山東省十三五規(guī)劃綱要解讀,山東省十三五規(guī)劃綱要內(nèi)容全文

中共山東省委十屆十三次全體會議舉行

省委常委會主持姜異康作重要講話

審議通過了《中共山東省委關(guān)于制定山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》

齊魯網(wǎng)濟南11月26日訊（山東臺記者劉慶李俠宋強）中國共產(chǎn)黨山東省第十屆委員會第十三次全體會議公報（11月26日中國共產(chǎn)黨山東省第十屆委員會第十三次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨山東省第十屆委員會第十三次全體會議，于11月24日至26日在濟南舉行。

出席這次會議的有，省委委員69人，候補省委委員12人。省紀律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負責(zé)同志列席了會議。省第十次黨代會部分基層代表也列席了會議。

會議由省委常委會主持。省委書記姜異康作了重要講話。

全委會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神，聽取和討論了姜異康受省委常委會委托作的工作報告，審議通過了《中共山東省委關(guān)于制定山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。姜異康就《建議（討論稿）》向全委會作了說明。

全委會一致認為，黨的十八屆五中全會是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次重要會議，具有重大而深遠的意義。五中全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和的重要講話，科學(xué)回答了關(guān)系我國長遠發(fā)展的重大理論和實踐問題，系統(tǒng)描繪了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是動員和指導(dǎo)全黨全國各族人民奪取全面建成小康社會偉大勝利的綱領(lǐng)性文件。全省各級黨組織和廣大黨員干部，要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，在把握精神實質(zhì)、領(lǐng)會豐富內(nèi)涵上下功夫，在指導(dǎo)實踐、推動發(fā)展上下功夫，在推動全會精神走進群眾、深入人心上下功夫，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。

全委會充分肯定了省委十屆十次全體會議以來省委常委會的工作。一致認為，面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在為黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委常委會全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快推進各領(lǐng)域改革，全力打好穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)主動仗，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，認真組織開展“三嚴三實”專題教育，推動經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的進展。全委會高度評價了“十二五”時期我省發(fā)展取得的重大成就，認為面對國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化和諸多挑戰(zhàn)，全省上下在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，有效應(yīng)對新舊動力轉(zhuǎn)換帶來的壓力和發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來的挑戰(zhàn)，勝利完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)，經(jīng)濟文化強省建設(shè)取得顯著成績，綜合實力又邁上一個大臺階，為我省“十三五”時期創(chuàng)新前行、持續(xù)發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗，奠定了堅實基礎(chǔ)。

全委會深入分析了“十三五”時期我省發(fā)展的形勢環(huán)境，認為我省仍處于實現(xiàn)由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，既面臨重大機遇，也面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)。我們必須保持清醒頭腦，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，不斷開拓發(fā)展新境界，加快實現(xiàn)我省由大到強的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，推動我省綜合實力和競爭力再上一個新臺階。

全委會認為，“十三五”時期是我省在全面建成小康社會進程中走在前列的決勝時期。“十三五”時期我省發(fā)展的指導(dǎo)思想是：，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，按照“一個定位、三個提升”的要求，實現(xiàn)工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，努力在全面建成小康社會進程中走在前列，開創(chuàng)經(jīng)濟文化強省建設(shè)新局面。

全委會強調(diào)，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須始終堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；必須深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念；必須大力破解制約發(fā)展的重點難點問題，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

全委會提出了“十三五”時期我省發(fā)展的目標任務(wù)：綜合實力邁上新臺階，經(jīng)濟保持中高速增長，提前實現(xiàn)經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入增幅超過地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，農(nóng)村居民收入增幅超過城鎮(zhèn)居民收入增幅。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，創(chuàng)新型省份建設(shè)達到更高水平。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，脫貧攻堅任務(wù)順利完成。國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。發(fā)展協(xié)調(diào)性全面增強。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。文化軟實力持續(xù)提升。體制機制創(chuàng)新取得新突破。

全委會強調(diào)，黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)，反映了我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認識。面對全面建成小康社會重要任務(wù)，面對走在前列的目標定位，我們必須牢固樹立和貫徹落實新的發(fā)展理念，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動，以更寬廣的視野、更務(wù)實的舉措，創(chuàng)造性地做好各項工作。

