紀(jì)律檢查委員會(huì)向黨的第十八次全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告

　　中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆歷次中央全會(huì)精神，全面履行黨章賦予的職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。現(xiàn)將五來(lái)工作情況和今后工作建議，向黨的第十八次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告如下，請(qǐng)予審查。

一、五來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

　　黨的十七大以來(lái)的五，是我們黨帶領(lǐng)人民在奮勇前進(jìn)的五，是我們黨經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的五。面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以胡錦濤同志為黨中央高舉偉大旗臶，堅(jiān)持和拓展，堅(jiān)持和豐富，堅(jiān)持和完善制度，大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，作出加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定，在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。黨中央的這些重大決策部署，有力地指導(dǎo)和推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。

　　在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，大力加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要及2008—2015工作規(guī)劃，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。經(jīng)過(guò)全黨全社會(huì)共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明顯，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　(一)加大監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)政治紀(jì)律教育，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。把檢查黨的路線、方針、政策和中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況作為重要職責(zé)，組織開(kāi)展對(duì)中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q策部署、擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，開(kāi)展對(duì)汶川特大地震等抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查，開(kāi)展對(duì)中央關(guān)于西藏、新疆工作重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，開(kāi)展對(duì)北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)籌辦運(yùn)行工作的監(jiān)督檢查。同時(shí)，注重總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，健全規(guī)章制度，對(duì)中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制初步形成。通過(guò)開(kāi)展多種形式的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了工作中存在的問(wèn)題，有效預(yù)防和減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作健康順利開(kāi)展，切實(shí)維護(hù)了中央權(quán)威，保證了中央政令暢通。

　　(二)扎實(shí)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。把作風(fēng)建設(shè)與保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理等緊密結(jié)合，著力解決黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。大力開(kāi)展聯(lián)系和服務(wù)群眾各項(xiàng)工作，建立健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪、深入基層調(diào)研等制度。嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律特別是換屆紀(jì)律，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)厲整治跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選和換屆前突擊提拔干部等問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約要求，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決整治奢侈浪費(fèi)等不良風(fēng)氣。許多地方和部門(mén)還結(jié)合實(shí)際開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)、治理庸懶散等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，完善國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策制度，著力解決高等學(xué)校在招生錄取、基建工程、物資采購(gòu)、科研經(jīng)費(fèi)等方面存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)公共事業(yè)單位、城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　(三)堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。把查辦案件放在突出位臵，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，涉案人員職級(jí)不高但數(shù)額巨大、影響惡劣的案件，以及發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。200711月至20156月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案643759件，結(jié)案639068件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分668429人。涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理24584人。全國(guó)共查辦商業(yè)賄賂案件81391件，涉案金額222.03億元。堅(jiān)決查處了薄熙來(lái)、劉志軍、許宗衡等一批重大違紀(jì)違法案件，表明了我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。建立健全防逃追逃追贓機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)成功將賴(lài)昌星等一批外逃的重大案件涉案人員緝捕歸案。堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案，加強(qiáng)案件審理、申訴復(fù)查和案件監(jiān)督管理工作，保障黨員干部的合法權(quán)益。信訪舉報(bào)渠道更加暢通，查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制更加健全。剖析違紀(jì)違法案件，建章立制，堵塞漏洞，查辦案件治本功能進(jìn)一步發(fā)揮。

　　(四)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育和廉潔自律工作，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。圍繞建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念和宗旨教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、從政道德教育。廣泛宣傳反腐倡廉決策部署和成果經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布《中國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書(shū)。建立完善反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、處臵、引導(dǎo)機(jī)制。深入開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，廉政文化的影響力不斷擴(kuò)大。修訂頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》并開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、違規(guī)多占和買(mǎi)賣(mài)住房、利用職權(quán)以委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益等問(wèn)題。頒布《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》、《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》并組織開(kāi)展申報(bào)工作。制定或修訂農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)等規(guī)定，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。