各位代表、同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中共××市紀(jì)律檢查委員會(huì)向中國(guó)共產(chǎn)黨××市第十三次代表大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

過(guò)去五的主要工作

　　本屆市紀(jì)律檢查委員會(huì)任期的五，是全市人民銳意改革、爭(zhēng)先發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)取得輝煌成就的五，也是深入開展反腐敗斗爭(zhēng)、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)并取得明顯成效的五。五來(lái)，在市委、市政府和省紀(jì)委、監(jiān)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照本屆全委會(huì)確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府的中心工作，依靠各級(jí)黨政組織和廣大黨員干部，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，標(biāo)本兼治，綜合治理，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步提供了有力保障。

(一)不斷強(qiáng)化廉潔自律工作，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為

(二)扎實(shí)開展黨風(fēng)廉政宣傳教育，進(jìn)一步完善了“大宣教”工作格局

　　我們堅(jiān)持把反腐倡廉宣傳教育作為構(gòu)筑黨員干部思想道德防線的有效手段，先后開展了理想信念主題教育、反腐倡廉形勢(shì)教育、黨章黨紀(jì)法規(guī)專題教育、教育和警示教育等一系列活動(dòng)，選樹了王景祥、梁樹江、康巨文等市級(jí)先進(jìn)典型，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政教育的制度化、經(jīng)常化。在全市開展了“廉內(nèi)助”評(píng)選活動(dòng)，在《××日?qǐng)?bào)》開辟“黨政一把手談黨風(fēng)廉政建設(shè)”專欄，在××電視臺(tái)設(shè)立了《廉政視點(diǎn)》欄目，開展了廉政文化“六進(jìn)”和“六個(gè)一”活動(dòng)，營(yíng)造了廉榮貪恥的社會(huì)氛圍。組織開展了“兩法兩條例”業(yè)務(wù)培訓(xùn)、黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、反腐倡廉書畫展、廉政文藝晚會(huì)、廉政公益廣告競(jìng)賽等活動(dòng)，有力地強(qiáng)化了教育效果。研究制定了我市落實(shí)《實(shí)施綱要》的具體意見(jiàn)，建立了××廉政網(wǎng)站，完善了新聞聯(lián)席會(huì)議制度和新聞發(fā)言人制度，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的“大宣教”工作格局。

(三)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，進(jìn)一步保持了對(duì)腐敗現(xiàn)象的高壓態(tài)勢(shì)

　　在市委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)認(rèn)真受理群眾舉報(bào)、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，始終保持了懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。在查辦案件工作中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法依紀(jì)辦案，正確處理懲處與保護(hù)的關(guān)系，認(rèn)真受理黨員的控告和申訴，為一大批干部澄清了事實(shí)。案件工作注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，針對(duì)案件中暴露出來(lái)的問(wèn)題，積極幫助發(fā)案單位建章立制、堵塞漏洞、強(qiáng)化管理，達(dá)到了查處一案、規(guī)范一方的效果。

(四)著力強(qiáng)化治本措施，進(jìn)一步推進(jìn)了反腐敗工作的源頭治理

　　“四項(xiàng)制度”改革不斷深入。行政審批制度改革方面，市縣兩級(jí)普遍成立了政務(wù)審批中心，分5批清理了53個(gè)部門的494項(xiàng)審批項(xiàng)目;財(cái)政體制改革方面，部門預(yù)算改革在21個(gè)部門56個(gè)單位順利啟動(dòng)，收支兩條線格局基本確立，國(guó)庫(kù)集中支付制度改革穩(wěn)步推進(jìn);干部人事制度改革方面，普遍推行了考察預(yù)告、任前公示、公開選拔、全委會(huì)票決等制度;在司法體制改革方面，不斷規(guī)范司法程序，積極推進(jìn)司法公正。“三大市場(chǎng)”建設(shè)成效明顯，產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)已盤活資產(chǎn)近億元，土地市場(chǎng)通過(guò)公開出讓國(guó)有土地使用權(quán)，上繳財(cái)政出讓金3.77億元，有形建筑市場(chǎng)得到了有效規(guī)范。“三個(gè)中心”的作用得到了充分發(fā)揮，通過(guò)政府采購(gòu)，節(jié)約資金7800多萬(wàn)元，全市763戶行政事業(yè)單位進(jìn)入了兩級(jí)結(jié)算中心，建設(shè)工程招投標(biāo)中心交易量近10億元。此外，村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)和司法“四公開”也得到了進(jìn)一步深化。