全委會提出，貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，必須把創(chuàng)新擺在我省發(fā)展全局的核心位置。全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更加重視產(chǎn)品質(zhì)量和自主品牌建設(shè)，加快實現(xiàn)由“山東制造”向“山東創(chuàng)造”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快實施“渤海糧倉”科技示范工程，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。大力發(fā)展先進制造業(yè)，推進工業(yè)優(yōu)化升級。壯大發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建省會城市群現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和膠東半島高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。推進智慧山東建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。積極構(gòu)建發(fā)展新體制，推動政府管理理念和方式創(chuàng)新。

全委會提出，貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，必須不斷增強發(fā)展整體性。扎實推進區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，縱深推進“兩區(qū)一圈一帶”建設(shè)。促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，深化住房制度改革，加大棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)危房、城中村改造力度，全面解決農(nóng)村飲水、道路、照明和住房安全問題。加大陸海統(tǒng)籌力度。推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，挖掘闡發(fā)齊魯豐富文化資源。加快軍民深度融合發(fā)展。加強交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)市市通快鐵、縣縣通高速。

全委會提出，貫徹綠色發(fā)展理念，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。加快建設(shè)主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎(chǔ)制度的作用。推進生產(chǎn)生活綠色化，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。筑牢生態(tài)安全屏障，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程。加大環(huán)境治理力度，實行最嚴格的環(huán)境保護制度。健全生態(tài)文明制度體系。

全委會提出，貫徹開放發(fā)展理念，必須實施新一輪高水平對外開放。優(yōu)化全方位多元化開放格局，全省合力打造“一帶一路”戰(zhàn)略交匯重要樞紐、中日韓深度合作戰(zhàn)略高地、環(huán)渤海地區(qū)開放發(fā)展重要門戶。加快外經(jīng)外貿(mào)優(yōu)化升級。大力提升“引進來”質(zhì)量和效益。加快提升“走出去”層次和水平。深化合作交流載體建設(shè)。

全委會提出，貫徹共享發(fā)展理念，必須體現(xiàn)公平正義，增進人民福祉，實現(xiàn)共同富裕。全面實施精準扶貧、精準脫貧基本方略，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保提前實現(xiàn)現(xiàn)行省定標準貧困人口全部脫貧。推進教育現(xiàn)代化。鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。完善社會保障體系，實施全民參保計劃。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全分級診療制度和城鄉(xiāng)居民大病保險制度。優(yōu)化收入分配格局，完善最低工資增長機制和企業(yè)工資集體協(xié)商制度。促進人口均衡發(fā)展，落實一對夫婦可生育兩個孩子政策，提高出生人口素質(zhì)。

全委會強調(diào)，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，做好“十三五”時期各項工作，必須切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅定不移地推進改革，確保各項改革更加精準地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。強化經(jīng)濟社會發(fā)展的法治保障，加快形成高效的法治實施體系。提高干部推動經(jīng)濟社會發(fā)展能力，著力提高戰(zhàn)略思維能力、實際工作能力、依法辦事能力、群眾工作能力，增強干部隊伍活力。大力實施人才強省戰(zhàn)略，統(tǒng)籌各類人才隊伍建設(shè)。團結(jié)動員各方面力量共同奮斗，最大限度凝聚全社會推進改革發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的共識和力量。

全委會強調(diào)，貫徹好黨的十八屆五中全會精神，推進“十三五”規(guī)劃順利實施，實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，是對各級黨組織和廣大黨員干部的重大考驗。要深入推進工作指導(dǎo)重大轉(zhuǎn)變，進一步提升發(fā)展境界，完善工作思路，優(yōu)化工作布局，推動管理服務(wù)創(chuàng)新，做到工作指導(dǎo)上的與時俱進。緊緊圍繞走在前列的目標定位，以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)，把握內(nèi)在要求，堅持問題導(dǎo)向，營造良好環(huán)境，著力解決全面建成小康社會進程中的重點難點問題，扎實做好“十三五”時期各項工作。各級黨委（黨組）要落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，堅持依規(guī)管黨治黨，持續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造良好政治生態(tài)，嚴格落實“三嚴三實”要求，錘煉對黨絕對忠誠、嚴守黨的紀律的政治品格，激勵敢于擔當、勇于作為的奮斗精神，弘揚清正廉潔、從嚴從實的優(yōu)良作風(fēng)，為實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展提供堅強保證。

全委會號召，全省廣大黨員干部群眾要更加緊密地同志為，，改革創(chuàng)新、銳意進取、團結(jié)一致、砥礪前行，為順利完成國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃目標任務(wù)，全面建成小康社會，加快建設(shè)經(jīng)濟文化強省而努力奮斗