專家解讀建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)意見:未上工傷險(xiǎn)不發(fā)施工證

　　根據(jù)近日出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》,全國3600萬建筑業(yè)農(nóng)民工將被納入工傷保險(xiǎn)。

　　意見明確,建筑施工企業(yè)對(duì)企業(yè)固定職工要按用人單位方式參加工傷保險(xiǎn);對(duì)不能按用人單位參保的用工特別是農(nóng)民工,可以按建設(shè)項(xiàng)目方式參保,并可在各項(xiàng)社保中優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)。對(duì)未提交按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)證明、安全施工措施未落實(shí)的項(xiàng)目,不予核發(fā)施工許可證。

　　為避免項(xiàng)目竣工后才完成工傷認(rèn)定鑒定的工傷職工工傷保險(xiǎn)待遇不落實(shí)的問題,意見規(guī)定,對(duì)在參保項(xiàng)目施工期間發(fā)生工傷、項(xiàng)目竣工時(shí)尚未完成工傷認(rèn)定鑒定的,均依法享受各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。

　　意見還補(bǔ)充完善了工傷保險(xiǎn)基金先行支付的條件:未參保的建設(shè)項(xiàng)目,其職工發(fā)生工傷的,依法由用人單位支付工傷待遇,同時(shí)施工總承包單位和建設(shè)單位承擔(dān)連帶支付責(zé)任;如上述單位不支付,由工傷保險(xiǎn)基金先行支付并依法向上述單位追償。

　　當(dāng)前,全國建筑業(yè)從業(yè)人員近4500萬人,其中3600萬人是農(nóng)民工。建筑業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)高,工傷保險(xiǎn)待遇落實(shí)難的問題突出,工傷維權(quán)已成為該領(lǐng)域從業(yè)人員最關(guān)心、最迫切的問題之一。

　　近日,人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同住建部、安監(jiān)總局、全國總工會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》。意見出臺(tái)的背景是什么,有哪些亮點(diǎn),效果又會(huì)如何?記者采訪了有關(guān)部門和專家一一解讀。

　　傷不起

　　農(nóng)民工參保不足四分之一

　　12月29日清晨,北京清華附中一處建筑工地發(fā)生腳手架坍塌事故,10人死亡,4人受傷;12月28日,安徽蚌埠一住宅項(xiàng)目施工現(xiàn)場發(fā)生塔吊在頂升過程中傾覆事故,造成3人死亡、兩人受傷;12月19日,河南省光山縣幸�；▓@小區(qū)工程發(fā)生一起模板支架坍塌事故,造成5人死亡、9人受傷。經(jīng)記者簡單統(tǒng)計(jì),僅去年12月全國公開報(bào)道的在建工程坍塌事故就有7起以上。

　　據(jù)人社部統(tǒng)計(jì),建筑業(yè)目前從業(yè)人員中80%是農(nóng)民工。作為工傷風(fēng)險(xiǎn)程度較高的行業(yè),建筑工人特別是農(nóng)民工的工傷權(quán)益保障問題一直比較突出,李紅奎就是其中一例。

　　2012年9月12日,來自山西臨汾的農(nóng)民工李紅奎在北京某工地做運(yùn)料小工,意外被高空墜物砸中頭部,造成顱骨骨折。李紅奎想申請工傷賠償,但是第一道程序“提交勞動(dòng)關(guān)系證明”就讓他犯難了,因?yàn)楫?dāng)初他沒有簽訂任何用工協(xié)議。

　　“我的團(tuán)隊(duì)走訪的工地有幾百個(gè),發(fā)現(xiàn)高達(dá)九成的工人既無勞動(dòng)合同,又無工傷保險(xiǎn)。建筑工地成為國家勞動(dòng)法律實(shí)施的真空地