(五)認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)

　　各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。全市普遍推行了義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”和公辦高中招收擇校生“三限制”，查處了一批教育亂收費(fèi)案件。組織開展了六次藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作，嚴(yán)肅查處超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和自立收費(fèi)行為。著力治理公路“三亂”，撤銷了一批違規(guī)站點(diǎn)，糾正了各種違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)了市內(nèi)國(guó)道、省道基本無(wú)“三亂”的目標(biāo)。通過(guò)稅費(fèi)改革和實(shí)行收費(fèi)公示制度，減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)成果得到進(jìn)一步鞏固。堅(jiān)持糾、建、評(píng)相結(jié)合，在全市62個(gè)部門開展了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，及時(shí)糾正和解決了群眾生產(chǎn)生活中的問(wèn)題，行風(fēng)聽證、行風(fēng)熱線、政風(fēng)行風(fēng)對(duì)話錄等欄目受到了省紀(jì)委的充分肯定和廣大市民的高度關(guān)注，有力地促進(jìn)了全市行業(yè)和部門風(fēng)氣的持續(xù)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真履行行政監(jiān)察職能，著力解決征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題，集中開展了清理領(lǐng)導(dǎo)干部投資入股煤礦和商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理等工作。

(六)注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的整體素質(zhì)

　　按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，重視抓好思想教育，有計(jì)劃地組織市紀(jì)委機(jī)關(guān)干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，開展機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓，特別是在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部扎實(shí)開展了“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng);重視優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，xx在全市公選了10名富力強(qiáng)、政治素質(zhì)高的干部充實(shí)到市紀(jì)委機(jī)關(guān);重視派駐紀(jì)檢組和紀(jì)檢干部的管理，基層組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng);重視內(nèi)部監(jiān)督，制定出臺(tái)了《××市紀(jì)委機(jī)關(guān)工作人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定》、《××市紀(jì)委內(nèi)部監(jiān)督實(shí)施辦法》等二十項(xiàng)制度，成立了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督小組，通過(guò)一系列行之有效的措施，全系統(tǒng)形成了一股昂揚(yáng)的銳氣，逐步樹立起了紀(jì)檢監(jiān)察干部“可親、可信、可敬”的形象。

　　過(guò)去五的工作實(shí)踐中，我們深刻體會(huì)到，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要履行好黨章賦予的職責(zé)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，就必須牢牢把握以下工作原則?

　　第一，必須把反腐倡廉納入黨的建設(shè)新的偉大工程，才能真正形成黨政齊抓共管的政治局面。反腐倡廉是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下動(dòng)員各方面力量共同完成。工作中，市委、市政府對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)高度重視，主動(dòng)擔(dān)負(fù)并認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，模范地做到了及時(shí)部署、具體指導(dǎo)、直接參與;全市各級(jí)黨政組織始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)列入重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和各牽頭部門認(rèn)真履行工作職責(zé)，督查落實(shí)，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的工作格局。

　　第二，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，才能不斷奪取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨的中心工作，發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“圍繞發(fā)展反腐敗、懲治腐敗促發(fā)展”，自覺(jué)地把工作思路定位在圍繞中心、服務(wù)大局上，著力解決影響經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，堅(jiān)決排除影響改革深入的不利因素，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法案件，較好地實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

　　第三，必須以《實(shí)施綱要》統(tǒng)攬全局，教育、制度、監(jiān)督并重，才能真正建立起預(yù)防和懲治腐敗體系。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)反腐倡廉工作的綱領(lǐng)性文件。教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。只要按照《實(shí)施綱要》的要求，始終堅(jiān)持宣傳教育抓基礎(chǔ)、制度建設(shè)抓長(zhǎng)效、監(jiān)督機(jī)制抓完善、改革創(chuàng)新抓治本、懲處腐敗抓典型的工作思路，就能真正建立起懲治和預(yù)防腐敗的工作體系。

　　第四、必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，突出查辦案件工作的治本功能，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要手段，是同腐敗現(xiàn)象最直接的較量。在始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件的同時(shí)，針對(duì)案件暴露出來(lái)的問(wèn)題，通過(guò)警示教育、督促整改、建章立制、推進(jìn)改革等方式方法，幫助發(fā)案單位堵塞漏洞，正確處理懲治與預(yù)防、治標(biāo)與治本的辯證關(guān)系，積極發(fā)揮辦案工作在預(yù)防腐敗方面的重要作用。

