèn)、街道領導干部分片包干負責,加大轉(zhuǎn)化工作力度,待打好工作基礎后再進行換屆選舉。鎮(zhèn)、街道主要領導要負起責任,靠前指揮,親自到重點村、難點村指導換屆選舉工作。四是先撤并后換屆。已批準撤并的建制村,應先集中力量搞好撤并工作,然后進行換屆選舉。 二,嚴格執(zhí)行換屆程序,堅持落實“四個到位”。一是調(diào)查摸底要到位。在換屆選舉前期,
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