推行市級(jí)公車(chē)改革三年來(lái),濰坊市已轉(zhuǎn)讓和報(bào)廢公車(chē)數(shù)量占車(chē)改單位公車(chē)總量的60%,交通費(fèi)比原來(lái)降低一半以上。圖為濰坊市拍賣(mài)行本年度第三期公車(chē)拍賣(mài)現(xiàn)場(chǎng)。

　　7月25日上午,濰坊市舉行公車(chē)改革車(chē)輛拍賣(mài)會(huì),公開(kāi)拍賣(mài)公車(chē)65輛,成交62輛,成交額303.11萬(wàn)元。山東濰坊拍賣(mài)行有限公司總經(jīng)理叢樂(lè)敬介紹,這是今年以來(lái)舉辦的第7次公車(chē)拍賣(mài)會(huì),每次成交量都不小。

　　據(jù)介紹,自推行市級(jí)公車(chē)改革至今年6月底,濰坊市納入改革范圍的部門(mén)單位已轉(zhuǎn)讓和報(bào)廢公車(chē)537輛,占車(chē)改單位公車(chē)總量的60%,交通費(fèi)比原來(lái)降低一半以上。“隨著改革持續(xù)推進(jìn),預(yù)計(jì)存量公車(chē)拍賣(mài)、報(bào)廢速度還會(huì)加快。”濰坊市財(cái)政局行政政法科科長(zhǎng)劉秋萍說(shuō)。

清退公車(chē)公開(kāi)拍賣(mài)

　　本次拍賣(mài)會(huì)拍出的最高價(jià)為62號(hào)2008年的豐田霸道車(chē),底價(jià)15萬(wàn),成交價(jià)29.2萬(wàn)元。另外,38號(hào)本田雅閣車(chē)起拍價(jià)為2.5萬(wàn)元,以6.8萬(wàn)元拍出。“62輛車(chē)均通過(guò)專(zhuān)業(yè)評(píng)估公司公開(kāi)評(píng)價(jià),總底價(jià)是186萬(wàn)元,最后溢價(jià)相對(duì)較高,拍得的資金全部上交財(cái)政。”叢樂(lè)敬說(shuō),近300人參加了拍賣(mài)會(huì),很多人從各縣市區(qū)專(zhuān)程趕來(lái)參加。

　　據(jù)了解,本次拍賣(mài)中占大頭的是濰坊市工商局清退公車(chē)。取消垂直管理回歸地方之后,濰坊市工商局今年啟動(dòng)公車(chē)改革,于6月底一次性上交公車(chē)41輛,其中19輛參加了本次拍賣(mài)。

　　“一部分車(chē)況好的留在了公物倉(cāng),用作調(diào)配用車(chē)。”濰坊市財(cái)政局行政事業(yè)資產(chǎn)科科長(zhǎng)張克忠介紹,除去報(bào)廢車(chē)輛,公物倉(cāng)現(xiàn)在存有12輛車(chē)作臨時(shí)備用。

　　據(jù)介紹,今年以來(lái),濰坊市分批次收繳和公開(kāi)拍賣(mài)公車(chē)255輛,取得處置收入941萬(wàn)元,全部繳入國(guó)庫(kù),專(zhuān)項(xiàng)用于充實(shí)市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金。與起拍價(jià)相比,公開(kāi)拍賣(mài)成交價(jià)溢價(jià)率在25%以上。

　　從各單位今年年初提報(bào)的公車(chē)改革方案?jìng)浒副碇?調(diào)查發(fā)現(xiàn),濰坊市老齡委辦公室擬報(bào)廢僅余的1輛公車(chē),核定的單位交通費(fèi)為24.78萬(wàn)元,預(yù)留10%用于重大公務(wù)活動(dòng)用車(chē),正縣級(jí)公務(wù)交通每月補(bǔ)償2200元,科級(jí)600元,科員400元。對(duì)于現(xiàn)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),劉秋萍表示,中央關(guān)于公車(chē)改革的兩個(gè)文件下發(fā)后,濰坊市將及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

部門(mén)自定方案預(yù)留改革空間

　　自開(kāi)始,濰坊市就開(kāi)始了市級(jí)公務(wù)用車(chē)管理制度改革。不同于全部貨幣化補(bǔ)貼、集中管理等的改革模式,濰坊市的做法是,在存量公務(wù)用車(chē)只減不增的前提下,探索實(shí)行“分類(lèi)更新報(bào)廢、經(jīng)費(fèi)總量控制、部門(mén)自主改革”的公車(chē)改革制度。

