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解讀事業(yè)單位工資待遇改革最新消息(二)

更新:2023-09-17 13:47:49 高考升學(xué)網(wǎng)
人事管理

“空檔期”被終結(jié) 從此有法可依

  早年參加工作的人士大多記得,過(guò)去事業(yè)單位工作人員與機(jī)關(guān)單位公務(wù)員統(tǒng)稱為“干部”,管理上區(qū)別不大。2006年1月1日《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》正式實(shí)施后,公務(wù)員管理有了法律依據(jù),事業(yè)單位仍一片空白。《關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》也于2006年廢止,直到才出臺(tái)了《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》。在長(zhǎng)長(zhǎng)的“空檔期”,事業(yè)單位依據(jù)政府部門規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行管理。

  《條例》從2002年醞釀到正式實(shí)施,歷時(shí)12年。細(xì)看《條例》,很多內(nèi)容此前都分散于各項(xiàng)規(guī)章中。如今,這些條款上升到法律層面,意味著事業(yè)單位人事管理無(wú)法可依的歷史從此終結(jié)。

  《條例》的出臺(tái)影響甚廣。自治區(qū)人社廳事業(yè)單位人事管理處負(fù)責(zé)人介紹,全國(guó)事業(yè)單位工作人員有3153萬(wàn)人,其中我區(qū)有33807家事業(yè)單位,從業(yè)人員總數(shù)91.2476萬(wàn)人(全區(qū)公務(wù)員約20萬(wàn)人),是一個(gè)龐大的群體。

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事業(yè)單位人事管理“三大制度”

  事業(yè)單位人事管理有三大基本制度:聘用制、崗位管理、公開招聘。三大基本制度環(huán)環(huán)相扣,缺一不可。

  1.聘用制,干部從“終身制”變成“聘用制”。上世紀(jì)90年代,我國(guó)試行事業(yè)單位聘用制度,2003年起全面推行,并印發(fā)《事業(yè)單位聘用合同范本》。

  2.崗位管理制度。從身份管理變成崗位管理,分為專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工勤崗位。以醫(yī)院為例,院長(zhǎng)、辦公室主任等屬于管理崗位,醫(yī)生、護(hù)士屬于專業(yè)技術(shù)崗位,有編制的工人屬于工勤崗位。

  3.公開招聘制度。從2006年1月起,除了上級(jí)任命、政策性安置、涉密崗位外,事業(yè)單位工作人員實(shí)行“凡進(jìn)必考”。

聘用合同與勞動(dòng)合同區(qū)別

  聘用合同是廣義上勞動(dòng)合同的一種特殊形式,其基本制度與勞動(dòng)合同相一致。但是,由于事業(yè)單位的特點(diǎn)以及目前國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的管理在一些方面仍有別于企業(yè),所以又與狹義勞動(dòng)合同(企業(yè)勞動(dòng)合同)有一定的區(qū)別:

  1.適用范圍不同。狹義勞動(dòng)合同適用的主體為企業(yè),聘用合同適用的范圍主要為事業(yè)單位。

  2.政府干預(yù)的程度不同。目前事業(yè)單位仍在改革當(dāng)中,作為聘用合同一方當(dāng)事人的用人單位,尚不是完全意義上獨(dú)立的市場(chǎng)主體。國(guó)家在編制、經(jīng)費(fèi)、工資等方面對(duì)事業(yè)單位仍實(shí)行宏觀管理,聘用合同的內(nèi)容不僅反映事業(yè)單位的意志,也體現(xiàn)國(guó)家宏觀管理的內(nèi)容。

  3.管理監(jiān)督部門不同。

  4.聘用合同的具體制度體現(xiàn)事業(yè)單位的性質(zhì)和特點(diǎn)。例如關(guān)于事業(yè)單位聘用人員程序,明確規(guī)定聘用人員要經(jīng)過(guò)公布空缺崗位及職責(zé)、聘用條件、工資待遇,并由聘用組織進(jìn)行考試或考核等程序;關(guān)于事業(yè)單位解除聘用合同、受聘人員解除聘用合同的條件等制度,都體現(xiàn)了事業(yè)單位用人制度的特點(diǎn),與勞動(dòng)合同的具體制度有所區(qū)別。

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