記者1月22日從無錫市人社局獲悉，從1月1日開始，無錫市區(qū)國家機關(guān)及參公管理用人單位正式為單位工作人員繳納工傷保險。這也意味著，無錫市公務(wù)員正式納入工傷保險的保障范圍，也是公務(wù)員社保改革邁出的堅實一步。以后，公務(wù)員及參公人員的工傷待遇，正式由工傷保險基金和用人單位按規(guī)定支付。

　　據(jù)介紹，無錫市人社局、財政局最近聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于公務(wù)員及參照公務(wù)員管理的機關(guān)(單位)工作人員參加工傷保險有關(guān)問題的通知》。通知要求，6月1日起，無錫市國家機關(guān)和參公管理用人單位職工因工作遭受事故傷害或患職業(yè)病的，其工傷范圍、工傷認定、勞動能力鑒定、待遇項目和標準等按照《工傷保險條例》和《江蘇省實施<工傷保險條例>辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這也標志著，公務(wù)員及參公人員遭遇工傷，和普通勞動者一樣，由工傷保險基金支付相關(guān)待遇。

　　據(jù)了解，無錫市區(qū)國家機關(guān)和參公管理的用人單位將從1月1日起為本單位工作人員繳納工傷保險費。相關(guān)人士稱，用人單位未參保繳費前發(fā)生的職工工傷保險待遇由用人單位支付，參保繳費后職工新發(fā)生的工傷待遇由工傷保險基金和用人單位按規(guī)定支付。

　　此外，2003年3月27日以后至6月1日前，國家機關(guān)及參公管理用人單位的職工因工作原因事受到故傷害或被診斷、鑒定為職業(yè)病的，用人單位尚未按照工傷保障相關(guān)政策處理且現(xiàn)仍在編的，可以向用人單位所在地市、市(縣)人力資源和社會保障局申請確認工傷。

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　　江蘇省人民政府令第103號

　　《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》已于4月1日經(jīng)省人民政府第54次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自6月1日起施行。

　　江蘇省實施《工傷保險條例》辦法

　　第一條為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進工傷預防和工傷康復，分散用人單位的工傷風險，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、國務(wù)院《工傷保險條例》(以下稱《條例》)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織和有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)及其職工或者雇工(以下稱職工)，適用本辦法。

　　第三條縣級以上地方人民政府社會保險行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險工作。

　　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)(以下稱經(jīng)辦機構(gòu))具體承辦工傷保險事務(wù)。

　　第四條用人單位應(yīng)當為本單位全部職工繳納工傷保險費。用人單位繳納工傷保險費的基數(shù)，按照本單位繳納基本醫(yī)療保險費的基數(shù)確定。

　　第五條工傷保險費根據(jù)以支定收、收支平衡的原則，確定費率。統(tǒng)籌地區(qū)社會保險行政部門根據(jù)國家工傷保險費率管理有關(guān)規(guī)定制定費率浮動辦法。統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)用人單位工傷保險費使用、工傷發(fā)生率等情況，適用所屬行業(yè)內(nèi)相應(yīng)的費率檔次確定單位繳費費率。

　　第六條工傷保險費的征繳，按照《中華人民共和國社會保險法》《社會保險費征繳暫行條例》和《江蘇省社會保險費征繳條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　用人單位辦理繳納工傷保險費申報手續(xù)時，應(yīng)當提交參保職工名單，由經(jīng)辦機構(gòu)核實后留存。

　　第七條社會保險行政部門、經(jīng)辦機構(gòu)、勞動能力鑒定委員會以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，信息互通，建立全省統(tǒng)一規(guī)范的工傷保險信息管理系統(tǒng)。

　　第八條工傷保險經(jīng)辦經(jīng)費和工傷認定所需的業(yè)務(wù)經(jīng)費列入同級財政年度部門預算。

　　第九條工傷保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌。

　　第十條工傷保險基金存入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，用于《條例》及本辦法規(guī)定的工傷保險待遇、勞動能力鑒定、工傷預防、工傷康復費用，以及法律、法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險的其他費用的支付。

　　工傷預防費用的提取比例、使用和管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條工傷保險基金實行儲備金制度。統(tǒng)籌地區(qū)應(yīng)當按月將已征收的工傷保險費總額的20%轉(zhuǎn)為儲備金。儲備金達到上一年度各項工傷保險費用的支付總額時不再提取。工傷保險基金有結(jié)余的，儲備金先從結(jié)余中提取，不足部分按照規(guī)定從當年征收的工傷保險費中轉(zhuǎn)入。

　　儲備金用于支付重大傷亡事故的工傷保險待遇，以及工傷保險基金當年收不抵支的部分。儲備金不足支付的，由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府墊付。動用儲備金應(yīng)當經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)人民政府同意，報上一級社會保險行政部門備案。

