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司法局依法行政工作情況報告

更新:2023-09-20 14:07:45 高考升學網(wǎng)

一、近三來依法行政工作總體情況

  (一)打牢工作基礎(chǔ),依法行政制度化。我局重視發(fā)揮法制工作服務司法行政工作大局中的作用,將法制工作與執(zhí)法執(zhí)業(yè)、內(nèi)部管理有機統(tǒng)一,扎實推進制度建設(shè)。一是完善業(yè)務管理、法律服務行業(yè)執(zhí)業(yè)二類制度,強化執(zhí)法執(zhí)業(yè)規(guī)范建設(shè)。二是進行《市司法局執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法事項》、《市司法局規(guī)范性文件匯編》、《市司法局制度文件》三個匯編,強化法制工作規(guī)范管理。三是明確工作時限實現(xiàn)率、出證差錯率、投訴查處率、行政執(zhí)法過錯追究率四項測評指標,強化法制工作效能督查,提高了法制工作質(zhì)量和效用,促進了執(zhí)法行為規(guī)范化。

  (二)創(chuàng)新工作機制,依法行政規(guī)范化。創(chuàng)新執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督領(lǐng)導機制。整合局紀檢監(jiān)察和政策法規(guī)部門資源,成立市司法局行風建設(shè)辦公室,建立了由行風辦、行業(yè)協(xié)會、縣區(qū)局、市局職能部門負責人參加的法律服務行業(yè)執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)席會議制度,形成了集中受理、分工負責、齊抓共管的執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督機制,實現(xiàn)依法行政與糾風治亂和效能監(jiān)察的統(tǒng)一管理。創(chuàng)新執(zhí)法質(zhì)量管理機制。將執(zhí)法工作納入全局服務質(zhì)量管理體系,各項行政執(zhí)法工作標準化管理,法制員通過現(xiàn)場訪談、查閱文件、抽樣、記錄等,對各處室工作進行符合性審核,落實糾正措施,促進了執(zhí)法工作質(zhì)量和執(zhí)法管理水平提高。試行行政指導工作機制。根據(jù)管理事項和服務對象需求,探索建立了重點項目行政輔導、服務發(fā)展行政建議、監(jiān)管檢查行政提示、輕微違規(guī)行政警示、行政處罰案后幫扶等五種類型的行政指導工作制度,促進了司法行政管理職能的履職到位和依法行政水平的提高。

  (三)優(yōu)化服務環(huán)境,行政監(jiān)督社會化。以“多維度、信息化、能動性”為著眼點,整合便民服務資源,出臺《關(guān)于進一步推進“陽光司法行政”工作的實施意見》,積極打造司法行政陽光服務品牌。一是實行陽光政務,提高政務信息公開質(zhì)量。在局門戶網(wǎng)、市政府信息公開網(wǎng)站及時發(fā)布、更新工作依據(jù)、文件制度、工作動態(tài)等,開通網(wǎng)上辦事欄目,充分滿足民眾和媒體對司法行政工作的知情權(quán)及輿論需求,提高工作透明度。二是實施陽光管理,實現(xiàn)權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范運行。將行政權(quán)力全部納入網(wǎng)上公開運行,強化電子實時監(jiān)控,開展行政提速,實行逐月通報,推進權(quán)力運行質(zhì)效并進,目前我局上網(wǎng)運行的行政權(quán)力事項共計5類93項261件。三是開展陽光行動,提高網(wǎng)絡問政效能。暢通局門戶網(wǎng)“局長信箱”、“在線投訴”以及淮水安瀾網(wǎng)“民生通道”、“陽光信訪”政民互動渠道,建立24小時網(wǎng)絡值班、網(wǎng)絡發(fā)言人制度,規(guī)范網(wǎng)訴網(wǎng)復、調(diào)查核實程序,及時跟帖回復群眾咨詢投訴,并跟進落實,強化效能問責,進一步提高了機關(guān)執(zhí)行力。

