2017年黨員民主生活會發(fā)言提綱政治紀律方面的問題

一、存在問題及特征

調研表明，在黨的基層組織中，絕大多數(shù)黨員干部都是能執(zhí)行黨的政治紀律的，這是取得經(jīng)濟社會發(fā)展成就的重要保證。同時，我們也應清醒地看到，當前確有少數(shù)黨員干部政治紀律意識淡化，政治紀律執(zhí)行不力，違反政治紀律的現(xiàn)象也時有發(fā)生。其主要表現(xiàn)呈現(xiàn)以下“四性”：

(一)政治上的迷茫性。一是政治方向偏向。有些黨員干部針對我國改革發(fā)展進程中遇到矛盾和困難，比如貧富差距拉大、行業(yè)分配不公、少數(shù)人價值觀扭曲、一切向錢看等，就在政治方向把握上搖擺不定，甚至把此類問題歸結為改革開放造成的。二是政治立場偏移。有些黨員干部實為政治上的糊涂人，在重大原則問題上，立場不堅定;在大是大非面前，態(tài)度不鮮明。比如有的人在對反腐敗斗爭形勢正確判斷上，沒有始終與黨中央保持高度一致。自認為：反腐敗越反越多，積重難返。而有的又對身邊違紀者睜一眼閉一眼，查處時說情開脫，袒護包庇。有的對當今自上而下開展的作風建設、群眾路線等工作，不是主動把自己擺進去，而是做局外人，持觀望態(tài)度。甚至錯誤地認為作風建設、群眾路線做做樣子，走走過場，陣風吹過，難以持久。三是政治言辭偏激。有些黨員干部私下顯能，口無遮攔，慣于傳播小道消息，議論網(wǎng)上熱門話題，甚至喪失黨性原則，傳播政治謠言、政治笑話，對黨的重大政治問題說三道四，在社會和群眾中造成了極壞影響。

(二)思想上的片面性。一是于己無關論。有的黨員將自己混同于普遍百姓，消極遁世，不問政治。認為自己無職無權，黨的政治紀律沒有遵守的必要;有的一般黨員干部，則認為自己有職無權，黨的政治紀律也沒有約束的必要。二是民主自由論。有的黨員干部在黨內片面要求決策要民主、言論要自由，不能擺正民主與集中、自由與紀律的辯證關系。說了一些違反組織原則的話，做了一些違反政治紀律的事。三是自以為是論。有的不是全面、正確地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正確理解當成中央精神，使之在執(zhí)行中變形走樣。比如在執(zhí)行黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策過程中，一些鎮(zhèn)、村干部嫌工作麻煩，將強農(nóng)資金擅自改變資金用途，將應發(fā)到戶的惠農(nóng)補貼資金，違規(guī)套取、截留使用，嚴重背離了黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策精神。近兩年來，已查處7件此類案件，對相關人員及時給予紀律處分。

(三)工作上的本位性。一方面重局部利益，輕整體利益。有少數(shù)黨員領導干部缺乏大局意識，不顧國家整體利益，片面強調本單位本部門局部利益，對黨和國家政策、上級部署的工作，有利爭著上，難事繞道走，合口味的立馬照辦，不合口味的消極應付。有的強調以本地工作特色為由，對落實中央決策部署打折扣。另一方面重眼前利益，輕長遠利益。有些單位受自身利益的驅動，不從經(jīng)濟社會發(fā)展長遠利益考量，只顧眼前利益，不顧長遠利益，從而出現(xiàn)“利大快執(zhí)行，利小慢執(zhí)行，無利不執(zhí)行”現(xiàn)象。比如少數(shù)行政執(zhí)收執(zhí)罰部門，踩紅邊線，打擦邊球。少數(shù)行政服務中心“窗口單位”以工作保密等為由，另設辦事大廳，規(guī)避集中監(jiān)管。致使“三亂”現(xiàn)象仍時有發(fā)生，嚴重損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

