9月4日，國務(wù)院頒布了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)，拉開了我國新一輪高考改革的序幕。2016年3月9日，山東省政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)山東省深化考試招生制度改革實施方案的通知》（魯政發(fā)〔2016〕7號，以下簡稱《實施方案》），山東省高考綜合改革正式啟動。2018年3月《山東省深化高等學(xué)校考試招生綜合改革試點方案》（魯政字〔2017〕160號，以下簡稱《試點方案》）獲教育部批準(zhǔn)并正式向社會公布，標(biāo)志著社會期盼已久的山東省“新高考”正式揭幕。山東省是國家基礎(chǔ)教育改革試驗區(qū), 基礎(chǔ)教育一直走在全國前列。同時,山東近年來一直探索推進考試招生制度改革, 具有扎實的改革基礎(chǔ)。將山東省作為高考改革的第二批4個試點省份之一，是國家對山東省教育工作的充分信任和對山東省前期改革工作成績的認(rèn)可。山東是公認(rèn)的考試大省，而且省情與國情較為相似，東中西差異、城鄉(xiāng)差異等都比較明顯，山東省的高考綜合改革具有很強的代表性和特殊重要的意義。

這次高考綜合改革是1977年恢復(fù)高考以來規(guī)模最大、涉及面最廣、任務(wù)最艱巨的一次改革。改革的實行，將對高等教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對學(xué)生的個性化發(fā)展起到很大的促進作用, 進一步增進高考公平，使各類教育更好地為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供強大的人才支撐和智力保障。

一、高考錄取機制改革改在何處

山東省高考綜合改革涉及考試內(nèi)容、考試科目、評價方式、錄取機制等方方面面，是一次系統(tǒng)性、綜合性的改革。錄取機制改革是其中重要的一環(huán)，和以往相比，“新高考”下的錄取機制主要有5個方面的變化。

一是取消文理分科，允許考生按科目組合報考。

根據(jù)改革方案，自2020年起,夏季高考統(tǒng)一考試科目為語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目,不分文理科。除語數(shù)外3門外，學(xué)生根據(jù)自身興趣、志向、優(yōu)勢和高等學(xué)校招生要求，,在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物6個科目中自主選擇3個科目參加等級考試，考試成績經(jīng)轉(zhuǎn)換后計入高考總分，也就是通常說的“6選3”等級考。

“不分文理科”作為高考改革的重要組成部分，給了考生更多的自主選擇權(quán)。原有的“3+綜合”考試模式只讓考生在文綜和理綜中選擇其一，改革后考生可以嘗試文理交叉組合。此項改革旨在讓學(xué)生學(xué)其所好，考其所長。打破了文理學(xué)科一分為二的局面，考生不再需要根據(jù)文理的科目限定參加高考，有利于考生學(xué)科均衡發(fā)展和綜合素質(zhì)的提升。“不分文理科”的改革是實行“6選3”等級考、“專業(yè)（類）+學(xué)校”志愿模式的前提和基礎(chǔ)，從更深層面來看涉及人才培養(yǎng)的知識結(jié)構(gòu)問題，涉及考生全面發(fā)展的核心素養(yǎng)。不分文理的改革無疑是正確的。

當(dāng)然，從操作層面上，不分文理科，并不意味著完全沒有科類之別。從對招生專業(yè)不同要求看，藝術(shù)、體育仍有專業(yè)資格要求，將來考試科類會從目前的文史類、理工類、藝術(shù)文、藝術(shù)理、體育類5類，改為普通類、藝術(shù)類和體育類3類。這樣劃分利于考生填報志愿、投檔、錄取等工作的有序進行。

　二是合并本科批次，擴大高校和考生的選擇范圍。

根據(jù)《實施方案》，自2017年起，夏季高考實施招生錄取批次改革和投檔錄取模式改革，本科段招生除提前批次外，實行同一批次錄取。

分批次錄取制度的形成與當(dāng)初我國高等教育毛入學(xué)率較低、信息化管理水平等因素有關(guān)，批次劃分也確實為錄取工作帶來很大的便利。但隨著我國高等教育大眾化和科技水平的不斷發(fā)展，多重批次設(shè)置的弊端也越來越明顯。人為地將學(xué)校分開層次，某種程度上影響了學(xué)校的發(fā)展空間和考生的選擇范圍，而且潛意識下將考生分開檔次，不利于考生的成長成才，合并錄取批次已是大勢所趨。

對考生來講，合并錄取批次擴大了考生志愿的選擇權(quán)，不再局限于一本、二本的框架內(nèi)選擇，可以填報的院校和專業(yè)空間增大了，可以更多地結(jié)合自身的興趣、特長以及志向確定專業(yè)和學(xué)校，而不是在一本與二本批次之間糾結(jié)。對于高校來講，更重要的意義是預(yù)示著優(yōu)質(zhì)生源配置從行政化向市場化轉(zhuǎn)變。合并批次，從某種程度上講，讓高校的地位得到尊重，所有高校處在同等的競爭位置，更加公平公正。批次合并對幾乎所有高校都是不小的挑戰(zhàn)，弱勢專業(yè)的生源隨著市場的調(diào)配會逐步降低質(zhì)量或減少數(shù)量，這反而會激發(fā)學(xué)校的危機意識，倒逼學(xué)校打造自己的品牌和特色，推動高等教育健康有序發(fā)展。

合并錄取批次是山東省考試招生制度改革的重要組成部分，也是確保改革順利實施的重要保障。山東省近年來一直沿著減少錄取批次的方向努力。2011年，合并了二本、三本；2012年，合并了�？疲ǜ呗殻┮慌�、二批，設(shè)立�？疲ǜ呗殻┡�；2017年起，合并一本、二本，夏季高考本科段招生除提前批次外，實行同一批次錄取，這在全國范圍內(nèi)是比較領(lǐng)先的。從實施效果來看，合并本一、本二后，一次性提高了學(xué)校招生計劃完成率，考生首次志愿高校計劃完成率達(dá)到93.6%；考生的志愿滿足率也進一步提高，考生首次志愿投出率達(dá)到90%。