　　第十二條用人單位應(yīng)當在法律、法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府確定的社會保險行政部門提出工傷認定申請。用人單位未按照規(guī)定提出工傷認定申請的，受傷害或者患職業(yè)病的職工或者其近親屬、工會組織可以自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，直接向用人單位所在地設(shè)區(qū)的市人民政府確定的社會保險行政部門提出工傷認定申請。

　　第十三條有下列情形之一的，社會保險行政部門應(yīng)當不予受理工傷認定申請：

　　(一)申請人不具備申請資格的;

　　(二)工傷認定申請超過規(guī)定時限且無法定理由的;

　　(三)沒有工傷認定管轄權(quán)的;

　　(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予受理的其他情形。

　　第十四條社會保險行政部門收到工傷認定申請后，應(yīng)當在15日內(nèi)對申請人提交的材料進行審核，材料完整的，作出受理或者不予受理的決定;材料不完整的，應(yīng)當以書面形式一次性告知申請人需要補正的全部材料。

　　社會保險行政部門決定受理的，應(yīng)當出具《工傷認定申請受理決定書》;決定不予受理的，應(yīng)當出具《工傷認定申請不予受理決定書》。

　　第十五條社會保險行政部門受理工傷認定申請后，可以要求用人單位、職工或者其近親屬提交有關(guān)證據(jù)材料。用人單位、職工或者其近親屬應(yīng)當配合社會保險行政部門調(diào)查核實取證，并提供有關(guān)證據(jù)材料。

　　職工或者其近親屬、工會組織認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，社會保險行政部門應(yīng)當書面通知用人單位舉證。用人單位無正當理由在規(guī)定時限內(nèi)不提供證據(jù)的，社會保險行政部門可以根據(jù)職工或者其近親屬、工會組織以及相關(guān)部門提供的證據(jù)，或者調(diào)查核實取得的證據(jù)，依法作出工傷認定決定。

　　第十六條社會保險行政部門受理工傷認定申請后，有下列情形之一的，可以中止工傷認定：

　　(一)需要以司法機關(guān)、勞動人事爭議仲裁委員會、有關(guān)行政主管部門或者相關(guān)機構(gòu)的結(jié)論為依據(jù)，而司法機關(guān)、勞動人事爭議仲裁委員會、有關(guān)行政主管部門或者相關(guān)機構(gòu)尚未作出結(jié)論的;

　　(二)由于不可抗力導致工傷認定難以進行的;

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要中止的其他情形。

　　中止工傷認定，應(yīng)當向申請工傷認定的職工或者其近親屬、工會組織和該職工所在單位送達《工傷認定中止通知書》。中止情形消失的，應(yīng)當恢復工傷認定程序。中止工傷認定的時間不計入工傷認定期限。

　　第十七條社會保險行政部門受理工傷認定申請后，有下列情形之一的，應(yīng)當終止工傷認定：

　　(一)不符合受理條件的;

　　(二)申請人撤回工傷認定申請的;

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可以終止的其他情形。

　　終止工傷認定，應(yīng)當向申請工傷認定的職工或者其近親屬、工會組織和該職工所在單位送達《工傷認定終止通知書》。

　　因申請人撤回工傷認定申請終止工傷認定的，在法定時限內(nèi)，申請人可以再次申請工傷認定。

　　第十八條社會保險行政部門作出工傷認定申請不予受理決定、終止工傷認定決定的，應(yīng)當書面告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第十九條省勞動能力鑒定委員會和設(shè)區(qū)的市勞動能力鑒定委員會分別由省和設(shè)區(qū)的市社會保險行政部門、衛(wèi)生計生行政部門、工會組織、經(jīng)辦機構(gòu)代表以及用人單位代表組成。

　　勞動能力鑒定委員會應(yīng)當建立醫(yī)療衛(wèi)生專家?guī)�，專家選任辦法由省勞動能力鑒定委員會制定。

　　第二十條工傷職工經(jīng)治療或者康復，傷情相對穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動能力，或者停工留薪期滿的，用人單位、工傷職工或者其近親屬應(yīng)當及時向設(shè)區(qū)的市勞動能力鑒定委員會提出勞動能力鑒定申請，并按照規(guī)定提交有關(guān)資料。

　　第二十一條勞動能力鑒定費以及鑒定過程中符合工傷保險有關(guān)規(guī)定的醫(yī)療檢查費，工傷職工參加工傷保險的，由工傷保險基金支付;工傷職工未參加工傷保險的，由用人單位支付。

　　第二十二條職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病時，用人單位應(yīng)當采取措施使受傷害或者患職業(yè)病的職工得到及時救治。

