把全市、把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體來謀劃。要堅(jiān)決按照五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國土空間、產(chǎn)業(yè)布局、人口規(guī)模和環(huán)境容量，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。圍繞打造美麗山水城市，推進(jìn)多規(guī)合一，彰顯“山城”“江城”風(fēng)貌，強(qiáng)化文化傳承與創(chuàng)新，提高城市管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。圍繞建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，潔化、綠化、美化農(nóng)村環(huán)境，大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等領(lǐng)域改革，力爭取得更大實(shí)效。

　　基礎(chǔ)設(shè)施銜接配套、互聯(lián)互通，是全市協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。要以交通為重點(diǎn)，加快建設(shè)內(nèi)暢、外聯(lián)、互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系。突出重大項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)鐵路、高速公路、航道和機(jī)場等建設(shè)，著力打造西南地區(qū)綜合交通樞紐。圍繞提高各功能區(qū)域互聯(lián)互通水平、緩解城市擁堵等重點(diǎn)，強(qiáng)化交通方式無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)功能組團(tuán)間內(nèi)部暢通，推動(dòng)交通與城市空間、產(chǎn)業(yè)布局和人口分布的有機(jī)融合，優(yōu)先發(fā)展公共交通，著力推進(jìn)城市軌道、快速道等路網(wǎng)建設(shè)，完善城市綜合交通體系。同時(shí)，統(tǒng)籌能源、水利、環(huán)保、信息等基礎(chǔ)設(shè)施布局。

　　在加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，決不能忽視精神文明建設(shè)。要加強(qiáng)建設(shè)，大力繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)文化強(qiáng)市。特別要發(fā)揮好重慶歷史文化積淀和文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，使文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

　　(三)堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。重慶是長江上游重要生態(tài)屏障，三峽庫區(qū)生態(tài)安全事關(guān)國家發(fā)展大局。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，是我們義不容辭的重大責(zé)任。推進(jìn)綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，牢牢把握“五個(gè)決不能”底線，保障生態(tài)安全，改善環(huán)境質(zhì)量，提高資源利用效率，推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型，把重慶建成碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態(tài)文明城市。

　　生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)質(zhì)是發(fā)展方式問題。要在節(jié)能減排降耗上下功夫，加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要以解決突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，著力推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大環(huán)保行動(dòng)，切實(shí)加大環(huán)境治理力度。維護(hù)三峽庫區(qū)生態(tài)安全，保護(hù)好長江母親河，著力構(gòu)建體現(xiàn)重慶山水縱橫地理特征、有利于發(fā)揮整體生態(tài)功能的市域生態(tài)空間格局。要特別守住耕地、林地和森林三條紅線，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。要建立產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護(hù)自然資源的行為。認(rèn)真貫徹中央要求，推進(jìn)我市環(huán)保管理體制改革，實(shí)行環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，優(yōu)化環(huán)境治理體系，增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性。

　　(四)堅(jiān)持開放發(fā)展，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系。經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，必須把重慶發(fā)展放在全球和全國經(jīng)濟(jì)大格局中去謀劃，在擴(kuò)大開放中拓展發(fā)展空間，贏得發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)開放發(fā)展，必須堅(jiān)持在融入國家對(duì)外開放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中謀劃自身發(fā)展，提升利用國際國內(nèi)市場、資源的效率和效益，加快培育形成國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)內(nèi)陸開放高地。

　　“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略的全面實(shí)施，為重慶開放發(fā)展提供了新機(jī)遇。要主動(dòng)融入國家戰(zhàn)略，積極推動(dòng)交通、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、人文等與沿線國家、地區(qū)全方位互動(dòng)融合，在實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的基礎(chǔ)上加快我市發(fā)展。要加快推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝城市群建設(shè)，努力打造具有國際競爭力、輻射帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展的重要增長極。要優(yōu)化開放功能，加快渝新歐大通道、長江黃金水道、渝昆泛亞鐵路大通道建設(shè)，大力發(fā)展國際多式聯(lián)運(yùn);加強(qiáng)開放口岸和保稅區(qū)建設(shè)，全面提升三個(gè)“三合一”開放平臺(tái)的輻射帶動(dòng)能力，積極申辦建設(shè)新的綜合保稅區(qū)。兩江新區(qū)具有開放要件集中布局的優(yōu)勢(shì)，要發(fā)揮好對(duì)全市開放發(fā)展的引領(lǐng)作用。要大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，推進(jìn)貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大“引進(jìn)來”和“走出去”力度，著力構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

　　前不久，我國與新加坡簽署了“中新(重慶)戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目”框架協(xié)議，正式啟動(dòng)以重慶為運(yùn)營中心的第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目契合“一帶一路”、西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，對(duì)我市既是重大機(jī)遇、也是全新挑戰(zhàn)。要緊緊圍繞現(xiàn)代互聯(lián)互通和現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)，加大政策和體制創(chuàng)新力度，推進(jìn)金融服務(wù)、航空、交通物流、信息通信技術(shù)等領(lǐng)域合作，打造高起點(diǎn)、高水平、創(chuàng)新型的示范性重點(diǎn)項(xiàng)目。要扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，將這一項(xiàng)目建設(shè)成為中新互利合作新的示范項(xiàng)目。

　　(五)堅(jiān)持共享發(fā)展，讓城鄉(xiāng)居民生活更美好。努力讓城鄉(xiāng)居民生活更美好，是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的具體體現(xiàn)，是全面建成小康社會(huì)和的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。市委一直強(qiáng)調(diào)，沒有城鄉(xiāng)居民生活的持續(xù)改善，我們所做的一切工作都毫無意義。改革發(fā)展要以富民為宗旨，富民要靠改革發(fā)展、靠勤勞致富。推進(jìn)共享發(fā)展，必須堅(jiān)持保障和改善民生。黨的十八大后，市委提出“五個(gè)堅(jiān)持”原則，符合中