(四)行為上的自由性。一是陽奉陰違，我行我素。有少數(shù)單位黨員領導干部貌似“雙面人”，對中央方針政策和上級決定陽奉陰違，說一套做一套，或者消極應付，難以落實。有的黨員干部參與組織討論決定時，仍然存在當面不說，背后亂說，會上不說，會后亂說的違紀行為。二是信仰缺失，行為荒唐。有極少數(shù)基層黨員干部政治信仰缺失，不信馬列主義，信宗教迷信。不講班子團結，講團團伙伙。其行為完全喪失共產(chǎn)黨員的立場，在干部群眾中造成極不良影響。三是利益至上，違紀違法。有極少數(shù)黨員干部，在政治上缺乏理想信念，行為方式上自由散漫，逃避監(jiān)督，價值取向上追求個人利益至上。有的與不法商人打得火熱，損人利己，損公肥私。有的甚至受利益驅使，蛻化變質，出賣情報，危害國家安全和利益。比如2011年4月，該縣查處縣法院一法官周某某違紀違法案，因其政治紀律松懈，難抵金錢誘惑，迷失政治方向，通過互聯(lián)網(wǎng)絡，向境外敵特組織出賣情報，終因犯間諜罪，被依紀依法懲處。

二、原因分析

(一)不注重理論學習，政治素質不夠高。調研發(fā)現(xiàn)一些基層單位黨員干部，只重業(yè)務培訓，不注重政治理論學習。不善于運用科學世界觀和方法論，去觀察、分析、解決實際問題。由于政治理論基礎差，致使思想政治素質難以提升，缺乏應有的政治敏銳性和鑒別力，難以從思想上、政治上及行動上與黨中央保持高度一致。

(二)不注重黨性鍛煉，紀律觀念不夠強。有些黨員干部不重視黨性鍛煉、黨性修養(yǎng)，放松了主觀世界改造，致使黨性不純或不強問題仍然存在。突出表現(xiàn)為個人意識增強，組織觀念弱化;本位意識增強，大局意識弱化;名利意識增強，公仆意識弱化。甚至極少數(shù)黨員干部把強調政治紀律，視為束縛手腳，自認為只要謀求本單位利益，個人不拿不貪，就不是違紀違法。這樣必然造成紀律渙散，難以正確處理全局與局部、民主與集中、個人利益與黨和群眾利益的關系問題。

(三)不注重制度實效，執(zhí)行力度不夠強。有些單位黨組織制度執(zhí)行力不夠強，存在重形式、輕實效的問題。比如有少數(shù)黨員干部不嚴格遵循民主集中制原則，不能正確處理上級與下級、個人與組織、少數(shù)與多數(shù)、局部與整體之間的關系。有的自覺或不自覺地把民主與集中對立起來，導致民主不夠或集中不夠，從而影響執(zhí)紀實效。

(四)不注重從嚴治黨，教育、監(jiān)管、懲處不到位。有些單位黨組織，尤其是村級黨組織治黨不嚴，對基層黨員干部思想上、行為上存在苗頭性傾向性問題，不聞不問，缺乏有效的教育和監(jiān)管，甚至當黨員干部違紀追究時，幫其說情開脫。有的黨組織不抓經(jīng)常性政治紀律教育，致使基層黨員干部紀律意識淡化。有的黨組織不堅持黨的組織原則，黨組織生活會流于形式，一些基層黨員長年不參加組織生活，成為不受黨紀約束的“特殊黨員”。有的黨組織執(zhí)紀不嚴，對違犯政治紀律者，認為蒙上“政治色彩”，尤其針對違反政治紀律言行，處分尺度更不好把握，因此得不到及時應有懲處。