　　第二十三條達到國家工傷康復定點機構(gòu)標準的醫(yī)療或者康復機構(gòu)，可以與統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)簽訂工傷康復服務(wù)協(xié)議，提供工傷康復服務(wù)。

　　第二十四條工傷職工經(jīng)社會保險行政部門組織勞動能力鑒定專家或者工傷康復專家確認具有康復價值的，應(yīng)當由簽訂服務(wù)協(xié)議的工傷康復機構(gòu)提出康復治療方案，報經(jīng)辦機構(gòu)批準后到簽訂服務(wù)協(xié)議的工傷康復機構(gòu)進行工傷康復。

　　第二十五條工傷職工的停工留薪期應(yīng)當憑職工就診的簽訂服務(wù)協(xié)議的醫(yī)療機構(gòu)，或者簽訂服務(wù)協(xié)議的工傷康復機構(gòu)出具的休假證明確定。停工留薪期超過12個月的，需經(jīng)設(shè)區(qū)的市勞動能力鑒定委員會確認。設(shè)區(qū)的市勞動能力鑒定委員會確認的停工留薪期結(jié)論為最終結(jié)論。

　　在停工留薪期間，用人單位不得與工傷職工解除或者終止勞動關(guān)系。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二十六條因工致殘被鑒定為五級、六級傷殘的工傷職工恢復工作后，又發(fā)生難以安排工作的情形的，以難以安排工作時本人工資為基數(shù)由用人單位計發(fā)傷殘津貼;難以安排工作時本人工資低于發(fā)生工傷時本人工資的，以發(fā)生工傷時本人工資為基數(shù)計發(fā)。

　　第二十七條職工因工致殘被鑒定為五至十級傷殘，按照《條例》規(guī)定與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系時，由工傷保險基金支付一次性工傷醫(yī)療補助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補助金。一次性工傷醫(yī)療補助金的基準標準為：五級20萬元，六級16萬元，七級12萬元，八級8萬元，九級5萬元，十級3萬元。一次性傷殘就業(yè)補助金的基準標準為：五級9.5萬元，六級8.5萬元，七級4.5萬元，八級3.5萬元，九級2.5萬元，十級1.5萬元。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、居民生活水平等情況，在基準標準基礎(chǔ)上上下浮動不超過20%確定一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金標準，并報省社會保險行政部門備案。

　　患職業(yè)病的工傷職工，一次性工傷醫(yī)療補助金在上述標準的基礎(chǔ)上增發(fā)40%。

　　一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金基準標準的調(diào)整，由省社會保險行政部門會同省財政部門報省人民政府批準確定。

　　第二十八條工傷職工本人提出與用人單位解除勞動關(guān)系，且解除勞動關(guān)系時距法定退休年齡不足5年的，一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金按照下列標準執(zhí)行：不足5年的，按照全額的80%支付;不足4年的，按照全額的60%支付;不足3年的，按照全額的40%支付;不足2年的，按照全額的20%支付;不足1年的，按照全額的10%支付，但屬于《中華人民共和國勞動合同法》第三十八條規(guī)定的情形除外。達到法定退休年齡或者按照規(guī)定辦理退休手續(xù)的，不支付一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金。

　　五至十級工傷職工領(lǐng)取一次性工傷醫(yī)療補助金的具體辦法由統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)制定。

　　第二十九條工傷職工領(lǐng)取一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金后，工傷保險關(guān)系終止，勞動能力鑒定委員會不再受理其本次傷殘的勞動能力復查鑒定申請。

　　第三十條因工致殘一次性傷殘補助金、工傷職工的傷殘津貼、生活護理費自作出勞動能力鑒定結(jié)論的次月起計發(fā)。

　　因工死亡喪葬補助金、一次性工亡補助金自職工死亡當月起計發(fā)，其供養(yǎng)親屬撫恤金自職工死亡的次月起計發(fā)。

　　第三十一條傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護理費由設(shè)區(qū)的市社會保險行政部門會同財政部門根據(jù)職工平均工資和生活費用變化等情況適時調(diào)整。

　　傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金以及生活護理費調(diào)整方案，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府同意報省社會保險行政部門和省財政部門批準后執(zhí)行。

　　第三十二條職工在同一用人單位連續(xù)工作期間多次發(fā)生工傷，符合《條例》第三十六條、第三十七條規(guī)定享受相關(guān)待遇的，按照其在同一用人單位發(fā)生工傷的最高傷殘級別，計發(fā)一次性傷殘就業(yè)補助金和一次性工傷醫(yī)療補助金。

　　第三十三條工傷復發(fā)因傷情變化復查鑒定傷殘等級改變的，不再重新計發(fā)一次性傷殘補助金，其他工傷保險待遇按照新的傷殘等級享受。達到領(lǐng)取傷殘津貼條件的，以舊傷復發(fā)時本人工資為基數(shù)計發(fā)傷殘津貼;舊傷復發(fā)時本人工資低于發(fā)生工傷時本人工資的，以發(fā)生工傷時本人工資為基數(shù)計發(fā)。