  (四)加大研討力度,依法行政科學化。組織專題理論研究,促進地方社會經(jīng)濟發(fā)展。圍繞加強和創(chuàng)新社會管理法律問題,深入基層開展調(diào)研,先后形成了《開展留守兒童法制宣傳教育的重大意義》、《組建律師維權(quán)中心為社會正義撐腰的重要性研究》等一批優(yōu)秀理論文章,促成全國主流媒體聚焦盱眙留守兒童法制宣傳,蘇南企業(yè)家現(xiàn)場設(shè)立獎金50萬元;在全省率先建立見義勇為維權(quán)中心,為弘揚社會正義者撐腰;成立市臺商法律服務團,得到了市委市政府領(lǐng)導的肯定和臺商的好評。抓好業(yè)務性調(diào)研,指導司法行政工作實踐!蛾P(guān)于穩(wěn)妥理順管理體制加強基層司法所建設(shè)的調(diào)研報告》,為我市理順司法所管理體制提供了理論指導和政策建議;《強化司法行政執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)全面推進依法行政》的調(diào)研報告,被省廳內(nèi)網(wǎng)調(diào)研專欄采用,為在全省開展執(zhí)法考評提供參考;市委辦、市政府辦出臺的《轉(zhuǎn)發(fā)<司法局關(guān)于進一步加強和改進律師工作的意見>的通知》,為推動全市律師事業(yè)健康發(fā)展提供了堅實保障;與市中級人民法院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建和諧審辯關(guān)系切實維護司法公正的意見》,有效改善了律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。認真組織重大活動,提高執(zhí)法把關(guān)水平。在全市法治建設(shè)等各項活動中,我局認真組織、策劃、督辦、考評,推動各項活動取得預期效果。聯(lián)合市委組織部制定下發(fā)《市縣處級領(lǐng)導干部任前法律知識考試暫行辦法》,組織了8次任前法律知識考試,共有108名擬任處級職務的干部參加集中考試,增強了領(lǐng)導干部學法用法的自覺性;開展“小手拉大手與法一起走”行動,創(chuàng)建“青少零犯罪社區(qū)”,我局被司法部、中央綜治辦、中國關(guān)工委表彰為全國青少普法教育先進單位。

  (五)加強隊伍建設(shè),行政行為文明化。我局突出執(zhí)法理念、執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法能力三項重點,著力推進司法行政隊伍文明服務水平提高。一是開展專題教育,強化依法行政理念。深入開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”、政法干警核心價值觀等主題教育實踐活動,查找在執(zhí)法思想、執(zhí)法作風方面存在問題,深化制度執(zhí)行意識,使全體干警真正成為依法行政的實踐者和推動者。二是組織專題培訓,增強依法行政素質(zhì)。把干部教育培訓情況作為考核、評先、任職的依據(jù)之一。通過集中授課、崗位自學、網(wǎng)上學習、選派參訓等形式,落實行政執(zhí)法人員上崗培訓、日常培訓、全員輪訓制度。邀請法律專家、學者作專題輔導,組織人員參加市法律知識更新培訓、省行政復議應訴資格考試等,提高了隊伍法治素養(yǎng)。目前,市局具備行政執(zhí)法資格的人員已達到14名,2人具有行政復議應訴資格證。三是開展案件評查,提升依法行政能力。連續(xù)三集中開展了涉法涉訴信訪案件、行政執(zhí)法案卷、法律服務案件三類評查工作,通過認真審查案卷的辦理程序、手續(xù)、證據(jù)、時限、效果,指出存在問題,提高了辦件質(zhì)量,促進了基層案件辦理行為規(guī)范化。

