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全國人大表決通過特赦部分服刑罪犯決定

更新:2023-09-22 04:12:06 高考升學(xué)網(wǎng)

  全國人大常委會(huì)29日表決通過了關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定。決定依據(jù)1月1日前人民法院作出的生效判決對(duì)正在服刑、釋放后不具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性的四類罪犯實(shí)行特赦。決定自8月29日起施行。(記者崔清新)

  十二屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議24日下午在北京人民大會(huì)堂開幕,繼續(xù)審議刑法修正案(九)草案、大氣污染防治法修訂草案、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案草案等,審議關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案、國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)法草案、反家庭暴力法草案等。

  關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定(草案)

 十二屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議24日審議了全國人大常委會(huì)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案。草案規(guī)定,為紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年,對(duì)1月1日前正在服刑、釋放后不具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性的四類罪犯實(shí)行特赦。

  全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)在作草案說明時(shí)說,特赦是國家依法對(duì)特定罪犯免除或者減輕刑罰的制度,也是一項(xiàng)國際通行的人道主義制度,F(xiàn)行憲法規(guī)定,全國人大常委會(huì)決定特赦,發(fā)布特赦令。在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年之際,特赦部分服刑罪犯,是實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度的創(chuàng)新實(shí)踐,具有重大的政治意義和法治意義。

  從黨和國家層面看,可以展示我們黨的執(zhí)政自信和制度自信,樹立我國開放、民主、文明、法治的大國形象。從依法治國和以德治國相結(jié)合的層面看,有利于弘揚(yáng)依法治國的理念,體現(xiàn)慎刑恤囚的歷史傳統(tǒng),形成維護(hù)憲法制度、尊重憲法權(quán)威的社會(huì)氛圍。從實(shí)際效果看,可以激發(fā)人民群眾的愛國熱情,發(fā)揮特赦的感召效應(yīng),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

  李適時(shí)說,為避免出現(xiàn)“剛判即赦”的情況,草案將特赦對(duì)象確定為1月1日前正在服刑的罪犯。關(guān)于特赦的執(zhí)行,草案規(guī)定,自決定施行之日起,對(duì)符合上述條件的服刑罪犯,經(jīng)人民法院依法作出裁定后,即予以釋放。

  【哪4類人可以獲得特赦?】

  1“參加過抗日戰(zhàn)爭(zhēng)”突出紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利

  參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、中國人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的正在服刑的罪犯。

  對(duì)這類罪犯予以特赦,目的在于突出紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年的主題。北京大學(xué)法學(xué)院教授儲(chǔ)槐植表示,國家決定對(duì)這部分人予以特赦,是為了表示對(duì)他們?cè)?jīng)參加過的正義戰(zhàn)爭(zhēng)行為的高度認(rèn)可與獎(jiǎng)勵(lì)。符合這一條件的服刑罪犯均為80歲以上的老人,基本上失去了危害社會(huì)的能力,人數(shù)已很少,除極其特殊情況外,以全部特赦為宜。

  2曾為維護(hù)國家主權(quán)、安全等作出過貢獻(xiàn)

  中華人民共和國成立以后,參加過保衛(wèi)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對(duì)外作戰(zhàn)的服刑罪犯,但幾種嚴(yán)重犯罪的罪犯除外。

  符合上述條件的服刑罪犯曾經(jīng)為維護(hù)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整作出過貢獻(xiàn)。草案規(guī)定對(duì)上述罪犯中犯貪污受賄犯罪,危害人民安全的嚴(yán)重暴力性犯罪,危害國家安全犯罪及涉恐、涉黑等有組織犯罪的主犯,以及累犯不予特赦。儲(chǔ)槐植表示,對(duì)此類罪犯特赦的意義與對(duì)第一類罪犯特赦的意義是相同的。但由于這類罪犯的年齡相對(duì)較輕,人數(shù)相對(duì)較多,犯罪情況和服刑情況差別較大,因此在總體上對(duì)此類罪犯予以特赦的同時(shí),做出了一些限制性規(guī)定,以確保特赦的政治效果、社會(huì)效果和法律效果三者的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

