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“兩會(huì)”是“全國人民代表大會(huì)”和“中國人民政治協(xié)商會(huì)議”的簡(jiǎn)稱。每年3月份“兩會(huì)”先后召開全體會(huì)議一次,每5年稱為一屆,每年會(huì)議稱X屆X次會(huì)議。“兩會(huì)”召開的意義在于:將“兩會(huì)”代表從人民中得來的信息和要求進(jìn)行收集及整理,傳達(dá)給黨中央,“兩會(huì)”代表是代表著廣大選民的一種利益的,代表著選民在召開兩會(huì)期間,向政府有關(guān)部門提出選民們自己的意見和要求。 地方每年召開的人大和政協(xié)也稱為兩會(huì),通常召開的時(shí)間比全國“兩會(huì)”時(shí)間要早。
“兩會(huì)”由來
1949年成立的一屆全國政協(xié),選舉產(chǎn)生了中央政府,直至1954年第一屆人大開幕。而全國“兩會(huì)”形成自1959年,在三屆政協(xié)召開一天后,二屆人大也同時(shí)召開,政協(xié)委員列席人代會(huì)聽取政府工作報(bào)告。
此后,四屆政協(xié)對(duì)應(yīng)三屆人大,而全國政協(xié)比全國人大提前1至2天開幕。“文革”中,全國政協(xié)停止,全國人大則在1975年恢復(fù)一屆(四屆),因此,自1978年起,全國人大與全國政協(xié)屆次完全同步。 全國兩會(huì)在3月召開的慣例,則始于1985年。此前,會(huì)議時(shí)間從年初,到年中,到年末,歷年均有不同。以五屆全國人大、政協(xié)會(huì)議為例,一次會(huì)議是在2月,二次會(huì)議在6月,三次會(huì)議在8月,四次和五次會(huì)議則安排在11月。
而自1998年八屆全國人大和全國政協(xié)召開至現(xiàn)在,每年全國政協(xié)均在3月3日、全國人大均在3月5日開幕。人大議事規(guī)則的寫法則是“第一季度”。之所以選擇在3月,中國政法大學(xué)憲政研究中心主任蔡定劍解釋說,原因之一,是有元旦和春節(jié)兩個(gè)假期,而春節(jié)一般不是1月,便是2月。
會(huì)期,也是自1998年起相對(duì)固定,除了涉及換屆選舉的一次會(huì)議一般為兩個(gè)星期(14/15天)外,歷年“兩會(huì)”的時(shí)間一般控制在10至12天左右。
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