  (六)發(fā)揮職能作用,司法行政實現(xiàn)跨越發(fā)展。市委、省廳主要領(lǐng)導先后12次做出肯定批示,充分肯定我市司法行政部門服務大局、服務民生、社會保障等工作。一是融入黨委政府社會管理創(chuàng)新工程,法律保障得到新加強。深入推進大調(diào)解工作機制建設(shè),大力推行網(wǎng)格化排查新模式,進一步提高矛盾糾紛的防范、調(diào)解和處置能力;加強社區(qū)矯正平臺建設(shè),進一步規(guī)范社區(qū)矯正交付銜接、監(jiān)督管理,重新犯罪率為0.56‰,處于全省較低水平;加強刑釋解教人員數(shù)據(jù)庫建設(shè)、過渡性安置基地建設(shè),完善基本信息溝通機制,加大社會化幫教力度,有效防止脫漏管現(xiàn)象發(fā)生,幫教銜接率100%,安置率96%,有力維護了社會和諧穩(wěn)定。二是融入黨委政府經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級工程,法律服務迸發(fā)新活力。廣泛開展“法律服務直通車”等活動,為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)變提供全方面的法律支持,全市各律師事務所共擔任法律顧問1255家;公證業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,積極對接重點項目推進、招商引資、企業(yè)經(jīng)營、城市化建設(shè),無一件錯假證;大力推進法律援助擴容升級,建成覆蓋全市城鄉(xiāng)的法律援助工作網(wǎng)絡,提前完成省“十二五”末萬人辦案率8件目標,連續(xù)六有案件入選“全省十大案例”;認真開展“三大類”司法鑒定,規(guī)范出具司法鑒定報告;成功組織國家司法考試,連續(xù)多實現(xiàn)考卷零差錯、考場零隱患、考務零失誤、考試零重大違紀、考生零投訴“五零”目標。三是融入黨委政府法治建設(shè)工程,法制宣傳開啟新篇章?偨Y(jié)“五五”普法成果,啟動“六五”普法,開通普法網(wǎng)站,以加強法治文化陣地建設(shè)、創(chuàng)新法治文化傳播形式為抓手,大力開展具有時代特征的法制宣傳教育,推動建成覆蓋城鄉(xiāng)的各級各類法治文化陣地1300多個,漣水、淮陰、清浦、水利系統(tǒng)等縣區(qū)和普法單位相繼建成全省有影響的法治文化陣地。大力推進以依法行政、公正司法為重點的各類法治實踐,深入推進“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建,全市有5個村被表彰為“全國民主法治示范村”,271個村(社區(qū))被表彰為省級“民主法治示范村(社區(qū))”,營造了濃厚的法治氛圍。

二、完成《2015全市依法行政工作要點》確定的重點工作情況

  (一)大力推進行政職能轉(zhuǎn)變。理順司法所管理體制,深化管理體制改革。經(jīng)組織專題調(diào)研、提請市政府常務會議研究、向市政府常務會議作“關(guān)于理順全市司法所管理體制的情況匯報”,11月20日,市委、市政府作出了《關(guān)于進一步加強全市司法所建設(shè)的意見》,使司法所成為縣(區(qū))司法局的派出機構(gòu),近期,各縣(區(qū))將按照“機構(gòu)獨立、編制單列、職能強化、管理規(guī)范”的要求,落實保障措施,進一步加強司法所的組織、業(yè)務、隊伍建設(shè)。開展行政指導,更新執(zhí)法理念。以優(yōu)化服務、促進發(fā)展為目的,出臺實施意見,制定程序規(guī)定、執(zhí)行制度、格式文書等,協(xié)調(diào)相關(guān)處室積極推行重點項目行政輔導、服務發(fā)展行政建議、監(jiān)管檢查行政提示、輕微違規(guī)行政警示、行政處罰案后幫扶等五種類型的行政指導,以“項目+案例”模式,將行政指導這一柔性的行政管理方式全面融入業(yè)務工作之中,實現(xiàn)涉及外部工作事項納入行政指導范圍100%,目前,已開展行政輔導50件,支持了服務對象做優(yōu)做強。強化政務公開,規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上運行。我局嚴格執(zhí)行政府信息主動公開、依申請公開的受理、發(fā)布、保密審查和監(jiān)督保障制度,明確專人負責系統(tǒng)管理,強化政務公開及權(quán)力網(wǎng)上運行的實時監(jiān)督,實現(xiàn)信息從源頭產(chǎn)生、收集存儲到公開發(fā)布的規(guī)范化管理。專題召開各處室負責人會議,過堂督查,并及時溝通,及時提醒,逐月通報,推進了政務公開及行政權(quán)力網(wǎng)上規(guī)范運行。公開信息107條,依申請公開1件,沒有發(fā)生不符合《政府信息公開條例》情形,運行行政權(quán)力2類3項93件。