  3“年滿七十五周歲”體現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德

  年滿七十五周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯。

  中國政法大學(xué)刑事司法研究中心主任王平表示,尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德。我國2011年通過的刑法修正案(八)新增加了對(duì)老年人犯罪從寬處罰的規(guī)定。此次將年滿75周歲、身體嚴(yán)重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯作為特赦對(duì)象,在指導(dǎo)思想和操作思路與刑法修正案(八)對(duì)老年人犯罪從寬處罰規(guī)定的精神是一致的。所不同的是,這次是對(duì)正在服刑的符合特赦條件的老年罪犯一次性的全部適用,范圍更廣,從寬的力度更大。需要注意的是,“年滿75周歲”、“身體嚴(yán)重殘疾”、“生活不能自理”,三者是并列關(guān)系而不是選擇關(guān)系,只滿足其中一個(gè)或兩個(gè)要素是不能特赦的。三個(gè)要素必須同時(shí)具備才能特赦,缺一不可。

  4特赦未成年人彰顯“教育為主、懲罰為輔”

  犯罪的時(shí)候不滿十八周歲,被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯,但幾種嚴(yán)重犯罪的罪犯除外。

  王平表示,對(duì)這類罪犯予以特赦,體現(xiàn)了刑法對(duì)未成年人犯罪教育為主、懲罰為輔的精神,能夠?qū)崿F(xiàn)刑法的懲罰與教育相結(jié)合的目的!胺缸锏臅r(shí)候不滿18周歲”,是指實(shí)施犯罪行為當(dāng)時(shí)尚不滿18周歲。即使現(xiàn)在已經(jīng)超過18周歲,但只要犯罪行為實(shí)施當(dāng)時(shí)未滿18周歲,就符合年齡上的要求。同時(shí),對(duì)此類罪犯的特赦做出了一些限制性規(guī)定:“犯故意殺人、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力性犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、販賣毒品犯罪的除外”。這幾類犯罪的犯罪性質(zhì)都十分嚴(yán)重,社會(huì)危害性很大。為保持法律的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性,使特赦的政治效果、社會(huì)效果和法律效果三者全面發(fā)揮和協(xié)調(diào)統(tǒng)一,將這幾類犯罪排除在特赦之外是合適的。

  ■分析

  新時(shí)期特赦意義是什么?

  中國刑法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)高銘暄表示,此舉從政治意義上來說,契合慶祝中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年的喜慶氛圍;發(fā)揮特赦的感召效應(yīng),激發(fā)人民群眾的愛國熱情,促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

  中國刑法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙秉志表示,從法治意義上來說,有助于完善綜合治理犯罪的對(duì)策機(jī)制,切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的基本刑事政策;可以創(chuàng)新我國現(xiàn)行法律框架中特赦制度的實(shí)踐,并借此促進(jìn)現(xiàn)代赦免制度的重構(gòu)與運(yùn)作;可以鼓勵(lì)犯人自新,疏減監(jiān)獄囚犯,節(jié)約司法資源。

  此次特赦特點(diǎn)是什么?

  此次特赦有兩個(gè)特點(diǎn)。一是限定為兩類特殊類型罪犯,一類是正在服刑的在新中國成立前或新中國成立后參加過保家衛(wèi)國和反侵略正義戰(zhàn)爭(zhēng)的人員,這是此次特赦對(duì)象最為顯著的特征;一類是“一老一少”正在服刑的罪犯,這是和我國長(zhǎng)期堅(jiān)持的寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和刑法人道主義的立場(chǎng)和做法相一致的。

  另外,此次被特赦的不是刑罰尚未開始執(zhí)行的犯罪人,而是服刑改造了一定期限、并且經(jīng)過評(píng)估認(rèn)定釋放后不具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性的服刑罪犯:一是1月1日以前正在服刑的罪犯,即已經(jīng)服刑改造了一段時(shí)間,二是釋放后不具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性,有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性的服刑罪犯不能特赦。這兩個(gè)條件必須同時(shí)具備,缺一不可。

  歷史上的七次特赦

  ●第一次

  1959年12月4日

  首次特赦共釋放反革命罪犯和刑事罪犯12082名、戰(zhàn)犯33名,包括溥儀及蔣介石集團(tuán)的高級(jí)將領(lǐng)。

  ●第二次

  1960年11月28日

  共釋放了50名“確實(shí)改惡從善的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯”。

  ●第三次

  1961年12月25日

  共釋放了68名“確實(shí)改惡從善的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯”。

  ●第四次

  1963年4月9日

  共釋放了35名“戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯”。

  ●第五次

  1964年12月28日

  共釋放了53名“已經(jīng)確實(shí)改惡從善的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯”。

  ●第六次

  1966年4月16日

  共釋放了57名“已經(jīng)確實(shí)改惡從善的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯”。

  ●第七次

  1975年3月19日

  對(duì)全部在押戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯實(shí)行特赦釋放,并予以公民權(quán)。這次特赦是沒有任何前提條件的一次赦免。


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