強領導核心，以全心全意為人民服務為根本宗旨，黨的主張凝聚了全黨全國人民的集體智慧，體現(xiàn)了最廣大人民的共同意愿。我們自覺堅持黨對人大工作的領導，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求，落實中央重大決策部署，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，從法律上制度上保證黨的路線方針政策貫徹落實，保證黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用充分發(fā)揮，確保人大各項工作，無論是立法、監(jiān)督工作，還是決定重大事項、行使人事任免權，都有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領導人民有效治理國家。

　　二是堅持和發(fā)展。是黨和人民長期實踐取得的根本成就，是當代中國發(fā)展進步的根本方向，只有才能發(fā)展中國。我們堅定對的道路自信、理論自信、制度自信，牢牢把握基本國情，緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，堅持以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，著力改善民生，促進社會和諧，及時將改革開放和的實踐經(jīng)驗上升為法律，推動憲法和法律有效實施，推動中央重大決策部署貫徹落實，充分發(fā)揮最高國家權力機關在堅持和發(fā)展偉大實踐中的保障和促進作用。

　　三是堅持和完善人民代表大會制度。我國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的。人民代表大會制度是體現(xiàn)我國國家性質、保證人民當家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權中充分發(fā)揚民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式。我們深刻認識我國人民代表大會制度的本質特征，理直氣壯地堅持自己的特色、發(fā)揮自己的優(yōu)勢，不斷推進人民代表大會制度自我完善和發(fā)展;充分認識我國人民代表大會制度與西方資本主義國家政體的本質區(qū)別，堅決抵制各種錯誤思想理論影響，在重大原則問題上立場堅定、旗幟鮮明。我們借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。

　　二、緊緊圍繞黨和國家工作大局開展人大工作。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分，涉及總體布局的方方面面，事關改革開放和的順利進行。只有服從服務于黨和國家工作大局，人大工作才能取得黨和人民滿意的效果。我們始終從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局來謀劃和推進人大工作，依據(jù)人大工作定位和特點，統(tǒng)籌安排立法、監(jiān)督等各項工作，集中力量、突出重點、務求實效，著力推動中央重大決策部署貫徹落實。

　　一是緊扣加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，推動科學發(fā)展。針對我國產(chǎn)業(yè)結構不合理、科技創(chuàng)新能力不強、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后等突出矛盾以及國際金融危機的沖擊和影響，常委會在每年聽取審議計劃執(zhí)行情況報告的同時，專門安排聽取審議應對國際金融危機、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構、“十一五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估以及服務業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展等報告，檢查科技進步法實施情況，修改專利法等。常委會組成人員強調(diào)，我國粗放型增長方式已經(jīng)難以為繼，加快經(jīng)濟結構調(diào)整刻不容緩，國際金融危機沖擊使得調(diào)整的任務更為凸顯、更加緊迫。要正確處理解決當前困難與實現(xiàn)長遠發(fā)展的關系，化嚴峻挑戰(zhàn)為發(fā)展機遇，變市場壓力為調(diào)整動力，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把更多精力放到提高經(jīng)濟增長的質量和效益上來，使應對國際金融危機沖擊的過程成為增強發(fā)展可持續(xù)性的過程。

　　一要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和利潤高端調(diào)整。二要大力發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)，促進制造業(yè)與服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展，提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。三要完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，推進科技與產(chǎn)業(yè)、科技與金融緊密結合，加大科技投入，著力突破關鍵核心技術，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，加強知識產(chǎn)權保護，推動經(jīng)濟增長更多依靠創(chuàng)新驅動。

　　完善，促進公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。十屆全國人大制定的物權法，體現(xiàn)基本經(jīng)濟制度，確立了平等保護物權的原則。本屆常委會制定企業(yè)國有資產(chǎn)法，保護國有資產(chǎn)權益，防止國有資產(chǎn)流失。還聽取審議國有企業(yè)改革與發(fā)展、促進中小企業(yè)發(fā)展等報告，強調(diào)要毫不動搖發(fā)展公有制經(jīng)濟，推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中，深化國有企業(yè)改革，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和國有資本經(jīng)營預算制度，營造有利于國有企業(yè)改革發(fā)展的良好輿論環(huán)境，不斷增強國有經(jīng)濟控制力、影響力;要毫不動搖發(fā)展非公有制經(jīng)濟，著力改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，拓寬融資渠道，放寬市場準入，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。

　　常委會始終把推動解決“三農(nóng)”問題擺在重要位置。制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法，修改農(nóng)業(yè)技術推廣法，檢查農(nóng)業(yè)法等5部涉農(nóng)法律實施情況，聽取審議國家糧食安全、農(nóng)田水利建設、促進農(nóng)民穩(wěn)定增收等6個報告，強調(diào)要落實最嚴格的耕地保護制度，切實保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)田水利建設投入，提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率，發(fā)展專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn);完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大財政“三農(nóng)”投入，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，支持農(nóng)民多渠道轉移就業(yè)，推進建設，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

　　針對資源環(huán)境約束加劇的嚴峻挑戰(zhàn)，常委會制定循環(huán)經(jīng)濟促進法，修改可再生能源法、水土保持法、清潔生產(chǎn)促進法，聽取審議環(huán)境保護、水污染防治、土地和礦產(chǎn)資源管理等報告，開展環(huán)境影響評價法、清潔生產(chǎn)促進法、節(jié)約能源法執(zhí)法檢查，從法律層面和工作層面促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，推進生態(tài)文明建設。結合聽取審議國務院應對氣候變化工作情況報告，常委會作出關于積極應對氣候變化的決議，進一步明確我國應對氣候變化的指導思想、基本原則和措施要求，強調(diào)要堅持共同但有區(qū)別的責任原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。國務院高度重視貫徹常委會的決議，提出我國控制溫室氣體排放行動目標，既維護了我國的發(fā)展權益，又展示了良好的國際形象，得到國際社會的廣泛好評。

　　為貫徹黨的十七屆六中全會精神，常委會聽取審議文化體制改革、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等報告，并制定非物質文化遺產(chǎn)法，開展文物保護法執(zhí)法檢查。常委會組成人員強調(diào)，促進文化大發(fā)展大繁榮，要堅持先進文化前進方向，堅持文化發(fā)展道路，堅持把社會效益放在首位，繼續(xù)深化體制機制改革，完善公共文化服務體系，大力發(fā)展文化事業(yè)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，更好地滿足人民精神文化需求。

　　二是圍繞加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會和諧穩(wěn)定。為推進網(wǎng)絡依法規(guī)范有序運行，保護公民個人及法人電子信息安全，作出關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定。近些年來，網(wǎng)絡技術迅猛發(fā)展、廣泛運用，對促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，同時也帶來很多嚴重問題。社會各方面強烈呼吁加強網(wǎng)絡社會管理、嚴厲打擊網(wǎng)絡違法犯罪，全國人大代表也多次提出議案建議，要求盡快制定網(wǎng)絡安全方面的法律。常委會認真總結網(wǎng)絡發(fā)展和管理的實踐經(jīng)驗，分析國外網(wǎng)絡立法情況，廣泛聽取各方面意見，以法律形式保護公民個人及法人電子信息安全，確立網(wǎng)絡身份管理制度，明確網(wǎng)絡服務提供者的義務和責任，并賦予政府主管部門必要的監(jiān)管手段。常委會的決定對促進社會和諧，維護國家安全和政治穩(wěn)定，確