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三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,城鄉(xiāng)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快
(一)城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成新城城市設(shè)計和新城規(guī)劃實(shí)施評估。南菜園1至5巷改造項目列入北京市棚戶區(qū)改造計劃,沈家營保障性住房項目實(shí)現(xiàn)開工建設(shè),完成高塔小區(qū)等5個老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造和65萬平方米既有城鎮(zhèn)住宅節(jié)能保溫改造。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展,興延高速項目已明確投資主體并獲設(shè)計方案批復(fù),京張高鐵八達(dá)嶺越嶺段取得可研和初設(shè)批復(fù),國道110二期完成工程施工總承包與監(jiān)理招標(biāo),南山環(huán)線一期取得立項批復(fù),鐵泰路、世葡園區(qū)道路、延下路與110國道連接線竣工通車。完成縣城中心區(qū)環(huán)境提升二期工程和東關(guān)環(huán)島、夏都公園等九處景觀夜景照明工程。張山營交通綜合場站建設(shè)完成,“陜京四線”輸氣管道楊樹溝隧道全線貫通。小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),康莊鎮(zhèn)、八達(dá)嶺鎮(zhèn)被列為全國重點(diǎn)鎮(zhèn),康莊鎮(zhèn)興隆南街道路建設(shè)進(jìn)展順利,永寧鎮(zhèn)路網(wǎng)三期工程基本完工。
(二)新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。積極探索實(shí)踐“新三起來”實(shí)現(xiàn)形式。全縣流轉(zhuǎn)土地3.3萬畝,農(nóng)民實(shí)現(xiàn)收益2700萬元,完成井莊鎮(zhèn)三司村和西紅山村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作,完成農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記323宗。農(nóng)村資產(chǎn)經(jīng)營水平不斷提升,完成產(chǎn)權(quán)交易項目4宗2592萬元。農(nóng)民組織化程度進(jìn)一步提高,出臺農(nóng)民專業(yè)合作社專項扶持資金管理辦法,組建聯(lián)合社2家,新增國家級示范社6家,合作社成員總數(shù)達(dá)到25041戶。制定《農(nóng)村集體土地征地補(bǔ)償費(fèi)管理使用辦法》,完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合同預(yù)審機(jī)制,農(nóng)村“三資”管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)。提高村級公益事業(yè)專項補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施“一事一議”財政獎補(bǔ)項目47項。制定實(shí)施低收入村戶增收意見,農(nóng)村低收入戶收入穩(wěn)步增長,實(shí)現(xiàn)人均收入9706元,同比增長15%。完成農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造7018戶、山區(qū)搬遷459戶。白河堡村庫區(qū)移民避險解困試點(diǎn)村項目順利推進(jìn),石峽關(guān)社區(qū)7棟農(nóng)民安置房建設(shè)完成。加大財政資金投入,保障太陽能燈、陽光浴室、文化大院、“村村響”等農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施正常運(yùn)行。
(三)城鄉(xiāng)管理水平不斷提升。完成智慧延慶頂層設(shè)計,積極推動智能城市運(yùn)行管理平臺建設(shè),完成會展中心等20多個重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)與圖像共享交換平臺建設(shè),城市管理信息化水平不斷提升。建立城鄉(xiāng)環(huán)境問題曝光和聯(lián)合督辦機(jī)制,城鄉(xiāng)環(huán)境排名位居生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)前列。加大違法用地違法建設(shè)打擊力度,拆除違法建設(shè)133處3.1萬平方米,違法用地違法建設(shè)行為得到有效遏制。實(shí)施高塔路交通改造工程,有效緩解二小門前長期交通擁堵問題。出臺黃標(biāo)車和外埠車輛限行交通管理措施,開展燃油兩輪摩托車、電動(燃油)三輪車專項整治行動,加大對無照游商、黑車的規(guī)范治理,在南菜園、東關(guān)汽車站等交通堵點(diǎn)增設(shè)機(jī)動車和自行車停車位500余個,縣城交通秩序進(jìn)一步改善。
四、強(qiáng)化民生保障,居民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高
(一)城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分。1160名城鄉(xiāng)勞動力在園林管護(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè),首批216名農(nóng)民已通過合作社成功轉(zhuǎn)企的方式正式成為一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)工人,農(nóng)村勞動力就業(yè)穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)新開展“送崗下鄉(xiāng)、招聘上門”活動,搭建農(nóng)村勞動力和企業(yè)“零距離”溝通平臺。新增城鎮(zhèn)就業(yè)8614人,促進(jìn)3042名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè),幫扶1629名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè),農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人,安置殘疾人就業(yè)190人。組織各類職業(yè)培訓(xùn)4006人次,城鄉(xiāng)勞動力綜合素質(zhì)和就業(yè)能力明顯增強(qiáng)。
(二)社會保障更加全面。自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險和區(qū)域公眾責(zé)任保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋,社會保障體系進(jìn)一步完善。城鄉(xiāng)各項社會保障和救助待遇標(biāo)準(zhǔn)提高10%左右,臨時救助和慈善救助門檻進(jìn)一步降低,全年共救助480戶、發(fā)放救助資金830萬元。完成千家店鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心和香營鄉(xiāng)敬老院升級改造工程,新增簽約養(yǎng)老服務(wù)商20家、為老服務(wù)項目10項。完成4家鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善愛心超市建設(shè)和3191戶殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造,為100戶低保和優(yōu)撫對象改造、維修危房。大力推進(jìn)農(nóng)村飲水健康行動,解決69個村飲水難問題。新開通瓦廟村等4條公交線路,緩解了7500名山區(qū)群眾出行難問題。
