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全面深化改革:央企高管薪酬改革須突破利益掣肘

更新:2023-09-20 15:38:09 高考升學(xué)網(wǎng)

  中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專題討論央企主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案,意味著這項(xiàng)改革已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的從收入分配改革角度來(lái)推進(jìn),而是從全面深化改革的角度來(lái)推進(jìn)。

  近日召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議,審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》,這標(biāo)志著國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入到觸及利益的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。

  長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)有企業(yè)、尤其是央企,在很大程度上仍然享受著行政化的待遇。這些企業(yè)高管除了享受企業(yè)的正常待遇外,還存在著相當(dāng)多不合理的職務(wù)消費(fèi)。而僅在工資待遇方面,央企高管的待遇增幅也明顯超過(guò)普通員工待遇增幅。更有甚者,一些央企在出現(xiàn)巨虧時(shí),高管待遇不降反升。例如,,42家央企出現(xiàn)巨虧,但其高管仍然享受著高薪待遇。“行政內(nèi)解決級(jí)別問(wèn)題,國(guó)企內(nèi)解決待遇問(wèn)題”,坦率地說(shuō),成為不少人完美的“職業(yè)規(guī)劃”。但這一做法,不僅違背了央企作為國(guó)有資產(chǎn)的定位,而且直接拉大甚至惡化了收入分配格局。

  去年國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作分工的通知》中明確提出,加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)高管薪酬管理。并且具體指出,“建立與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人分類管理相適應(yīng)、選任方式相匹配的企業(yè)高管人員差異化薪酬分配制度,綜合考慮當(dāng)期業(yè)績(jī)和持續(xù)發(fā)展,建立健全根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任確定薪酬的制度,對(duì)行政任命的國(guó)有企業(yè)高管人員薪酬水平實(shí)行限高,推廣薪酬延期支付和追索扣回制度?s小國(guó)有企業(yè)內(nèi)部分配差距,高管人員薪酬增幅應(yīng)低于企業(yè)職工平均工資增幅。”但客觀地說(shuō),這一條的落地恐怕不可避免地面臨利益掣肘。

  因此,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議專題討論中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案,意味著這項(xiàng)改革已經(jīng)不是簡(jiǎn)單地從收入分配改革角度來(lái)推進(jìn),而是從全面深化改革的角度來(lái)推進(jìn)。對(duì)央企高管既明確提出了理念要求,即“要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)”,也提出了改革的落地方法 ,即“要合理確定并嚴(yán)格規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出,除了國(guó)家規(guī)定的履職待遇和符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)支出外,國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人沒(méi)有其他的職務(wù)消費(fèi),按照職務(wù)設(shè)置消費(fèi)定額并量化到個(gè)人的做法必須堅(jiān)決根除”。

  應(yīng)當(dāng)說(shuō),這比去年的收入分配改革方案更為具體化,大大約束了央企高管的自利空間,這項(xiàng)改革如果取得實(shí)質(zhì)性突破,將能自上而下撬動(dòng)央企薪酬改革,邁出收入分配改革的關(guān)鍵一步。

  盡管我們期望這項(xiàng)改革盡快取得突破,但“觸動(dòng)利益總是比觸動(dòng)靈魂還難”。在當(dāng)前政治形勢(shì)下,不排除有些高管表面上不反對(duì)這項(xiàng)改革,但通過(guò)其他方式“暗渡陳倉(cāng)”。比如,通過(guò)發(fā)明、字畫等形式實(shí)現(xiàn)灰色收入,并不是孤案。對(duì)此,也希望有關(guān)方面在實(shí)踐當(dāng)中加強(qiáng)防范,并在適當(dāng)時(shí)機(jī)引入央企高管薪酬透明等機(jī)制,擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督。

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