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王安石變法的失敗是多種因素綜合造成的,其最根本原因在于新法變法只是一場地主階級內(nèi)部針對北宋統(tǒng)治危機的制度改良,沒有觸及社會的根本問題,不可能從根本上解決封建社會的矛盾。
1、變法的超前性與社會現(xiàn)實的落后性差距過大,變法沒有適應的土壤
王安石變法主要是應對危機的政治沖動,而不是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要。對這次變法的經(jīng)濟內(nèi)容,黃仁宇評論道:“在我們之前九百年,中國即企圖以金融管制的辦法操縱國事,其范圍與深度不曾在當時世界里其他地方提出。但現(xiàn)代金融是一種無所不至的全能性組織力量,它之統(tǒng)治所及既要全部包含,又要不容與它類似的其他因素分庭抗禮!倍纬姆饨ㄕw是其面臨的難以逾越的困境,結(jié)論不言而喻,變法的走樣與失敗是不可避免的。
2、新法的“斂財”實質(zhì)導致社會基礎(chǔ)的喪失
變法的真正興奮點是富國,而不是富民。王安石的“理財”,實際上主要是在分配領(lǐng)域內(nèi)損下益上,奪商人、地主、農(nóng)民之利歸國家財政,做到的不過是利益的重新分配而已。這使他幾乎把整個社會作為“取財”的對象,因而在新法推行時,它損害了社會各階級、階層的利益,導致變法的社會基礎(chǔ)喪失。變法中財政收入的增長主要不是依靠發(fā)展生產(chǎn),恰恰正是以青苗、免役等名目“加賦”的結(jié)果。
3、變法急功近利、急于求成
王安石明知改革“緩而圖之,則為大利;急而成之,則為大害”,卻在變法中操之過急。他只認定一個目標,卻忽略了在實現(xiàn)這一目標過程中必然會連帶產(chǎn)生一系列問題。在短短數(shù)年間將十幾項改革全面鋪開,恐怕當時的社會各階級都不見得有這種精神和物質(zhì)承受能力,于是變法反而陷入了欲速則不達的困境。
4、政策執(zhí)行不力。
動機與效果的背離,條文與執(zhí)行的偏差,使一系列變法措施從安民走向擾民。如政府把青苗法利率規(guī)定為百分之二十,官員擅自提到百分之三十;政府要抑制私商,官員用更壞的官商代替私商;政府要用交錢代替差役,官員就拼命斂錢。無論哪種措施當初的動機有多好,執(zhí)行的地方官員都可以把自己的私貨塞進去,都完全違背了變法初衷。
5、用人不當
變法派中,除王安石個人操守尚無非議,而他最重要的支持者與助手呂惠卿、章惇、曾布、蔡卞、呂嘉問、蔡京、李定、鄧綰、薛向等人個人品質(zhì)多有問題,有的當時就被視為小人。以王安石為代表的變法派只看重死的法制,而忽視了活的人事,于是應該由行政技術(shù)層面解決的議題便轉(zhuǎn)化為道德層面的問題。變法派在后一層面上與保守派相比,立即陷于劣勢。
6、變法派內(nèi)部分裂
首先是變法核心人物宋神宗和王安石不能協(xié)調(diào)一致。當王安石再次擔任宰相后,宋神宗對他的態(tài)度已經(jīng)有所變化,即所謂“意頗厭之,事多不從”。王安石看到變法停滯不前,被迫再次辭職。其次是變法派內(nèi)部出現(xiàn)反對派。許多變法派只從自己利益考慮,而不以改革大局為重,結(jié)果使
參與變法的人員鬧得四分五裂。
7、保守派強烈反對
以王安石為代表的改革派和以司馬光為代表的保守派之爭本質(zhì)上并不是權(quán)力之爭,而是政策性的爭議;并不是要不要改革的爭論,而是怎樣改革的爭論。保守派人才濟濟,如司馬光、韓維、文彥博、歐陽修、富弼、韓琦、范縝、蘇軾等。元豐八年(1085年),宋哲宗即位初,高太后垂簾聽政,起用司馬光為宰相,新法幾乎全被廢掉。
王安石變法是宋神宗時期,王安石發(fā)動的旨在改變北宋建國以來積貧積弱局面的一場社會改革運動。變法自熙寧二年(1069年)開始,至元豐八年(1085年)宋神宗去世結(jié)束,故亦稱熙寧變法、熙豐變法。