(三)公共服務(wù)更加到位。23件為民辦實(shí)事工程全部完成。完成五幼等3所幼兒園、二中等5所學(xué)校改擴(kuò)建工程,教育部“校園足球在行動”系列活動在我縣啟動,建立名師工作室3個,完成二小與史家小學(xué)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),高考本科錄取率達(dá)到62.55%、升學(xué)率達(dá)到96.1%,再創(chuàng)歷史新高,中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量不斷提升。新農(nóng)合個人籌資水平提高至1000元,參合率達(dá)到99.53%,為農(nóng)民報銷醫(yī)藥費(fèi)1.43億元,為769名農(nóng)村居民大病保險報銷441萬元,有效減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)?h醫(yī)院和15家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)門診直報,建立臨床醫(yī)學(xué)檢驗中心,縣醫(yī)院與積水潭醫(yī)院骨科結(jié)成“骨科醫(yī)療聯(lián)合體”,建成縣醫(yī)院與7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)間的“醫(yī)聯(lián)體”,縣中醫(yī)院與北京中醫(yī)院啟動合作共建項目,區(qū)域醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)提高。完成縣規(guī)劃展覽館、永寧等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心建設(shè)及41個村級文化室升級改造工程,獲評全國文化先進(jìn)縣。組織各類文化活動1257場、群眾體育活動20余項,群眾文體活動更加豐富。
五、創(chuàng)新社會治理,社會環(huán)境保持和諧穩(wěn)定
(一)社會治理體制逐步完善。覆蓋全縣的網(wǎng)格化社會服務(wù)管理縣、鎮(zhèn)、村三級平臺全面上線運(yùn)行,社會治理現(xiàn)代化水平和精細(xì)化程度進(jìn)一步提高。新認(rèn)定“樞紐型”社會組織6家,新成立物業(yè)管理協(xié)會、人民調(diào)解協(xié)會等社會組織13家,推出社會組織社區(qū)公益行項目55個,社會組織進(jìn)一步發(fā)展。出臺“參與式協(xié)商”社區(qū)自治模式意見,永安等6個社區(qū)試點(diǎn)工作扎實(shí)開展。物業(yè)服務(wù)管理改革穩(wěn)步推進(jìn),調(diào)整物業(yè)改革考評方式,規(guī)范物業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),物業(yè)服務(wù)水平和居民滿意度不斷提升。深入開展“法治延慶”建設(shè),被評為全國“六五”普法中期先進(jìn)縣。全面開展違法出租房屋治理,流動人口管控能力持續(xù)增強(qiáng)。
(二)社會服務(wù)水平不斷提高。調(diào)整和申報17個社區(qū)辦公和服務(wù)用房項目,完成3個“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”、7個“智慧社區(qū)”建設(shè)及21個氣象安全社區(qū)認(rèn)證,創(chuàng)建6個“六型”示范社區(qū)和4個社區(qū)規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn),社區(qū)服務(wù)功能日趨完善。完成12個農(nóng)村社會服務(wù)管理創(chuàng)新示范點(diǎn)和5個農(nóng)村典型示范社區(qū)創(chuàng)建,農(nóng)村社區(qū)建設(shè)覆蓋面不斷擴(kuò)大。社區(qū)教育惠及10余萬城鄉(xiāng)居民,被教育部評為“全國社區(qū)教育示范區(qū)”。完成司法所功能性用房達(dá)標(biāo)建設(shè),新建63個法律服務(wù)室,村(居)級法律服務(wù)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
(三)公共安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系不斷完善,出臺安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法,組建專職安全員隊伍,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好。深入推進(jìn)“平安延慶”建設(shè),圓滿完成新中國成立65周年、APEC會議及全縣大型活動安全維穩(wěn)和服務(wù)保障任務(wù),社會治安狀況持續(xù)穩(wěn)定。深入落實(shí)應(yīng)急搶險、動物防疫、消防安全、交通安全、防洪安全等各項安全管理措施,完成食品安全“雙百工程”和20個綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè),突發(fā)事件同比下降10%,為全縣居民營造安全祥和的生產(chǎn)生活環(huán)境。
六、加強(qiáng)自身建設(shè),政府公信力、執(zhí)行力和依法行政能力不斷提高
(一)重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。明確政府改革措施162項,完成改革任務(wù)34項,制定出臺改革文件26個。政府職能轉(zhuǎn)變改革穩(wěn)步推進(jìn),承接市級行政審批事項70項、取消18項,完成408個事業(yè)單位分類,出臺政府向社會購買服務(wù)實(shí)施意見并制定指導(dǎo)性目錄,成立延慶縣衛(wèi)生和計生委員會。商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和國有商業(yè)企業(yè)改革方案初步完成。全國旅游綜合改革示范工作持續(xù)推進(jìn),制定八達(dá)嶺長城文化旅游功能區(qū)設(shè)立方案和旅游發(fā)展集團(tuán)組建方案。教育綜合改革步伐加快,實(shí)施政府購買新東方集團(tuán)等3家機(jī)構(gòu)公共教育服務(wù),面向全國招聘名校長和名優(yōu)教師工作穩(wěn)步推進(jìn)?h級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)醫(yī)藥分開正式實(shí)施,去年年底縣醫(yī)院取消藥品加成、掛號費(fèi)、診療費(fèi),設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi),成為本市首家“破除以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制的縣級公立醫(yī)院,改革后藥品費(fèi)用平均降低13%、最高降低15%。
(二)依法行政水平不斷提高。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)
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