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企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法
第一條為了實(shí)施《職工帶薪年休假條例》(以下簡(jiǎn)稱條例),制定本實(shí)施辦法。
第二條中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位(以下稱用人單位)和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的職工,適用本辦法。
第三條職工連續(xù)工作滿12個(gè)月以上的,享受帶薪年休假(以下簡(jiǎn)稱年休假)。
第四條年休假天數(shù)根據(jù)職工累計(jì)工作時(shí)間確定。職工在同一或者不同用人單位工作期間,以及依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定視同工作期間,應(yīng)當(dāng)計(jì)為累計(jì)工作時(shí)間。
第五條職工新進(jìn)用人單位且符合本辦法第三條規(guī)定的,當(dāng)年度年休假天數(shù),按照在本單位剩余日歷天數(shù)折算確定,折算后不足1整天的部分不享受年休假。
前款規(guī)定的折算方法為:(當(dāng)年度在本單位剩余日歷天數(shù)÷365天)×職工本人全年應(yīng)當(dāng)享受的年休假天數(shù)。
第六條職工依法享受的探親假、婚喪假、產(chǎn)假等國(guó)家規(guī)定的假期以及因工傷停工留薪期間不計(jì)入年休假假期。
第七條職工享受寒暑假天數(shù)多于其年休假天數(shù)的,不享受當(dāng)年的年休假。確因工作需要,職工享受的寒暑假天數(shù)少于其年休假天數(shù)的,用人單位應(yīng)當(dāng)安排補(bǔ)足年休假天數(shù)。
第八條職工已享受當(dāng)年的年休假,年度內(nèi)又出現(xiàn)條例第四條第(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定情形之一的,不享受下一年度的年休假。
第九條用人單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況,并考慮職工本人意愿,統(tǒng)籌安排年休假。用人單位確因工作需要不能安排職工年休假或者跨1個(gè)年度安排年休假的,應(yīng)征得職工本人同意。
第十條用人單位經(jīng)職工同意不安排年休假或者安排職工年休假天數(shù)少于應(yīng)休年休假天數(shù),應(yīng)當(dāng)在本年度內(nèi)對(duì)職工應(yīng)休未休年休假天數(shù),按照其日工資收入的300%支付未休年休假工資報(bào)酬,其中包含用人單位支付職工正常工作期間的工資收入。
用人單位安排職工休年休假,但是職工因本人原因且書面提出不休年休假的,用人單位可以只支付其正常工作期間的工資收入。
第十一條計(jì)算未休年休假工資報(bào)酬的日工資收入按照職工本人的月工資除以月計(jì)薪天數(shù)(21.75天)進(jìn)行折算。
前款所稱月工資是指職工在用人單位支付其未休年休假工資報(bào)酬前12個(gè)月剔除加班工資后的月平均工資。在本用人單位工作時(shí)間不滿12個(gè)月的,按實(shí)際月份計(jì)算月平均工資。
職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。實(shí)行計(jì)件工資、提成工資或者其他績(jī)效工資制的職工,日工資收入的計(jì)發(fā)辦法按照本條第一款、第二款的規(guī)定執(zhí)行。
第十二條用人單位與職工解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí),當(dāng)年度未安排職工休滿應(yīng)休年休假的,應(yīng)當(dāng)按照職工當(dāng)年已工作時(shí)間折算應(yīng)休未休年休假天數(shù)并支付未休年休假工資報(bào)酬,但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工資報(bào)酬。
前款規(guī)定的折算方法為:(當(dāng)年度在本單位已過(guò)日歷天數(shù)÷365天)×職工本人全年應(yīng)當(dāng)享受的年休假天數(shù)-當(dāng)年度已安排年休假天數(shù)。
用人單位當(dāng)年已安排職工年休假的,多于折算應(yīng)休年休假的天數(shù)不再扣回。
第十三條勞動(dòng)合同、集體合同約定的或者用人單位規(guī)章制度規(guī)定的年休假天數(shù)、未休年休假工資報(bào)酬高于法定標(biāo)準(zhǔn)的,用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)約定或者規(guī)定執(zhí)行。
第十四條勞務(wù)派遣單位的職工符合本辦法第三條規(guī)定條件的,享受年休假。
被派遣職工在勞動(dòng)合同期限內(nèi)無(wú)工作期間由勞務(wù)派遣單位依法支付勞動(dòng)報(bào)酬的天數(shù)多于其全年應(yīng)當(dāng)享受的年休假天數(shù)的,不享受當(dāng)年的年休假;少于其全年應(yīng)當(dāng)享受的年休假天數(shù)的,勞務(wù)派遣單位、用工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)商安排補(bǔ)足被派遣職工年休假天數(shù)。
第十五條縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行條例及本辦法的情況。