　　第五，必須樹立“立黨為公、執(zhí)紀(jì)為民”的理念，切實(shí)把維護(hù)和發(fā)展好人民群眾的利益放在第一位。堅(jiān)持把最廣大人民群眾的根本利益作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)受理群眾信訪舉報(bào)，糾正解決部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件等渠道和措施，有力地維護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成果取信于民。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些問(wèn)題。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻，一些領(lǐng)域和部位的消極腐敗現(xiàn)象仍呈多發(fā)易發(fā)態(tài)勢(shì)，頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生;一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識(shí)不強(qiáng)，鋪張浪費(fèi)、大吃大喝、公款消費(fèi)等現(xiàn)象仍然存在;少數(shù)單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺(jué)性不強(qiáng);少數(shù)部門和行業(yè)損害群眾利益的不正之風(fēng)還沒(méi)有得到切實(shí)糾正，由此引發(fā)的不穩(wěn)定因素依然存在;紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)同上級(jí)的要求和人民群眾的期望還有一定差距;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)新形勢(shì)下的新情況、新問(wèn)題研究探索不夠，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的水平有待進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，在今后工作中采取有效措施，逐步加以解決。

今后五的工作建議

　　今后五是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型，努力開創(chuàng)“十一五”××經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面的重要時(shí)期。新形勢(shì)、新任務(wù)給我們提出了新的更高的要求。為此，今后五全市反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全面履行黨章賦予的職責(zé)，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化監(jiān)督，標(biāo)本兼治，綜合治理，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為圓滿完成我市第十三次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)提供強(qiáng)有力的政治保證。

(一)認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，保證科學(xué)發(fā)展觀全面貫徹落實(shí)

　　堅(jiān)持以人為本、. .全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是黨中央在新的歷史時(shí)期提出的重大戰(zhàn)略思想。紀(jì)檢監(jiān)察工作要認(rèn)真履行職責(zé)，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供服務(wù)和保障。

　　要全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)。全市各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部要認(rèn)真做好黨章賦予的三項(xiàng)主要任務(wù)和五項(xiàng)經(jīng)常性工作，自覺(jué)維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，加強(qiáng)對(duì)黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦違反黨紀(jì)的案件，認(rèn)真受理黨員的控告和申訴，保障黨員權(quán)利。

　　要積極介入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。圍繞中央、省、市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略以及重大政策和改革措施的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控、建設(shè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力等工作的監(jiān)督檢查;配合有關(guān)部門堅(jiān)決糾正盲目投資、重復(fù)建設(shè)、違法批占耕地、違法排污、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源和追求脫離實(shí)際的高指標(biāo)等行為，確保政令暢通。圍繞黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)認(rèn)真開展黨紀(jì)監(jiān)督，特別是政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決反對(duì)有令不行、有禁不止的行為。圍繞反腐敗專項(xiàng)治理工作，著力解決違背科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題，繼續(xù)搞好打擊

　　非法煤礦、關(guān)閉小煤窯、整合煤礦資源工作，深入搞好領(lǐng)導(dǎo)干部投資入股煤礦的清理工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處重大責(zé)任事故及其背后的腐敗問(wèn)題，不斷強(qiáng)化商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作。

(二)堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)

　　維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益是我們黨的根本宗旨。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持不懈地把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重要工作加以落實(shí)。

　　堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題。認(rèn)真貫徹中紀(jì)委《關(guān)于認(rèn)真解決當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的幾個(gè)突出問(wèn)題的意見(jiàn)》，著力解決上學(xué)難、看病貴、行路難、住房困難、環(huán)境污染等困擾群眾生活的難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真解決藥品制售和安全生產(chǎn)中危害人民群眾生命安全的問(wèn)題，認(rèn)真解決征用土地、拖欠農(nóng)民工工資等損害農(nóng)民利益和城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制破產(chǎn)中損害居民和職工利益的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，有效遏制公路“三亂”的回潮反彈。

　　加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用，督促各主管部門認(rèn)真履行職責(zé)，不斷擴(kuò)大民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的范圍，做大做強(qiáng)“政風(fēng)行風(fēng)對(duì)話錄”、“行風(fēng)熱線”等品牌欄目，把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)納入規(guī)范化、制度化軌道。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。圍繞建設(shè)的重大任務(wù)，研究制定加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)，完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)抓好基層站所辦事公開，嚴(yán)肅查處坑農(nóng)害農(nóng)案件和涉及土地、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域中的“村官腐敗”案件，增強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)反腐倡廉的信心，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面和諧發(fā)展。

(三)深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線