　　劉秋萍說(shuō):“申請(qǐng)新購(gòu)一般公務(wù)用車(chē)一律不批,如需購(gòu)置執(zhí)法執(zhí)勤、救災(zāi)用車(chē)等,要通過(guò)市級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)聯(lián)席會(huì)議審議,并開(kāi)具批準(zhǔn)購(gòu)車(chē)通知單,從政府公物倉(cāng)調(diào)配車(chē)輛也需開(kāi)具此單,否則車(chē)管所不予掛牌。”

　　“在經(jīng)費(fèi)總量控制范圍內(nèi),公車(chē)改革實(shí)行部門(mén)自主管理,各種改革方式都可以試用,為不同部門(mén)制定符合自身的公車(chē)管理制度預(yù)留了空間。”劉秋萍介紹,部門(mén)在公車(chē)管理上可靈活采取實(shí)物保障、發(fā)放交通補(bǔ)償、實(shí)物保障與發(fā)放交通補(bǔ)償相結(jié)合等不同模式,不得既“坐車(chē)”又拿交通補(bǔ)償。

　　這一做法,使得公車(chē)改革在濰坊市級(jí)機(jī)關(guān)的推廣阻力較小。

　　“局里90%以上的職工都贊成進(jìn)行車(chē)改,外出執(zhí)行公務(wù)局里不再派車(chē),車(chē)改后拿到了補(bǔ)償。”濰坊市教育局機(jī)關(guān)黨總支副書(shū)記馮秀紅說(shuō),市教育局首批未參與車(chē)改的3個(gè)直屬單位,都申請(qǐng)納入車(chē)改范圍。

車(chē)改尚需進(jìn)一步探索

　　在探索中,超標(biāo)、超編購(gòu)買(mǎi)公車(chē)問(wèn)題仍然存在。今年3月份,濰坊市紀(jì)委曾發(fā)布市直部門(mén)“五清”專(zhuān)項(xiàng)治理情況通報(bào),在清車(chē)方面,發(fā)現(xiàn)39個(gè)部門(mén)存在購(gòu)買(mǎi)超標(biāo)車(chē)、公車(chē)掛企業(yè)或個(gè)人名下、借用企業(yè)車(chē)輛等問(wèn)題66個(gè),問(wèn)題比較突出的有濰坊市貿(mào)促會(huì)超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)東風(fēng)日產(chǎn)天籟轎車(chē)掛濰坊茂安對(duì)外貿(mào)易服務(wù)站名下,濰坊市地方鐵路管理局超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)別克轎車(chē)掛濰坊德坤商貿(mào)有限責(zé)任公司名下。

　　司乘人員如何安置也是一個(gè)問(wèn)題。馮秀紅表示,市教育局原來(lái)的15名司機(jī)全部為正式編制,司機(jī)處置成為公車(chē)改革的一大難點(diǎn)。“改革后,局里保留了3輛公車(chē),12名司機(jī)被分流到各自原來(lái)所在的局直屬單位和學(xué)校。”他說(shuō),對(duì)于大多數(shù)市直機(jī)關(guān)單位,司機(jī)為臨時(shí)聘用,安置簡(jiǎn)便一些。

　　同時(shí),此前,由于沿用了10年前的車(chē)輛定編管理辦法,受人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等因素影響,按車(chē)輛編制核定的交通費(fèi),造成了部門(mén)之間人均交通補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。針對(duì)這一問(wèn)題,劉秋萍介紹,今年開(kāi)始,打破原來(lái)按車(chē)輛編制核定交通費(fèi)的辦法,改為交通補(bǔ)償按人核定,在經(jīng)費(fèi)總量控制基礎(chǔ)上,除去存留的公務(wù)用車(chē)費(fèi)用和預(yù)留10%到20%重大公共活動(dòng)用車(chē)經(jīng)費(fèi)外,部門(mén)可根據(jù)實(shí)際制定交通補(bǔ)償發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。另外,因?yàn)閳?zhí)法執(zhí)勤部門(mén)界定不明確和執(zhí)法部門(mén)車(chē)改難度較大,濰坊市也在多方探索節(jié)支高效的車(chē)改模式