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2019年內(nèi)蒙古政府工作報告全文解讀(二)

更新:2023-09-19 17:52:08 高考升學網(wǎng)
保障性住房建設和農(nóng)村牧區(qū)危房改造步伐,全面啟動包頭北梁等棚戶區(qū)集中改造項目,開工建設各類保障性住房17.8萬套,開工率101.6%;完成農(nóng)村牧區(qū)危房改造12.75萬戶,超出國家下達任務3.65萬戶。全面發(fā)展各項社會事業(yè)。學前教育三年行動計劃基本完成,中等職業(yè)教育改革與發(fā)展順利推進,義務教育、高中階段免費教育經(jīng)費和重點教育工程建設項目資金全部落實,各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務體系建設,公立醫(yī)院改革、城鄉(xiāng)居民大病保險試點等工作進展順利。深入推進建設,完善公共文化服務體系,實施重點文化惠民工程,成功舉辦第十屆草原文化節(jié),加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,群眾精神文化生活日益豐富。推動智慧城市和社區(qū)建設,專項扶持蒙古語言文字信息化建設,實現(xiàn)了手機的蒙文短信發(fā)送和蒙文信息使用。實施農(nóng)村牧區(qū)“六個全覆蓋”工程,城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平持續(xù)提高。新聞出版、廣播影視、哲學社會科學事業(yè)繁榮發(fā)展,人口和計劃生育工作穩(wěn)步推進,群眾性體育活動蓬勃開展,民族宗教工作得到加強,氣象、人防、地震和婦女兒童、老齡等工作扎實推進。切實維護社會和諧穩(wěn)定。深入開展“大接訪”行動,解決了一批重點信訪問題,全區(qū)信訪總量下降25.5%。扎實推進“平安內(nèi)蒙古創(chuàng)建工程”,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,社會保持和諧穩(wěn)定。強化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管,安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。積極支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設,國防動員和后備力量建設取得新進展。

  (六)政府自身建設得到加強。認真開展第一批黨的群眾路線教育實踐活動,嚴格落實中央八項規(guī)定和自治區(qū)28項配套規(guī)定,堅持標本兼治、立行立改,抓好整改落實和建章立制,著力解決“四風”方面的突出問題,進一步密切了黨群干群關系,行政機關和干部作風明顯好轉(zhuǎn),行政效能不斷提高。大力改進學風文風會風,深入開展正風肅紀專項行動,全面清理超標辦公用房和公務用車,嚴禁建設政府性樓堂館所,嚴格控制一般性支出,全區(qū)行政事業(yè)單位“三公經(jīng)費”下降34%,自治區(qū)政府會議和發(fā)文數(shù)量分別減少14%和17%。認真執(zhí)行自治區(qū)人大及其常委會決定,自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督,廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見,及時辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。加強政府法制工作,強化民生領域行政立法,行政執(zhí)法水平進一步提高。積極推進政務公開,加強行政監(jiān)察、經(jīng)濟責任審計和社會監(jiān)督。

  各位代表,過去一年的成績來之不易。這是黨中央、國務院和自治區(qū)黨委正確領導的結(jié)果,是全區(qū)各族干部群眾頑強拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果,也是社會各界大力支持和幫助的結(jié)果。在此,我代表自治區(qū)人民政府,向辛勤工作的全區(qū)各族干部群眾,向人大代表、政協(xié)委員,各民主黨派和人民團體,向所有關心支持內(nèi)蒙古建設與發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!

