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完善免費(fèi)師范生的政策勢在必行
任何一個健全、有效的制度都需要實(shí)踐的檢驗(yàn)和時間的打磨,免費(fèi)師范生制度自然也不例外。
國家對免費(fèi)師范生工作高度重視。
在該項(xiàng)政策基本確定之后,經(jīng)過相關(guān)部門多次會商,2007年5月9日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等部門《關(guān)于教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法(試行)的通知》(國辦發(fā)〔2007〕34號)。
為了確保免費(fèi)師范畢業(yè)生到中小學(xué)任教的目標(biāo)落實(shí)到位,在首屆免費(fèi)師范生畢業(yè)前夕,教育部等部門又連續(xù)出臺了《教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)實(shí)施辦法》(教師[2015]2號)、《教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生在職攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位實(shí)施辦法(暫行)》(教師[2015]3號)。
總體上看,最初擬訂的制度取得了一定的效果,但同時也存在著一些亟待完善的地方。
對如何完善這一制度一直存在著兩種思路:一種是加強(qiáng)行政的主導(dǎo)能力,強(qiáng)化“具!薄奥募s”“批準(zhǔn)”“處罰”這些環(huán)節(jié),千方百計(jì)防止已到基層學(xué)校工作的免費(fèi)師范畢業(yè)生流失;另一種是以激勵、引導(dǎo)、尊重、寬容的態(tài)度,面對實(shí)際,重視大多數(shù)免費(fèi)師范生的合理訴求,通過加強(qiáng)服務(wù),支持免費(fèi)師范畢業(yè)生在基層學(xué)校的工作和教育生涯的發(fā)展。
在今天這樣一個開放的、充滿各種機(jī)會的多元時代,希望有更加科學(xué)、更加人性化的政策設(shè)計(jì),應(yīng)該允許年輕人有重新選擇的機(jī)會,同時設(shè)立相應(yīng)的退出機(jī)制。
據(jù)了解,澳大利亞也有一個鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到偏遠(yuǎn)地區(qū)工作的政策:靠助學(xué)貸款完成大學(xué)學(xué)業(yè)的畢業(yè)生,如果志愿去偏遠(yuǎn)地區(qū)工作5年,那么他在上學(xué)期間的助學(xué)貸款全部由政府償還。
這種政策設(shè)計(jì)的好處在于:一、政府采取的手段是鼓勵,而非強(qiáng)制,政策顯得更為人性,更有溫度;二、充分尊重學(xué)生的選擇權(quán),年輕人在完成大學(xué)教育后做出的決定,通常更為理性和實(shí)際;三、免費(fèi)政策由學(xué)習(xí)期間補(bǔ)償改為畢業(yè)之后補(bǔ)償,更為科學(xué)合理,省卻了政府與學(xué)生之間不必要的矛盾和沖突。
需要重新考慮讓免費(fèi)師范生到中小學(xué)服務(wù)十年的時間是否過長。
一般來說,一個人正常完成從小學(xué)到大學(xué)全部教育的年齡在22歲左右。如果免費(fèi)師范生再到基層學(xué)校服務(wù)十年,正好是這批人生命中的黃金十年,他們戀愛、結(jié)婚、生育等個人問題也將多集中在這一時間段解決。
“國家為我上大學(xué)提供了5萬元的免費(fèi),我卻需要用10年的青春來補(bǔ)償。”很多免費(fèi)師范生說,如果把理想放到一邊,單純按照教育經(jīng)濟(jì)學(xué)成本收益的法則來計(jì)算,這種交換肯定是得不償失的
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