收入分配改革方案爭取年內(nèi)出臺

人社部：“穩(wěn)慎推進(jìn)”延遲退休政策，社保費(fèi)率不能隨意變更

　　收入分配制度改革總體方案何時出臺?延遲退休年齡政策會不會實行?社會保險費(fèi)率會不會提高?在25日舉行的人力資源社會保障部三季度新聞發(fā)布會上，人社部新聞發(fā)言人尹成基就社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題回答了記者提問。

1、收入分配制度改革總體方案爭取年內(nèi)出臺

　　近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議在部署四季度工作時明確提出，要制定收入分配制度改革總體方案，引起社會各界高度關(guān)注。

　　據(jù)尹成基介紹，目前，根據(jù)中央的部署，各相關(guān)部門正在研究制定收入分配制度改革總體方案，經(jīng)中央審議批準(zhǔn)后爭取在今年年底前發(fā)布。

　　尹成基說，方案涉及人社部的內(nèi)容主要是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)職工的工資制度改革。人社部將按照總體方案要求研究制定相應(yīng)的工資收入分配制度改革辦法。

　　尹成基說，人社部目前已著手推進(jìn)有關(guān)收入分配制度改革的相關(guān)工作。比如規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、實施事業(yè)單位績效工資制度和企業(yè)單位最低工資制度等。下一步，人社部將對照收入分配制度改革總體方案，對相關(guān)改革措施進(jìn)行認(rèn)真研究細(xì)化。

2“穩(wěn)慎推進(jìn)”延遲退休政策

　　數(shù)月前，人社部在答復(fù)網(wǎng)友提問時曾表示：“隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長，相應(yīng)推遲退休年齡，應(yīng)該說是一種必然趨勢。”這一表態(tài)一度引起社會廣泛關(guān)注。

　　“前一階段社會各方面對這個問題進(jìn)行了一些討論，有些專家也提出了不同的思路和意見。我部高度重視，也都注意到這些方面的意見和建議。”尹成基表示，這項政策關(guān)系到我國人口結(jié)構(gòu)、代際關(guān)系以及社會保障制度建設(shè)情況、總體就業(yè)狀況、職工和居民收入狀況等，要綜合考慮這些因素來選擇政策實施的時機(jī)。

　　尹成基介紹了國際上的通行做法：“各國在實施延遲退休年齡政策的時候，都是采取逐步延遲的具體操作辦法。”

　　尹成基表示，人社部將對退休年齡及領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的相關(guān)問題進(jìn)行深入研究，在總結(jié)國外一些做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足于中國國情，結(jié)合養(yǎng)老保險制度的不斷完善和就業(yè)形勢的發(fā)展變化進(jìn)行科學(xué)論證;同時，在決策過程當(dāng)中充分聽取采納社會各方面特別是專家的意見和建議，穩(wěn)慎推進(jìn)。

3社保費(fèi)率不能隨意變更

　　針對近日媒體報道的專家建議提高養(yǎng)老保險費(fèi)率的問題，尹成基表示，如果要變更社會保險費(fèi)率，需要經(jīng)過研究和論證，該制度不適合隨意變更。

　　尹成基在發(fā)布會上表示，人力資源和社會保障部已經(jīng)注意到了一些專家關(guān)于應(yīng)對基金支付壓力、提高社會保險費(fèi)率或者降低社會保險費(fèi)率的建議。

　　他認(rèn)為，這些建議從某些角度來看有一定的道理，但是從國家政策層面上來看，變更一項政策，要考慮各個方面的情況。這些情況包括企業(yè)承受能力、個人承受能力等。

　　尹成基同時表示，對于養(yǎng)老基金的長期穩(wěn)定運(yùn)行，不能簡單地通過提高社會保險費(fèi)率來解決，而是要通過各方面的制度建設(shè)來保證。針對老齡化進(jìn)程加快的情況，國家事實上已經(jīng)通過一些制度安排來保障社會保險基金的穩(wěn)定運(yùn)行。

　　尹成基舉例說，2001年起，國務(wù)院確定遼寧作為全國第一個基本養(yǎng)老保險改革省份，在13個省市開展個人賬戶的試點(diǎn)。與此同時，目前，國家還在積極探索社會保險基金投資運(yùn)營辦法，探索保值增值的方案。這些制度安排將為我們做實養(yǎng)老保險基金賬戶，保障我國養(yǎng)老保險制度持續(xù)穩(wěn)定健康運(yùn)行。

收入分配改革擬漲四類人收入

　　醞釀多年的收入分配改革方案終于有了時間表。此前中央已經(jīng)明確、社會已經(jīng)基本形成共識的收入分配改革應(yīng)是“提低、控高、擴(kuò)中”。中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南在接受《法制晚報》記者采訪時表示，“控高”阻力最大，“提低”應(yīng)是著力點(diǎn)。

　　蘇海南說，“提低”的重點(diǎn)是提高農(nóng)民、城鄉(xiāng)貧困居民、企業(yè)退休人員和低收入工薪勞動者這四部分低收入工薪勞動者的所得。首先需要進(jìn)一步健全社會保障體系，尤其是城鄉(xiāng)居民各項社會保險制度的建立健全和各項標(biāo)準(zhǔn)的提高。其次，應(yīng)繼續(xù)提高企業(yè)退休人員的待遇，爭取對現(xiàn)行養(yǎng)老保險“雙軌制”有所突破。另外，應(yīng)合理適時地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)以及社會低保標(biāo)準(zhǔn)，同時建立并逐步健全勞動密集型行業(yè)低收入勞動者的工資增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，并繼續(xù)抓好農(nóng)民增收工作等。

　　農(nóng)民、城鄉(xiāng)貧困居民、企業(yè)退休人員和低收入工薪勞動者四類人將從收入分配改革中獲得實惠。