一、明晰院系權(quán)責，逐步構(gòu)建學(xué)生工作二級管理體制

從學(xué)生工作二級管理角度而言，我院學(xué)生工作主要存在的問題有：（）院系權(quán)責不明晰，哪些應(yīng)該有學(xué)生處、團委等院一級管，哪些應(yīng)該系部管理，界限不清，權(quán)限不明；管理重心未真正下移，以致造成學(xué)校會議多、職能部門下達任務(wù)多、系部請示多的現(xiàn)象。（）學(xué)生管理體制存在結(jié)構(gòu)條塊分割，各部門之間協(xié)調(diào)不暢，有的部門甚至存在部門保護主義，對發(fā)生的問題不及時上報，不及時處理；有的事情大家都管，有的事情誰都不管或者不愿意管（）學(xué)生工作的觀念較陳舊，不適應(yīng)新體制的要求；（）學(xué)生工作的方式方法缺乏創(chuàng)新，渠道和途徑的探索缺乏力度；（）缺乏規(guī)范的兩級管理績效考核體系。已有的目標考核制度，或不夠科學(xué)合理、或獎罰不明、或責任追究不力，結(jié)果是“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”，缺乏激勵競爭機制，沒有打破以往的管理定勢，從而影響了學(xué)校學(xué)生工作水平，管理效益有待增強。為此，就明確院系權(quán)責，逐步構(gòu)建學(xué)生工作的二級管理體制，提出如下建議：

（一）院系學(xué)生工作二級管理體改革的基本原則

．責、權(quán)、利相結(jié)合原則。學(xué)院既要規(guī)范管理行為，又要進行有效監(jiān)督，更要進一步明晰學(xué)校、職能部門、系部的管理及工作職責，充分調(diào)動系部和教職工工作的積極性和主動性，擴大系部辦學(xué)自主權(quán),簡化辦事程序,將日常工作管理重心切實下移,做到職能、責任、權(quán)利相一致。同時,要加強校系兩級學(xué)生工作管理制度建設(shè),要把下放的責任權(quán)限規(guī)定在這些制度中,并具體落實到位,以利于規(guī)范和操作。組織機構(gòu)(成員)的工作職責和其在組織中的權(quán)力應(yīng)該緊密關(guān)聯(lián),要求其承擔一定的職責,就應(yīng)該賦予其相應(yīng)的權(quán)力。責任到人,就要權(quán)力到人;只交責任,不交權(quán)力,責任也將落空。

．明確目標、分級管理原則。要明確學(xué)院學(xué)生工作總體目標，明晰分級管理層次，實行學(xué)院目標管理、系部過程管理，使學(xué)院職能部門把主要精力放在制訂規(guī)章制度、履行服務(wù)職責、加強目標檢查、監(jiān)督和調(diào)查研究上來，逐步實現(xiàn)學(xué)校的管理模式由過程管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。學(xué)生處是學(xué)校學(xué)生工作的職能部門，在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，對系部學(xué)生工作實行統(tǒng)一管理。系部工作要根據(jù)學(xué)校總體要求，結(jié)合自身實際作出決策，同時也要面向全體學(xué)生，實施具體計劃，做好具體工作。在機構(gòu)上，系部本著精干高效的原則，可成立學(xué)生工作辦公室，以集中力量開展工作；對于較大的系部，可以按照專業(yè)分為-個學(xué)生工作辦公室，從而便于對學(xué)生進行日常檢查、開展評獎評優(yōu)。

．突出績效考核、強化目標管理的原則。實行校系兩級管理旨在提高管理效率，激發(fā)辦學(xué)活力，調(diào)動教職員工尤其系部辦學(xué)的積極性，不斷提高教育質(zhì)量。為此，要重新調(diào)整其靜態(tài)組織機構(gòu)和動態(tài)運行功能，建立功能齊全、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、靈活高效的管理體制和運行機制。要實現(xiàn)這一目標，必須突出重點，強化考核，實施目標管理。學(xué)校確立學(xué)生工作總體目標，各系部也根據(jù)系部特點，確立二級子目標。學(xué)校要制定目標考核細則和責任追究制度，對系部學(xué)生工作績效進行考核，考核能科學(xué)量化的要盡可能量化，不能科學(xué)量化的，則要有具體的定性分析，以體現(xiàn)公平公正，并且做到將考核結(jié)果與晉級、評優(yōu)、獎金分配等掛鉤。，