　　第三十四條用人單位破產(chǎn)、撤銷、解散、關(guān)閉進行資產(chǎn)變現(xiàn)、土地處置和凈資產(chǎn)分配時，應(yīng)當優(yōu)先安排解決工傷職工的有關(guān)費用。有關(guān)工傷保險費用以及工傷待遇支付按照下列規(guī)定處理：

　　(一)一至四級工傷職工至法定退休年齡前，以傷殘津貼為基數(shù)繳費參加基本醫(yī)療保險，由本人繳納個人繳費部分，由用人單位將應(yīng)當由單位繳納的基本醫(yī)療保險費一次性劃撥給醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)并入醫(yī)療保險基金財政專戶;

　　(二)五至十級工傷職工，分別由工傷保險基金和用人單位按照本辦法第二十七條規(guī)定發(fā)給其一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金，工傷保險關(guān)系終止。

　　第三十五條用人單位分立、合并、轉(zhuǎn)讓，工傷職工轉(zhuǎn)入承繼單位的，承繼單位應(yīng)當承擔原用人單位的工傷保險責任，并到當?shù)亟?jīng)辦機構(gòu)辦理參加工傷保險或者變更工傷保險關(guān)系的手續(xù)。

　　用人單位分立、合并、轉(zhuǎn)讓，工傷職工不轉(zhuǎn)入承繼單位的，按照工傷職工與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系時享受的有關(guān)待遇執(zhí)行。

　　第三十六條具備用工主體資格的用人單位將工程或者經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動者發(fā)生事故傷害，勞動者提出工傷認定申請的，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔用人單位依法應(yīng)當承擔的工傷保險責任，社會保險行政部門可以將具備用工主體資格的發(fā)包方作為用人單位按照規(guī)定作出工傷認定決定。

　　第三十七條用人單位按照勞動合同約定或者經(jīng)與職工協(xié)商一致指派職工到其他單位工作，職工發(fā)生工傷的，由用人單位承擔工傷保險責任。

　　用人單位職工非由單位指派到其他用人單位工作發(fā)生工傷的，由實際用人單位按照《條例》和本辦法規(guī)定的項目和標準支付工傷保險待遇。

　　職工在兩個或者兩個以上用人單位同時就業(yè)的，其就業(yè)的每一個用人單位都應(yīng)當為其繳納工傷保險費。職工發(fā)生工傷的，應(yīng)當由其受傷時為之工作的用人單位承擔工傷保險責任。

　　第三十八條用人單位依照《條例》和本辦法規(guī)定應(yīng)當參加工傷保險而未參加或者參加工傷保險后中斷繳費期間，職工發(fā)生工傷的，該工傷職工的各項工傷保險待遇，均由用人單位按照《條例》和本辦法規(guī)定的項目和標準支付。用人單位按照規(guī)定足額補繳工傷保險費、滯納金后，職工新發(fā)生的工傷保險待遇由工傷保險基金和用人單位按照《條例》和本辦法規(guī)定的項目和標準支付。

　　第三十九條社會保險行政部門重新作出不認定為工傷或者不視同工傷決定，工傷保險基金和用人單位已經(jīng)支付工傷待遇的，職工應(yīng)當向工傷保險基金和用人單位退回已經(jīng)領(lǐng)取的工傷保險待遇。職工不退回已經(jīng)領(lǐng)取的工傷保險待遇的，經(jīng)辦機構(gòu)和用人單位應(yīng)當依法追償。

　　第四十條本辦法下列用語的含義：

　　(一)發(fā)生工傷時本人工資，是指工傷職工因工作遭受事故傷害或者被診斷、鑒定為職業(yè)病前12個月平均月繳費工資。

　　(二)難以安排工作時本人工資，是指工傷職工難以安排工作前12個月平均月繳費工資。

　　(三)工傷復發(fā)時本人工資，是指工傷職工工傷復發(fā)前12個月平均月繳費工資。

　　不足12個月的，按照實際發(fā)生的月平均繳費工資計算;不足1個月的以用人單位職工平均月繳費工資計算。本人工資高于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資300%的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的300%計算;本人工資低于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資60%的，按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的60%計算。

　　第四十一條　本辦法自6月1日起施行。2005年2月3日江蘇省人民政府令第29號發(fā)布的《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》同時廢止。本辦法實施前職工按月享受工傷保險待遇標準低于本辦法規(guī)定標準的，自本辦法施行之日起，按照本辦法規(guī)定標準執(zhí)行，以前已發(fā)放的低于本辦法規(guī)定標準部分不再追補。