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2019十八屆五中全會將討論哪些問題

更新:2023-09-17 09:59:04 高考升學網

【核心提示】7月20日召開的政治局會議,決定于今年十月在北京召開中共十八屆五中全會!笆濉币(guī)劃的編制將成為該次會議的主要議題。并指出,必須把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

  兩年前,在調研曾經說過,“小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng)”!笆濉币(guī)劃是實現全面建成小康社會的“收官”規(guī)劃,是為實現第二個“一百年”目標和中華民族偉大復興的中國夢開啟里程碑式的新起點!笆濉币鉀Q的核心問題就是要向全國人民乃至世界說清楚:什么是全面建成小康社會目標?什么是“全面”?什么是“建成”?

  清華大學國情研究院院長胡鞍鋼在中國網智庫中國舉辦的《見智》首場主題演講上,全面闡釋了“十三五”規(guī)劃如何實現“人的全面發(fā)展”目標。

  服務業(yè)要成為解決就業(yè)的主力軍

  中國已經基本上完成了從工業(yè)化的中期到后期的轉變,服務業(yè)增加值比重超過第二產業(yè)。胡鞍鋼表示,服務業(yè)已經成為巨大的創(chuàng)造就業(yè)的機器,在“十三五”時期可能創(chuàng)造新增就業(yè)4500萬左右。

  不僅就業(yè)人口數量會增加,勞動者素質也會明顯提高。胡鞍鋼表示,通過“十二五”就已經看到,目前進入勞動力隊伍的人力資本之高,其實已經不亞于一般的發(fā)展中國家了,勞動力隊伍的大專以上人口已經超過了美國就業(yè)人數,將來勞動力隊伍的人力資本水平提高還會加速。

  此外,從結構調整來看,從2010年-,服務業(yè)比重提高了5個百分點,今年還會增加1個百分點。胡鞍鋼提到,希望在2020年繼續(xù)提高4個百分點,基本上將服務業(yè)的就業(yè)人口比重保持在54%以上,甚至更高。這意味著,中國將從傳統(tǒng)工業(yè)化類型為主向比較發(fā)達或者是中等發(fā)達的產業(yè)結構方向轉變;也意味著進入到工業(yè)化的后期階段。

  另外,胡鞍鋼也提到在就業(yè)方面的一些短板。他說,服務貿易領域可以創(chuàng)造大量的就業(yè),這么多的高中、高職勞動力和大專以上人口進入勞動力,主要是進入一些知識密集、文化密集、信息密集、教育密集這些21世紀最重要的現代要素,基本靠互聯網,還有巨大的進步空間。

  新型城鎮(zhèn)化建設以人

  在中國經濟社會發(fā)展中,城鎮(zhèn)化發(fā)揮了并且將仍然發(fā)揮難以替代的作用,而城鎮(zhèn)化不再是簡單的城市人口比例增加和面積擴張,更應該是人的現代化,要在產業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現由“鄉(xiāng)”到“城”的轉變。

  以人的新型城鎮(zhèn)化,將成為推動財政金融、戶籍制度、公共服務等改革和行政區(qū)劃調整的關鍵平臺。根據國家統(tǒng)計局發(fā)布的經濟數據,城鎮(zhèn)人口占總人口比重為54.77%。胡鞍鋼表示,我們目前更應該關心的是戶籍人口的城鎮(zhèn)化,轉移“三個一億人”的人口。

  胡鞍鋼介紹,目前廣東已經開始采取在全國大規(guī)模的、上千萬人分不同類型的城市來解決外來人口安居樂業(yè)問題。怎么使這些常住人口真正落地,得到基本的市民公共服務,這是一個世界性的難題,解決這些問題,就是廣東對全國巨大的貢獻,由“一市兩制”變成“一市一制”,“市”就是城市,“兩制”就是兩個不同的制度安排,尤其是公共服務體系的差異性。

  通過具體指標衡量人的全面發(fā)展

  在黨的十八大修改的黨章《總綱》中,首次將“促進人的全面發(fā)展”寫入,是加在“不斷滿足人民日益增長的物質文化需要”一句之后,充分體現了社會的基本特征。人的全面發(fā)展也成為五大建設的出發(fā)點和落腳點,而且還是核心點。

  因此,我們所理解的中國的現代化本質上是人的現代化,而人的現代化本質上是13億中國人民的人力資本投資,在不同的年齡段,通過人力資本投資進而促進全面發(fā)展。根據這個目標設計,胡鞍鋼總結了幾點重要指標:

  第一,教育指標,一是進一步推廣學前一年到學前三年教育,二是進一步鞏固九年義務教育,三是進一步提高高等教育毛入學率,四要加強所謂畢業(yè)之后的繼續(xù)教育,終生教育。

  第二,健康指標,現在把人均預期壽命寫到國家發(fā)展規(guī)劃中,是非常關鍵的指標,甚至比經濟增長率更重要,因為是以人為本。到,中國的預期壽命已經達到76歲,美國是78.8歲,雖然中國的人均收入水平明顯低于美國,但預期壽命接近美國。怎么樣能夠在70多歲的情況下再提高1歲,這也是“十三五”規(guī)劃的一個重要問題。

  第三,進一步增加公共服務人民生活指標,進一步減少經濟指標。

  第四,全面建成小康社會最核心的理念還是要實現共同富裕。在黨的“十六大”報告曾經提出三大差別——城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、工農差別,從2004年開始地區(qū)差距持續(xù)下降,從2008年以后開始基尼系數緩慢下降,從2009年開始城鄉(xiāng)收入差距下降,希望在“十三五”時期,這三個核心指標能夠繼續(xù)下降。

  最后,胡鞍鋼總結,到2020年如果能夠達到全面建成小康水平的話,可以說在人類歷史上是沒有的,在很大程度上,可以說基本達到了中等發(fā)達或者是比較富裕的標準。中國的全面建成小康社會這個目標的實現,不僅具有中國意義,可能還具有人類發(fā)展的意義。


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