三、加強黨員干部執(zhí)行政治紀律的對策建議

(一)著力強化黨章意識，增強執(zhí)紀嚴肅性。黨章是立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨必須共同遵守的行為規(guī)范。每一個黨組織都要組織黨員干部認真學習黨章，嚴格遵守黨章，自覺維護黨章。做到黨章規(guī)定的必須不折不扣執(zhí)行，黨章禁止的必須堅決糾正和查處。每一個黨員干部特別是領導干部，都要牢固樹立黨章意識，把嚴格遵守黨章，作為自己必盡的義務和責任，自覺用黨章規(guī)范一言一行，真正把黨章內化于心、外化于行、行見于效，切實做到政治信仰不變，政治立場不移，政治方向不偏。

(二)著力強化紀律意識，增強執(zhí)紀自覺性。一是認真學習領會，增強紀律意識。組織黨員干部認真學習毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志關于嚴明黨的政治紀律的一系列主要論述，認真領會對嚴明黨的政治紀律提出的新要求，學懂學透黨章、黨紀處分條例等黨紀條規(guī)，自覺規(guī)范言行，明確守紀底線。二是創(chuàng)新教育方式，增強教育實效。堅持政治教育與理想信念、宗旨教育相結合，經(jīng)常性教育和集中性教育相結合，示范教育和警示教育相結合，增強政治紀律教育的針對性和實效性。三是注重統(tǒng)籌規(guī)劃，加強持續(xù)教育。把政治紀律教育納入黨員干部教育的整體規(guī)劃，讓政治紀律教育進入黨校培訓中，進入各單位黨課教育中，切實使政治教育經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化，不斷傳遞嚴格執(zhí)行政治紀律的正能量，使廣大黨員干部自覺增強紀律意識，自覺做到在重大政治斗爭中立場堅定，在重大原則問題上旗幟鮮明，在貫徹黨的路線方針政策時堅定不移。

(三)著力強化制度執(zhí)行，增強執(zhí)紀持久性。嚴守政治紀律，執(zhí)行制度是關鍵。一方面，各級黨組織和廣大黨員干部必須嚴格遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事。堅持少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、局部服從全局，堅決維護中央權威，在思想上政治上行動上始終與黨中央保持高度一致。真正做到關鍵時刻聽從指揮、重大方針堅決貫徹，具體規(guī)定嚴格執(zhí)行、日常生活嚴守規(guī)矩。另一方面，扎實抓好黨內民主生活會、民主評議、誡勉談話、述職述廉、函詢和問責等制度落實，查找和解決在執(zhí)行政治紀律方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時予以整改。同時針對違紀問題易發(fā)多發(fā)的領域和部位，查找違紀的深層次主客觀原因，及時制定和完善政治紀律規(guī)定，增強政治紀律的針對性和實用性。

(四)著力強化查處力度，增強執(zhí)紀有效性。強化監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的政治紀律，是紀檢監(jiān)察機關的職責所在。一是加強對各級黨組織和黨員干部貫徹執(zhí)行黨章、黨的路線方針政策和黨內政治生活準則等情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種違反政治紀律的行為，促進黨的團結統(tǒng)一。二是加強對黨員干部貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線開展監(jiān)督檢查，督促各級領導干部樹立正確的政績觀，防止搞“形象工程”、“政績工程”。三是跟進重點時段、關鍵環(huán)節(jié)，加強政治紀律執(zhí)行情況的常態(tài)化檢查。要強化新政策出臺、重要會議召開等敏感時期的專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患，嚴明政治紀律;要強化重點人員的檢查，突出新黨員、新任干部、新進班子成員和離退休干部，及時糾正違反政治紀律的人和事;要突出重點環(huán)節(jié)檢查，定期對網(wǎng)絡設施、傳播媒體、涉密載體等情況進行清查，防止發(fā)生網(wǎng)上政治問題。四是要加強對改善民生和促進社會和諧等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為。從群眾反映強烈的吃、住、行、醫(yī)、學等方面入手，查辦損害群眾利益的典型案件，對違反政治紀律的人和事，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。對執(zhí)行政治紀律監(jiān)督不力的，要追究所在單位主要領導和分管領導及相關人員責任。