用人單位不安排職工休年休假又不依照條例及本辦法規(guī)定支付未休年休假工資報(bào)酬的,由縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正;對(duì)逾期不改正的,除責(zé)令該用人單位支付未休年休假工資報(bào)酬外,用人單位還應(yīng)當(dāng)按照未休年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金;對(duì)拒不執(zhí)行支付未休年休假工資報(bào)酬、賠償金行政處理決定的,由勞動(dòng)行政部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十六條職工與用人單位因年休假發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的,依照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的規(guī)定處理。
第十七條除法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外,機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的職工,依照本辦法執(zhí)行。
船員的年休假按《中華人民共和國(guó)船員條例》執(zhí)行。
第十八條本辦法中的“年度”是指公歷年度。
第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。
條例解讀
國(guó)務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人就《職工帶薪年休假條例》答記者問(wèn):
2007年12月14日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院令公布《職工帶薪年休假條例》(以下簡(jiǎn)稱條例),條例將于2008年1月1日起施行。針對(duì)職工帶薪年休假這一廣大職工非常關(guān)心的問(wèn)題,記者采訪了國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人。
問(wèn):條例出臺(tái)的背景是什么?
實(shí)行職工帶薪年休假(以下簡(jiǎn)稱年休假)制度,是世界各國(guó)勞動(dòng)制度的普遍做法。黨和國(guó)家高度重視我國(guó)的年休假制度建設(shè)。1991年6月,、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于職工休假問(wèn)題的通知》,規(guī)定各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位,在確保完成工作、生產(chǎn)任務(wù),不另增加編制和定員的前提下,可以安排職工的年休假,職工年休假的天數(shù)要根據(jù)各類人員的資歷、崗位等不同情況有所區(qū)別,最多不得超過(guò)兩周。全國(guó)人大常委會(huì)1994年7月制定的勞動(dòng)法和2005年4月制定的公務(wù)員法,都對(duì)職工休假事項(xiàng)作了原則規(guī)定,職工的休息權(quán)利已經(jīng)得到一定程度的保障。同時(shí),從實(shí)踐看,也還存在一些問(wèn)題,主要是:已經(jīng)實(shí)行年休假制度的僅是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和一部分團(tuán)體、企業(yè),還有相當(dāng)一部分企業(yè)、團(tuán)體以及有雇工的個(gè)體工商戶沒(méi)有實(shí)行年休假;在已經(jīng)實(shí)行年休假制度的單位,由于工作繁忙等原因,許多職工實(shí)際上多年享受不到年休假待遇;職工因單位工作需要未能享受年休假的,也沒(méi)有得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,廣大職工和社會(huì)各界普遍呼吁盡快健全我國(guó)的職工年休假制度。2007年8月,法制辦根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神,約請(qǐng)有關(guān)部門共同研究,起草了《職工帶薪年休假條例(草案)》,通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體將草案征求意見(jiàn)稿全文公布,廣泛征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。從反饋的意見(jiàn)看,各地、各部門和社會(huì)各界普遍認(rèn)為,黨的十七大閉幕不久國(guó)務(wù)院就著手健全年休假制度,并公開征求社會(huì)各界的意見(jiàn),這是國(guó)務(wù)院認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀、高度關(guān)注民生、科學(xué)民主決策的又一重要舉措。各方面對(duì)通過(guò)行政法規(guī)規(guī)范年休假制度給予了充分肯定,對(duì)征求意見(jiàn)稿的主要內(nèi)容表示贊同。同時(shí)也提出一些意見(jiàn)和建議。我們根據(jù)這些意見(jiàn)和建議對(duì)《職工帶薪年休假條例(草案)》作了修改完善,報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)予以公布,自明年元旦起施行。這里需特別說(shuō)明的是,條例的起草得到了各地、各部門和社會(huì)各界的大力支持。對(duì)此,我們表示衷心的感謝。
問(wèn):哪些人可以享受年休假?
休息權(quán)是我國(guó)憲法規(guī)定的公民權(quán)利,勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)平等享有。為了平等保護(hù)各類職工的休息休假權(quán)利,充分調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性,條例對(duì)各類用人單位實(shí)行廣覆蓋,規(guī)定:享受帶薪年休假。單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。
問(wèn):年休假的天數(shù)是多少?