王安石變法以發(fā)展生產(chǎn),富國強兵,挽救宋朝政治危機為目的,以“理財”、“整軍”為中心,涉及政治、經(jīng)濟、軍事、社會、文化各個方面,是中國古代史上繼商鞅變法之后又一次規(guī)模巨大的社會變革運動。變法一定程度上改變了北宋積貧積弱的局面,充實了政府財政,提高了國防力量,對封建地主階級和大商人非法漁利也進行了打擊和限制。但是,變法在推行過程中由于部分舉措的不合時宜和實際執(zhí)行中的不良運作,也造成了百姓利益受到不同程度的損害(如保馬法和青苗法),加之新法觸動了大地主階級的根本利益,所以遭到他們的強烈反對,元豐八年(1085年),因宋神宗去世而告終。
成效
王安石變法的根本目的,是要改變北宋積貧積弱的局面,增強對外防御,對內(nèi)彈壓的能力,以鞏固和加強封建統(tǒng)治。從新法次第實施,到新法為守舊派所廢罷,其間將近十五年。在這十五年中,每項新法在推行后,雖然都不免產(chǎn)生了或大或小的弊端,但是,基本上都能收到一些效果,“富國強兵”的效果是十分顯著的。
積貧局面的改變
政府財政收入大幅增長。通過一系列理財新法的實行,國家增加了“青苗錢”、“免役寬剩錢”、“市易息錢”等新的財政收入項目,在發(fā)展生產(chǎn)、均平賦稅的基礎(chǔ)上,財政收入有了明顯的增加,國庫充裕,宋神宗年間國庫積蓄可供朝廷二十年財政支出,財政收入的迅速增加,徹底改變了北宋“積貧”的局面。
新法在一定程度上抑制了豪強地主的兼并勢力,青苗法取代了上等戶的高利貸,限制了高利貸對農(nóng)民的盤剝;方田均稅法限制了官僚和豪紳大地主的隱田漏稅行為,市易法使大商人獨占的商業(yè)利潤中的一部分收歸國家,打擊了大商人對市場的操縱和壟斷免役法的推行使農(nóng)戶所受的賦稅剝削有所減輕,大力興建農(nóng)田水利工程,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展發(fā)揮了巨大作用,社會經(jīng)濟發(fā)展,人民負擔減輕,呈現(xiàn)了百年來不曾有過的繁榮景象。
積弱局面的改善
改變“積貧積弱”的現(xiàn)象是王安石變法的總方針,富國強兵是變法的總目的。通過“強兵之法”的推行,積弱局面得以緩解,北宋國力有所增強。保甲法的推行,加強了農(nóng)村的封建統(tǒng)治秩序,維護了農(nóng)村的社會治安,建立了全國性的軍事儲備,并節(jié)省了大量訓練費用;裁兵法提高了 軍隊士兵素質(zhì);裁兵法提高軍隊士兵素質(zhì),將兵法改變了兵將分離的局面加強了軍隊戰(zhàn)斗力;保馬法使馬匹的質(zhì)量和數(shù)量大大提高,同時政府節(jié)省了大量養(yǎng)馬費用;軍器監(jiān)法增加了武器的生產(chǎn)量,質(zhì)量也有所改善。
變法的強兵措施扭轉(zhuǎn)了西北邊防長期以來屢戰(zhàn)屢敗的被動局面。北宋熙寧六年(1073年),在王安石指揮下,宋熙河路經(jīng)略安撫使王韶率軍進攻吐蕃,收復河、洮、岷等五州,拓地兩千余里,受撫羌族三十萬帳,,這是北宋軍事上一次空前的大捷,也建立起進攻西夏地區(qū)的有利戰(zhàn)線。
弊端
變法過程中也存在不少一些弊端和不足,出現(xiàn)了新法危害百姓的現(xiàn)象。在變法的指導思想上,王安石偏重于謀求開辟財源,獲取盡可能多的國家財政稅收,如均輸法利用國家行政權(quán)力強制進行收購、運銷,以此手段來積累國家財富,違背了客觀經(jīng)濟規(guī)律,變法導致國富民貧,而這于王安石變法的初衷“去重斂、寬農(nóng)民、國用可足、民財不匱”是大相徑庭的,而且新法實行也過于急進。
變法在當時也引起了擾民、損民的后果。史稱,免役法出,百姓都叫苦不迭,連擔水、理發(fā)、茶販之類的小買賣,不交免疫錢都不許經(jīng)營,稅務向商販索要市利錢,稅額比本錢還多,乃至有的商人以死相爭。保甲法推行時,為了逃避供養(yǎng)軍隊的高額賦稅與被抽去當兵的雙重威脅,民間發(fā)生了不止三、兩起自殘事件,嚴重者直至砍下了自己的手臂。1072年,甚至發(fā)生了東明縣農(nóng)民一千多人集體進京上訪,在王安石住宅前鬧事的事。
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