(五)著力強化主體責任，增強執(zhí)紀示范性。各級各部門黨員干部尤其是“一把手”要自覺作好表率，既要以身作則，率先垂范，主動維護政治紀律，又要堅持原則，敢抓敢管，堅決同一切違反政治紀律的行為作斗爭，堅決維護紀律的權威性和嚴肅性。要強化紀律“鐵”的意識，強化按制度辦事的意識。要把執(zhí)行政治紀律貫徹于履職全過程，切實守住“底線”、不踩“黃線”，不越“紅線”，以自身的示范表率作用，促進從嚴治黨、嚴明執(zhí)紀要求的有效落實。

2017年黨員民主生活會發(fā)言提綱政治紀律方面的問題

嚴以律己方面存在問題

通過認真學習領會《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育的工作方案》以及《關于開展“三嚴三實”專題教育第二專題學習研討的通知》精神，對照提出的“五個必須，五個決不允許”的要求，逐一檢查，自己在嚴以律己方面也存在對自己要求不嚴的問題，具體表現(xiàn)為以下幾個方面。

一是慎獨慎微需要加強、勤于自省需要加大力度。在嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律的自覺方面還需進一步加強。艱苦樸素作風不夠，廉潔自律、過緊日子的意識不強，對自己要求不嚴，工作上只求過得去、不求過得硬，標準上只求不違規(guī)、不求作表率，思想上嚴防死守、令行禁止的意識不夠深入。抵制不良風氣的意志不夠堅定，對一些鋪張浪費、慵懶散推拖現(xiàn)象監(jiān)管力度不大。

二宗旨意識淡化，解決實際問題的能力不強。由于不能經(jīng)常深入基層，深入所聯(lián)系的單位和村，對基層干部和群眾的所思所想所盼了解不夠，不能有針對性地解決基層所遇到的困難和問題，全心全意為人民服務的宗旨意識有些淡化。

三是進取意識不強。對于自己所分管的工作，缺乏深入細致的思考和研究，提不出系統(tǒng)性、科學性、前瞻性的意見，習慣于慣性思維、常規(guī)思維，工作平鋪直敘，缺乏新意。

整改措施：

一、嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺做政治上的“明白人”。

始終保持清醒堅定的政治立場，模范遵守黨章，堅決維護黨紀，在政治上講忠誠、在組織上講紀律、在行動上講原則，始終站在黨的立場上想問題、辦事情，在路線原則上立場堅定、旗幟鮮明，在關鍵時刻和風險挑戰(zhàn)中經(jīng)得起考驗。要樹立規(guī)矩意識，嚴格按黨性原則辦事，按政策法規(guī)辦事，按制度程序辦事;真正把守規(guī)矩當作一種責任。

二、自重自省自警自勵，做自律的“明白人”。

“木受繩則直，人守規(guī)則正”，自律是嚴以律己的關鍵。要做到嚴以律己，本質在于正確對待個人私欲與黨性原則，關鍵就在面對各種誘惑時保持政治定力、守住法紀底線、把好私德關口，做到心思正、行為正，并使嚴以律已養(yǎng)成自覺的思想行為習慣，體現(xiàn)在學習、工作、生活的過程之中，守住做人、處事、用權、交友底線。牢固樹立科學的世界觀、人生觀和，常修為政之德，珍重自己的人格、名義和形象，在權力、金錢和美色面前，穩(wěn)住心神，把住操守，耐住寂寞，努力使自己成為一個高尚的人、一個有益于社會和人民的人;常思貪欲之害，以周永康、徐才厚等腐敗典型為教訓，堅守做人的底線，絕不越“雷池”半步，努力做到慎獨、慎微、慎始、慎終;常懷律己之心，保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風，保持求真務實的工作作風，做到行所當行、止所當止，確保以德服人。