  (二)切實提高制度建設(shè)質(zhì)量。一是加強規(guī)范性文件管理。嚴格執(zhí)行部門規(guī)范性文件前置審查和備案制度,對2015-2015度規(guī)范性文件進行分類匯編,對本局和縣(區(qū))司法局出臺的規(guī)范性文件進行備案通報,并及時在局網(wǎng)站上向社會公布,確保局規(guī)范性文件內(nèi)容合法、制定程序符合規(guī)定。二是扎實加強制度建設(shè)。邀請專家座談,廣泛征求意見,出臺了《市司法局行政調(diào)解工作制度(試行)》,探索和規(guī)范了我局運用行政調(diào)解解決行政爭議的方式方法;以群眾滿意為導向,制定《市司法局101%服務制度》、《市司法局2015服務質(zhì)量目標及分解表》,深入推行依法行政責任制。三是加強工作標準制定。圍繞司法行政事業(yè)發(fā)展、業(yè)務工作創(chuàng)新、重點工作推進、重大行政決定等,研究制定各類工作標準,組織人員就“爭創(chuàng)群眾滿意的法律服務示范窗口”、執(zhí)法工作標準進行討論,出臺《市司法行政系統(tǒng)行風建設(shè)示范點標準》、《市司法行政系統(tǒng)廉政文化示范點建設(shè)標準》、《縣(區(qū))局執(zhí)法考評細則及評分標準(試行)》,將考核結(jié)果作為評優(yōu)授獎重要依據(jù),進一步推進工作提質(zhì)、提效。

  (三)堅持科學民主決策。嚴格執(zhí)行重大事項議事規(guī)則和相關(guān)制度規(guī)定,堅持重大事項、重大問題、重要工作集體研究決定。明確重大決策事項范圍,重視做好重大問題前瞻性、對策性研究,形成干警參與、調(diào)研論證和領(lǐng)導決定相結(jié)合的行政決策機制;對重大問題和涉及群眾切身利益的事情,建立專家咨詢制度和社會公示制度,堅持重大決策聽取公眾意見、專家論證、合法性審查和集體討論決定,所有重大決策,確保在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、進行充分論證的基礎(chǔ)上,由集體討論決定,切實做到科學、民主和依法決策,杜絕了行政決策中擅權(quán)、專權(quán)和濫用權(quán)力現(xiàn)象發(fā)生,實現(xiàn)決策責任制約。今,我局經(jīng)組織調(diào)研、局辦公會議討論,科學民主決策主要有三大事項:一是積極協(xié)調(diào)將司法所管理體制改革列入全市政法十件大事,深入全省部分地區(qū)調(diào)研,在我市洪澤縣進行試點,現(xiàn)已在全市推開,推進了基層司法所管理體制改革。二是打造新型教育矯正模式,市社區(qū)矯正局機構(gòu)已獲市編辦批準,逐步建立專群結(jié)合、專兼結(jié)合的矯正工作隊伍,實行“一縱五并舉”新型教育模式,即從上至下三級聯(lián)動教育,引入心理矯治,開展感化、訓誡、專題、幫教、回訪教育并舉的矯正模式,提高了問題對象自我調(diào)控能力。三是提請市兩辦發(fā)出《關(guān)于加強文化建設(shè)的意見》,聯(lián)合四部門出臺《關(guān)于大力推進文化建設(shè)的實施意見》,召開推進會,同時運用網(wǎng)絡宣傳,開發(fā)法律知識競賽題庫和網(wǎng)上答題系統(tǒng),擴大了普法工作實效。潘恒球入選全省十大法治人物,實現(xiàn)我市歷史性突破。

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