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眾所周知,按照《工傷保險條例》的規(guī)定“在上下班途中,受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的,應(yīng)當認定為工傷”。那么在上班時間未經(jīng)批準違反紀律,擅自早退離崗,中途發(fā)生的交通事故,是否認定為工傷呢?百色某投資公司不服百色市人力資源和社會保障局作出的《認定工傷決定書》而提起行政訴訟,近期,百色市右江區(qū)法院審結(jié)了該起案件。
第三人黃某是供職于原告某投資公司任保安。2013年3月22日第三人黃某在駕駛兩輪摩托車下班回家的途中,與一貨車相撞受傷。2013年4月27日,百色市公安局交警支隊作出道路交通事故認定書,認定第三人黃某在交通事故中不承擔事故責任。2013年11月25日,第三人向被告百色市人力資源和社會保障局申請工傷認定。被告百色市人力資源和社會保障局認定為工傷并于出具《認定工傷決定書》。原告認為被告作出的《認定工傷決定書》認定事實不符合客觀事實,適用法律錯誤。因為第三人是在上班時間未經(jīng)批準違反紀律,擅自早退離崗,中途發(fā)生的交通事故,不應(yīng)屬于工傷。同時,原告還主張被告未提供立案手續(xù),工傷認定決定書未委托列明代理人,遺漏當事人,屬于程序違法。被告出具《認定工傷決定書》應(yīng)予以撤銷,故訴至法院。
被告辯稱,在對第三人申請的工傷認定階段,調(diào)查得知事發(fā)當天第三人從原告公司離開,是與工友交接班后離開公司下班的。認定第三人是下班途中發(fā)生非本人負主要責任的交通事故造成傷害,且第三人與原告具有勞動關(guān)系,第三人符合工傷認定的范圍,認定的事實清楚,適用法律正確,程序合法,請求維持被告作出的《認定工傷決定書》。
在庭審過程中查明,第三人因家中有事,與公司另一保安員提前交接班后,離開公司回家,途中發(fā)生交通事故。違反了原告公司制定的《保安人員工作紀律要求》中規(guī)定的“嚴格執(zhí)行交接班制度,如遇特殊情況需要請假或頂班的,應(yīng)先電話告知分管領(lǐng)導(dǎo)批準同意后,方為有效,否則將視為早退!
又查明,5月30日,第三人向百色市勞動人事爭議仲裁委員會申請勞動仲裁,請求確認與原告存在勞動關(guān)系。7月23日,百色市勞動人事爭議仲裁委員會作出《仲裁裁決書》,認定第三人與原告從2012年5月7日至仲裁作出時存在勞動關(guān)系。
法院審理后認為第三人未按公司規(guī)定擅自交接班后下班回家,其行為僅是違反公司的規(guī)章制度,《工傷保險條例》對不能認定工傷的情形進行了排除性規(guī)定,故對原告不應(yīng)認定為工傷的主張,不予采納。而,對于原告認為被告作出的工傷認定決定書的程序違法,本院認為,被告雖未能提供完整的立案手續(xù)及工傷認定書未列明委托代理人,并不影響對本案事實的認定,故對于原告該主張,亦不予支持。故駁回原告的訴訟請求。宣判后,原告對判決結(jié)果不服而上訴至百色市中級人民法院,該院維持原判決結(jié)果。
案件評析:《工傷保險條例》第十四條第六項規(guī)定:“在上下班途中,受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客輪渡、火車事故傷害的,可以認定為工傷!倍景傅牡谌耸窃谶`反公司的規(guī)章制度下擅自交接班下班后在回家途中發(fā)生交通事故,并有公安局交警支隊作出道路交通事故認定書,認定第三人黃某在交通事故中不承擔事故責任,故符合《工傷保險條例》認定工傷的情形;同時第三人只是違反公司的規(guī)章制度,不在《工傷保險條例》第十六條規(guī)定的“職工符合本條例第十四條、第十五條的規(guī)定,但是有下列情形之一的,不得認定為工傷或者視同工傷:(一)故意犯罪的;(二)醉酒或者吸毒的;(三)自殘或者自殺的。”
排除工傷的范圍,《工傷保險條例》并沒有包括職工違反用人單位規(guī)章制度就不能認定為工傷的規(guī)定。再者,第三人是按《工傷保險條例》第十八條規(guī)定提出工傷申請的。同時,被告百色市人力資源和社會保障局是百色市區(qū)域內(nèi)認定工傷的社會保障行政機關(guān),有權(quán)對本區(qū)域企業(yè)發(fā)生的事故傷害進行工傷認定。被告雖未能提供完整的立案手續(xù)及工傷認定書未列明委托代理人,并不影響對本案事實的認定。綜上,被告作出的《認定工傷認定書》,證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,程序合法。據(jù)此,依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第(四)項之規(guī)定,駁回原告的訴訟請求。
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