三、自覺接受監(jiān)督，做他律的“明白人”。

“觀于明鏡，則瑕疵不滯于軀;聽于直言，則過行不累于身”。嚴以律己，就是要自覺接受黨內監(jiān)督、社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，以他律促進自律，把自己的言行暴露在公眾之下，用“言者無罪，聞者足戒”“有則改之，無則加勉”的態(tài)度對待監(jiān)督，從而發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善自己。主動接受監(jiān)督，將該公開的信息及時公開，本著實事求是、為民負責的態(tài)度予以正確引導，方能為我們的事業(yè)不斷增添正能量。

2017年黨員民主生活會發(fā)言提綱政治紀律方面的問題

嚴以律己存在的主要問題

1、在“嚴以律己、謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實”上有待于進一步提高。在工作上遇到難題時，不善于思考、動腦，等待領導的指示，說一步走一步，未能把工作做實、做深、做細，滿足于過得去。對業(yè)務知識的學習還不夠，缺乏一種孜孜以求的精神。不注重業(yè)務知識的全面性，等到問題出現(xiàn)再想辦法解決。有時由于工作的重復性，圖省事，照搬照抄，沿用老方法解決問題;在工作中遇到繁瑣、復雜的事情，有逃避的傾向，缺乏一種刻苦鉆研的精神。

2、在“嚴以修身”、關心熱愛來訪群眾方面不夠仔細、耐心。平等對待每一位來訪群眾是做好管理工作的一個關鍵，但是，自己在工作中有時缺乏耐心，幫助他人，與他人談心、交流、溝通的機會相比之下還是少了一些。

嚴以律己存在問題的原因

1、政治學習不夠，理論功底淺薄。平時只滿足于讀書、看報，研究專業(yè)少，聯(lián)系實際不夠，使自己對理論知識的理解與實際脫節(jié)，沒有發(fā)揮理論的指導作用，沒有做到真正用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法觀察事物，研究新情況、處理新問題。思想和工作存在主觀性、局限性和片面性，站的不高，想的不遠。

2、為群眾服務的意識有待于進一步提高。沒有樹立牢固為老百姓服務的宗旨觀;對于“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”的工作方法理解的不夠深入透徹;沒有堅定任何時候都要以群眾滿意不滿意作為衡量標準，這是工作中缺乏耐心的根本原因。

3、工作方法簡單，只安于表面，認為把自己份內的事做好就可以了，處理事情方法比較簡單，缺乏創(chuàng)新精神，工作作風還不夠扎實，對問題深層次的分析、思考不夠，有時把工作當成一種負擔。

嚴以律己今后的努力方向和措施

1、切實加強政治理論學習，進一步明確自己前進的方向。只有理論上清醒和堅定，才能保持政治上的清醒和堅定。學習不只是一般知識的積累，而是世界觀、人生觀和價值觀改造的大問題，理論水平提高了，看問題的能力也會提高，工作能力也同樣會提高。只有刻苦學習政治理論，才能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

2、在工作中要嚴于律已，以身作則，真正做到率先垂范。在今后的工作中，要注意思想的解放，觀的創(chuàng)新，以適應新時期工作的需求，蹲下來和群眾對話，保持平和心態(tài)，做到“有耐心、有愛心，又細心”，不過于急燥，始終要保持平等、公正的態(tài)度。

3、端正學習態(tài)度，自覺、主動加強食品安全監(jiān)督管理理論學習。缺乏理論指導的實踐是盲目的實踐，今后要加強業(yè)務知識學習，努力提高自己的綜合素質。隨著形勢的發(fā)展，只有加強食品安全監(jiān)督管理理論學習，不斷完善自我，才能使人信服。

通過以三嚴三實為鏡，對自身的查擺剖析、整改完善，我相信在以后的工作中會創(chuàng)造更加優(yōu)異的、讓群眾滿意的成績。