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據(jù)《工人日報》3月3日報道,在3月2日召開的全國政協(xié)十二屆二次會議首場新聞發(fā)布會上,新聞發(fā)言人呂新華明確指出,工傷理所當(dāng)然應(yīng)該得到及時合理賠償,但事實上有的農(nóng)民工傷后要花幾年時間才能得到少量賠償,大部分人只好放棄賠償,傷了農(nóng)民工的心。他表示,這個問題在有關(guān)部門,特別是職能部門的關(guān)心下有可能得到比較好的解決。
從一定意義上講,在當(dāng)前人力資源制度框架和勞動力市場結(jié)構(gòu)中,農(nóng)民工已經(jīng)成為城市產(chǎn)業(yè)工人的主體。但是調(diào)查表明,農(nóng)民工要么多集中在勞動條件不理想、污染較重的行業(yè)或企業(yè),如建筑、煤炭、化工等行業(yè)或企業(yè),要么多從事勞動報酬不高的工作,如餐飲、家政、娛樂和保安等。這些行業(yè)的職業(yè)危險大,農(nóng)民工也就成為受職業(yè)危險威脅的最大群體。
然而,與此同時,農(nóng)民工的職業(yè)安全網(wǎng)卻并不穩(wěn)固。許多企業(yè)為了節(jié)約成本,未能對農(nóng)民工進行崗前培訓(xùn)和提供應(yīng)有的安全保障,而農(nóng)民工也由于多種原因缺乏自我保護和維權(quán)意識,導(dǎo)致工傷事故頻發(fā),這是其一;其二,大多數(shù)農(nóng)民工對工傷法律了解少,發(fā)生工傷事故后能夠正確處理的不多,一旦理賠預(yù)期落空很容易產(chǎn)生不滿,有時甚至采取激進行為進行維權(quán);其三,盡管工傷保險制度在不斷改革、完善,但農(nóng)民工工傷理賠程序仍然較為復(fù)雜,不少農(nóng)民工無法在短時期內(nèi)獲得法定賠償,直接影響到他們的治療和生活。
農(nóng)民工工傷保險理賠過程中暴露出來的問題,已經(jīng)到了亟待解決的地步。有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,一些農(nóng)民工因受工傷和職業(yè)病危害,生活非常困難,生命健康受到威脅。要解決農(nóng)民工工傷保險中存在的工傷認定慢、賠償程序長、待遇結(jié)算不合理的問題,政府部門的責(zé)任最大。一方面,相關(guān)部門需要盡快完善立法和賠償制度,將農(nóng)民工納入社會保險安全網(wǎng)內(nèi);另一方面,政府部門要大力強化工傷保險法律政策的執(zhí)行,禁止一些用人單位侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益。同時,有關(guān)部門如何更合理、科學(xué)地確定工傷保險待遇的理賠程序和時間,也是應(yīng)該給予高度重視的。
當(dāng)前,國家大力推進新型城鎮(zhèn)化進程,可以預(yù)見將有更多的農(nóng)民進入城市,加入到城市勞動力隊伍中,成為城鎮(zhèn)勞動力隊伍的主力軍。在農(nóng)民工的就業(yè)領(lǐng)域沒有根本改變的情況下,在農(nóng)民工的知識結(jié)構(gòu)沒有大幅提高的情況下,農(nóng)民工的工傷和職業(yè)病問題依然會在較長的一段時間成為影響農(nóng)民工權(quán)益的主要問題之一。在這樣的現(xiàn)實背景下,在既有的法律框架下,如何通過工傷保險制度的完善,保障農(nóng)民工的切身利益,就成為社會公平和穩(wěn)定的一個重要課題。
一句話,落實農(nóng)民工工傷保險待遇,期待“路線圖”。
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