在征求意見(jiàn)過(guò)程中,一些地方、部門和網(wǎng)民希望將年休假天數(shù)由最多15天增加為20天或者25天。我們會(huì)同有關(guān)部門反復(fù)研究后認(rèn)為,要求增加休假天數(shù)的心情完全可以理解,但是年休假天數(shù)應(yīng)當(dāng)與我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和企業(yè)等單位的承受能力相適應(yīng)。同時(shí),條例還規(guī)定:國(guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假假期。
問(wèn):職工因工作原因不能休年休假的怎么辦?
確有部分職工因工作需要不能休年休假。為了保障這部分職工的權(quán)益,條例規(guī)定職工因工作原因未能享受年休假的,單位除正常支付工資收入外,還要支付相應(yīng)的補(bǔ)償。對(duì)于補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),在征求意見(jiàn)過(guò)程中,有不少意見(jiàn)認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)符合勞動(dòng)法關(guān)于“法定休假日安排勞動(dòng)者工作的,支付不低于工資的300%的工資報(bào)酬”的規(guī)定。據(jù)此,條例規(guī)定:?jiǎn)挝淮_因工作需要不能安排職工休年休假的,經(jīng)職工本人同意,可以不安排職工休年休假。對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù),單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。
問(wèn):年休假與其他休假的關(guān)系是什么?
我國(guó)職工可以享受的其他休假主要有:寒暑假、探親假、病假、事假等。條例對(duì)年休假與這些休假的關(guān)系作了明確規(guī)定:
第一,年休假與寒暑假。在我國(guó),學(xué)校一直實(shí)行寒暑假制度,教職員工享受的寒暑假天數(shù)(寒假2至3周,暑假5至6周)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)條例規(guī)定的年休假天數(shù)。因此,條例規(guī)定:職工依法享受寒暑假,其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的,不享受當(dāng)年的年休假。
第二,年休假與病、事假。征求意見(jiàn)過(guò)程中,一些部門、地方和網(wǎng)民提出,在保障職工年休假權(quán)利的同時(shí),也要保證單位正常的工作秩序,對(duì)于較長(zhǎng)時(shí)間休病假、請(qǐng)事假的職工,不應(yīng)當(dāng)再享受年休假待遇。我們經(jīng)與人事部、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)反復(fù)研究,采納了上述意見(jiàn),條例規(guī)定:職工請(qǐng)事假累計(jì)20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的,不享受當(dāng)年的年休假;累計(jì)工作滿1年不滿10年的職工請(qǐng)病假累計(jì)2個(gè)月以上的,累計(jì)工作滿10年不滿20年的職工請(qǐng)病假累計(jì)3個(gè)月以上的,累計(jì)工作滿20年以上的職工請(qǐng)病假累計(jì)4個(gè)月以上的,不享受當(dāng)年的年休假。
第三,年休假與探親假。征求意見(jiàn)過(guò)程中,一些部門、地方和網(wǎng)民提出,探親假與年休假是兩種功能不同的休假制度,不應(yīng)互相沖抵。我們經(jīng)與有關(guān)部門研究,認(rèn)為這種意見(jiàn)有道理。據(jù)此,條例刪去了征求意見(jiàn)稿中關(guān)于探親假?zèng)_抵年休假的規(guī)定。
問(wèn):為了保證條例的貫徹落實(shí),條例作了哪些規(guī)定?
在征求意見(jiàn)過(guò)程中,許多意見(jiàn)認(rèn)為,職工相對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)處于弱勢(shì)地位,如果監(jiān)督措施過(guò)于原則、可操作性不強(qiáng),年休假制度在許多單位特別是企業(yè)可能難以落實(shí)。據(jù)此,條例對(duì)年休假的監(jiān)督機(jī)制作了3個(gè)方面的規(guī)定:一是,縣級(jí)以上地方人民政府人事部門、勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)對(duì)單位執(zhí)行本條例的情況主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是,工會(huì)組織依法維護(hù)職工的年休假權(quán)利。三是,單位不安排職工休年休假又不依照本條例規(guī)定給予年休假工資報(bào)酬的,由縣級(jí)以上地方人民政府人事部門或者勞動(dòng)保障部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正;對(duì)逾期不改正的,除責(zé)令該單位支付年休假工資報(bào)酬外,單位還應(yīng)當(dāng)按照年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金;對(duì)拒不支付年休假工資報(bào)酬、賠償金的,屬于公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員所在單位的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分;屬于其他單位的,由勞動(dòng)保障部門、人事部門或者職工申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
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