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貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》,扎實(shí)推進(jìn)首都公安輔警改革重點(diǎn)工作
近年來(lái),北京市公安局在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,試行文職制度、規(guī)范輔警管理,廣大警務(wù)輔助人員在“維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、提升安全服務(wù)水平、緩解警力不足矛盾”等方面取得了一定成績(jī)。但是,站在主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的高度來(lái)看,北京市公安局輔警隊(duì)伍建設(shè)管理工作還存在一定的差距和不足。下一步,北京市公安局將嚴(yán)格貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的規(guī)定要求,緊密結(jié)合社會(huì)治安現(xiàn)狀和輔警隊(duì)伍發(fā)展實(shí)際,按照管理正規(guī)化、隊(duì)伍職業(yè)化、業(yè)務(wù)規(guī)范化的思路,以健全管理制度、優(yōu)化數(shù)量規(guī)模、規(guī)范崗位設(shè)置、發(fā)揮功能作用為重心,加大改革工作力度,進(jìn)一步完善輔警隊(duì)伍人事管理、行為管理、教育培訓(xùn)、績(jī)效評(píng)估等管理制度,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的工作運(yùn)行機(jī)制和隊(duì)伍管理體系。
一是理順管理體制、落實(shí)管理職責(zé)。在市、區(qū)兩級(jí)政府層面建立健全公安輔警聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,在局屬用工單位層面確立“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則,逐級(jí)落實(shí)輔警隊(duì)伍建設(shè)管理職責(zé)。同時(shí),參照人民警察隊(duì)伍編制和警銜管理模式,探索建立輔警隊(duì)伍層級(jí)化、銜級(jí)化管理機(jī)制,提升輔警隊(duì)伍建設(shè)管理水平,增強(qiáng)警務(wù)輔助人員的職業(yè)認(rèn)同感和榮譽(yù)感。
二是明確適用崗位、規(guī)范職責(zé)權(quán)限。按照分類管理原則,結(jié)合公安業(yè)務(wù)和隊(duì)伍管理的實(shí)際需要,進(jìn)一步規(guī)范完善文職輔警和勤務(wù)輔警的適用崗位和職責(zé)權(quán)限,確保廣大警務(wù)輔助人員依法履職、規(guī)范服務(wù),有效發(fā)揮崗位輔助作用。
三是合理調(diào)控規(guī)模、提升素質(zhì)水平。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治安需要,統(tǒng)籌規(guī)劃、合理確定人民警察和警務(wù)輔助人員的隊(duì)伍規(guī)模和額度標(biāo)準(zhǔn),在非執(zhí)法崗位逐步使用文職輔警,置換民警充實(shí)到執(zhí)法一線,進(jìn)一步優(yōu)化警力結(jié)構(gòu)。同時(shí),按照北京市公安局統(tǒng)一招聘管理標(biāo)準(zhǔn),對(duì)現(xiàn)有警務(wù)輔助人員進(jìn)行清理整頓和規(guī)范管理,不斷提升輔警隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平。
四是強(qiáng)化薪酬保障、規(guī)范優(yōu)撫待遇。結(jié)合北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和輔警人員的崗位工作情況,進(jìn)一步加大警務(wù)輔助人員的薪酬保障力度。同時(shí),依照現(xiàn)行法律政策規(guī)定,保障警務(wù)輔助人員的優(yōu)撫待遇和勞動(dòng)權(quán)益。
五是完善制度規(guī)范、推動(dòng)地方立法。嚴(yán)格執(zhí)行《意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定,修訂完善北京市公安局警務(wù)輔助人員管理制度規(guī)章,為規(guī)范輔警隊(duì)伍建設(shè)管理提供制度保障。同時(shí),積極推動(dòng)出臺(tái)警務(wù)輔助人員管理地方法規(guī)或政府規(guī)章,切實(shí)提升警務(wù)輔助人員建設(shè)管理的制度化、規(guī)范化、法治化水平。
細(xì)化完善工作措施,確保輔警管理改革任務(wù)落實(shí)到位
為切實(shí)貫徹執(zhí)行《意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定,北京市公安局將結(jié)合輔警隊(duì)伍建設(shè)管理現(xiàn)狀,健全工作機(jī)制、細(xì)化工作措施、明確工作要求,確保輔警管理改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
一是加強(qiáng)溝通交流,確保達(dá)成改革共識(shí)。北京市公安局將在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依托市法治建設(shè)領(lǐng)域改革專項(xiàng)工作平臺(tái),積極爭(zhēng)取政法委、編制、人力社保、財(cái)政、民政等相關(guān)職能部門(mén)的政策支持,廣泛征求局屬單位和廣大警務(wù)輔助人員的意見(jiàn)、建議,落實(shí)管理職責(zé)、形成改革共識(shí),共同做好警務(wù)輔助人員管理工作。
二是細(xì)化措施方案,確保工作執(zhí)行到位。結(jié)合前期開(kāi)展的輔警管理改革調(diào)研情況,北京市公安局將研究制定《全面規(guī)范加強(qiáng)首都公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策文件,進(jìn)一步明確輔警管理改革工作的總體要求、職責(zé)分工和重點(diǎn)任務(wù),細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)、具體措施、目標(biāo)要求和工作時(shí)限,確!兑庖(jiàn)》執(zhí)行到位。
三是狠抓督導(dǎo)落實(shí),確保改革實(shí)施到位。北京市公安局將結(jié)合局屬相關(guān)單位的職能分工,制定工作方案、逐項(xiàng)細(xì)化責(zé)任。在此基礎(chǔ)上狠抓督導(dǎo)落實(shí),把是否充分發(fā)揮人員崗位效能,是否優(yōu)化警力結(jié)構(gòu),是否提升隊(duì)伍建設(shè)管理正規(guī)化、規(guī)范化水平,作為檢驗(yàn)輔警改革工作成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),確保警務(wù)輔助人員管理工作實(shí)施到位。
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輔警(輔助警察)是指由政府出資,公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一通過(guò)筆試、面試、政審、體檢招錄并與其建立勞動(dòng)關(guān)系,在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下從事警務(wù)輔助工作的人員。
為規(guī)范輔警隊(duì)員著裝行為,樹(shù)立輔警隊(duì)伍的良好形象,著裝規(guī)定參照《公安機(jī)關(guān)人民警察著裝管理規(guī)定》。
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