  在看到成績的同時,我們也清醒地認識到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題和面臨的困難。一是經(jīng)濟下行壓力加大。受市場需求不足、主要工業(yè)品價格下降等因素影響,經(jīng)濟增速放緩,一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)利潤空間收窄,財政增收難度增大。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理。初級產(chǎn)品比重偏大,資源綜合利用水平有待進一步提高,服務業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展滯后,自主創(chuàng)新能力不強,發(fā)展方式還比較粗放,非公有制經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟發(fā)展不足,城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡。三是基礎設施瓶頸制約依然嚴重。能源通道建設相對滯后,貨物外運、電力輸出能力不足,水利基礎設施薄弱,水資源保障能力不強。四是民生改善和社會建設還需進一步加強。城鄉(xiāng)居民增收難度加大,部分群眾生活還比較困難,教育、醫(yī)療、社會保障、食品藥品安全等方面還存在不少群眾反映突出的問題。五是生態(tài)文明建設任務艱巨。部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境仍在惡化,沙化沙害、水土流失現(xiàn)象依然嚴重,水、大氣、重金屬污染防治任重道遠。六是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。政府與市場、社會的關系還沒理順,公共服務、市場監(jiān)管等職能發(fā)揮還不到位,“四風”問題仍不同程度存在。對此,我們要認真加以解決。

  二、今年的主要工作任務

  201x年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,也是推動自治區(qū)“8337”發(fā)展思路貫徹落實、實現(xiàn)“十二五”奮斗目標的關鍵一年。今年經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境依然復雜嚴峻,穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有險,機遇與挑戰(zhàn)并存。我們既要充分估計可能遇到的困難,做到未雨綢繆、防患于未然;又要堅定信心,科學應對,扎實做好各項工作。

  今年政府工作的總體要求是:,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和系列重要講話精神,全面貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和自治區(qū)黨委九屆九次全委會議、九屆十次全委會議暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié),以擴大有效投資為重點穩(wěn)定經(jīng)濟增長,以建設“五大基地”為重點調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以實施重大民生工程為重點保障改善民生,以推進新型城鎮(zhèn)化為重點統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,以加快經(jīng)濟體制改革為重點全面深化改革開放,切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益,不斷提高人民生活質(zhì)量和水平,加強基礎設施和生態(tài)文明建設,健全和完善基本公共服務體系,全面發(fā)展各項社會事業(yè),加快推動政府職能轉(zhuǎn)變,促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。主要預期目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右,公共財政預算收入增長7%,全社會固定資產(chǎn)投資增長15%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%,農(nóng)牧民人均純收入增長10%,社會消費品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右,單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量均下降2.2%。

  實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務,需要把握好三個方面:一是堅持穩(wěn)中求進。當前和今后一個時期,雖然我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展長期向好的基本面沒有改變,但外部環(huán)境和支撐條件發(fā)生了明顯變化,正處于經(jīng)濟增速換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期。這一時期既要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,為擴大就業(yè)、增加財力、改善民生、穩(wěn)定社會預期提供保障;又要把經(jīng)濟增速控制在合理區(qū)間,為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留出空間。因此,必須堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì),推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。二是堅持改革創(chuàng)新。中央作出了改革創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略部署,將推動以提質(zhì)增效升級為中心的新一輪發(fā)展。如果說新世紀的頭十年內(nèi)蒙古抓住了我國經(jīng)濟進入快速增長期的重大機遇,通過發(fā)揮資源優(yōu)勢實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛。那么,現(xiàn)在就要把握好新一輪改革創(chuàng)新的機遇,緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用全面深化改革,以改革促發(fā)展、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生改善,通過改革創(chuàng)新充分釋放經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力和活力,實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。三是堅持民生優(yōu)先。按照中央“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的要求,結(jié)合自治區(qū)實際,統(tǒng)籌做好就業(yè)、教育、住房、社會保障、收入分配、公共安全等各項民生工作,加快推進基本公共服務體系建設,編織好;、兜底線、促公平、可持續(xù)的“安全網(wǎng)”,盡心竭力地為群眾辦實事、解難事,讓全區(qū)各族群眾充分享受到改革發(fā)展成果。

  今年重點抓好以下十個方面的工作。

  (一)努力擴大有效需求,促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長

  突出抓好投資。進一步落實《國務院關于促進內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》

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